400戶人家有300輛電瓶車，夜夜冒出幾十條飛線...一個機制解難題

不到400戶居民，卻擁有300多輛電瓶車，電瓶車密密麻麻停在老弄堂里，人行困難，飛線充電、拎著電瓶上樓充電等現象屢禁不止；房屋結構老化、設備設施陳舊，存在嚴重的安全隱患和環境問題。位于南京東路街道平望居民區的“95號地塊”集中了舊里矛盾最突出、居民反映最強烈的治理問題。

去年以來，南京東路街道以“多格合一”工作為契機，依托南步街區綜合網格，緊盯群眾反映強烈的突出問題，通過精準“呼叫”、協同攻堅，破解了該地塊的治理難題。

舊里隱患突出，居民生活不安心

曾經的“95號地塊”，用老居民的話說“讓人住著不安”。

因房屋建設年代久遠，電線、電表、煤氣設施等陳舊老化。小區內外，空中都是如同蜘蛛網一樣的電線，電表裝在昏暗的樓道里，缺少安全阻燃設施。更讓人揪心的是，到處亂停、隨意充電的電瓶車：“一到晚上，本就逼仄的公共弄堂里密密麻麻都是電瓶車，連人走路的空間都沒有了”。

“95號地塊”內80%以上的住客是外來務工者，很多人在周邊從事保潔、保安、快遞等工作，電瓶車是他們的工作與生活必要的交通工具。因此，不到400戶居民，卻有著300多輛電瓶車的高密度。因為小區沒有為電瓶車充電的公共設施，很多住客只能“飛線充電”或者拎著電瓶上樓充電。此輪治理前，小區夜夜凌晨都有工作人員巡邏，主要任務之一就是拔掉“飛線”，“每個晚上都要拔掉幾十條”。

生活安全是社區治理的底線。南京東路街道高度重視，將“95號地塊”的綜合治理問題列為南步街區綜合網格攻堅事項，堅持高位推動，“街道—網格—居民區”三維聯動，建立了合力攻堅機制。

南步街區綜合網格工作人員介紹，街道依托網格黨建聯席會議平臺，多次召集區建管委、區房管局、區消防救援局、金外灘集團等十余個相關部門、單位和網格內居民區黨總支，通過現場踏勘、專題會商，共同制定了《95號地塊綜合治理專項行動實施方案》，將治理任務細化為工程類、管理類、治理類三大類20項具體工作，形成治理合力。

治理過程中，綜合網格啟動了“常駐制+報到制+呼叫制”工作模式，發揮街道綜合執法隊、城運、城建“三城”隊伍等網格“常駐制”人員力量，開展違法出租人員清退、樓道堆物清理、“群租”及“三合一”整治、違法搭建拆除等工作。依靠“兩代表一委員”等網格“報到制”工作力量，協調端正物業在地塊內開展建筑安全修復、環境整治及安防提升工作；依靠公安派出所等力量，聯合開展“飛線充電”夜查整治；通過“呼叫制”召集更多專業力量，治理效果立竿見影。

外辟空間建車場，疏堵結合解難題

與“95號地塊”一條馬路之隔，是一個新開辟的非機動車停車場。600多平方米，能容納500輛左右非機動車停放，還配有250個電瓶車充電樁。這個非機動車停車場24小時開放，配有保安值守，電瓶車充滿自動斷電裝置、煙霧報警器、噴淋器等安全設施一應俱全。

這里是為“95號地塊”居民開辟的電瓶車集中停放點，小區300多輛電瓶車現在全部停在這里。

南步街區綜合網格始終以“居民需求”為導向，居民呼聲最大的就是電瓶車安全問題。300多輛車停在小區弄堂，再怎么治理，都無法杜絕安全隱患。南步街區綜合網格想到的辦法是：小區外部辟空間。

網格多次發起“呼叫”，集合各方專業力量，協同攻堅。在區建管委、區房管局、金外灘集團支持下，將臨近99號街的坊待拆區域規劃為集中停放點；對接街道社區平安辦、綜合行政執法隊、城建中心，聯合消防救援站、派出所開展“夜查行動”，收繳“飛線”并清理樓道違規停放車輛。

為引導居民規范充電，網格組織志愿者在小區出入口張貼告知書200余份，同步公示充電樁建設進度，最大限度地爭取到居民的理解與支持。

有些居民覺得將電瓶車停到集中停放點，要“多走幾步”，內心有顧慮。在綜合網格牽頭下，居民區黨總支組織居委干部、黨員居民和熱心志愿者對居民做好群眾工作：“路是多走了幾步，但生活環境安全了、整潔了。”在集中停放點試運營階段，居民區黨總支為每個有電瓶車的住戶發放了停車卡，一刷卡就能進停車點，還免除了首半個月的充電樁充電費用，讓居民試用起來。在現場，一位居民推著電瓶車走進集中停車點，他告訴記者：“在這里充電使用的是民用電，晚上還可以享受階梯電價，很實惠。”

為杜絕電瓶車進小區，南步街區綜合網格對小區11個出入口進行了“微更新”——大門開個“小口”，僅能人員通行，如需大開，則要保安“手動操作”。有些老年居民提出，有時要載些重物回家，電瓶車開到里弄內才方便。“居民的訴求很合理，我們采取人性化操作：有需求載物回家的居民，可在保安幫助下由固定入口進入，卸完物品后再將電瓶車停到集中停車點。”南京東路街道平望居民區黨總支書記孫培毅說。

環境設施全面升級，長效機制保平安

如今，走進“95號地塊”，小區條條弄堂清爽干凈，因不再有電瓶車亂停現象，空間變得寬敞了很多，居民甚至還在主弄堂里打起羽毛球。

還有很多變化發生在細微之處。半空中，毛線球一樣的電線被梳理整齊，裝進電線箱中；老化的電表煥然一新，被設置在了安全的空間內；雨水管道被翻排了、雨污管道被疏通了，井蓋和進水口被更換了，小區周邊的路邊也被翻新了；家家戶戶的煤氣橡膠軟管和超齡表具被更新了。

這背后有賴于網格黨建聯席會議的網格“呼叫”機制，網格發揮“協調員”作用，“呼叫”水務、電力、燃氣等多個公共市政單位組成現場勘察隊，一一破解難題。

施工啟動后，網格又起到“監督員”的作用。針對建筑外立面整治、線路改造等施工項目，主動“呼叫”施工單位與物業，推動提前在居民樓張貼安民告示，公開聯系人信息；通過日常巡查收集居民對施工時間、噪音控制的意見建議，并據此“呼叫”施工方調整作業時間，減少對居民生活的干擾。

南京東路街道負責人告訴記者，在“95號地塊”綜合治理中，街道堅持黨建引領，強化統籌協調。通過建立網格黨建聯席會議，暢通“呼叫”機制，協同十余個部門、單位，將組織優勢直接轉化為調度資源、合力攻堅的治理效能。

原標題：《400戶人家有300輛電瓶車，夜夜冒出幾十條飛線...一個機制解難題》

本文作者：解放日報 唐燁

題圖來源：上觀題圖