在滇東北的群山褶皺間,金沙江支流小江穿流而過,塑造了云南省昆明市東川區(qū)獨特的干熱河谷地貌。這里曾是國家級貧困縣,“山高谷深”的地形限制,讓發(fā)展舉步維艱。2019年實現(xiàn)脫貧摘帽后,東川區(qū)錨定鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接核心任務(wù),通過“群眾務(wù)工自主增收、大企業(yè)帶動增效增收、村集體升級共享增收”的多元化路徑,激發(fā)群眾內(nèi)生動力,走出一條“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的山區(qū)振興之路。
01
務(wù)工增收:從“找活難”
到“憑技穩(wěn)收”的蛻變
“以前在昆明當(dāng)護工,離家遠(yuǎn)顧不上家里;現(xiàn)在通過零工市場找活,月收入3500元,還能照顧老人孩子,心里踏實多了!”52歲的湯丹鎮(zhèn)江西村村民李正紅,憑借零工市場免費培訓(xùn)考取的護理證書,成了本地?fù)屖值淖o理人才,剛登記完求職信息就收到3個崗位邀約。
曾經(jīng)的“銅都”東川區(qū),隨著銅礦資源逐漸枯竭步入轉(zhuǎn)型期,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力就業(yè)也隨之成了“老大難”。全區(qū)11.9萬農(nóng)村勞動力中,脫貧人口和監(jiān)測對象占38%,普遍面臨“技能弱、信息堵、就業(yè)穩(wěn)”的困境。為破解這一難題,東川區(qū)創(chuàng)新推出“六步法”就業(yè)幫扶機制,以零工市場為 “線下主戰(zhàn)場”,構(gòu)建起從需求摸排到穩(wěn)定就業(yè)的全鏈條服務(wù)體系。“就業(yè)幫扶第一步,就是精準(zhǔn)摸清求職者‘家底’。”零工市場運營負(fù)責(zé)人張林介紹,自2021年機制推行以來,零工市場通過“線上小程序+線下登記”模式,為6098名求職者建立檔案,成功推薦就業(yè)815人;2024年,每周舉辦的“家門口招聘會”更促成1200余人達(dá)成就業(yè)意向。
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東川區(qū)零工市場通過“線上小程序+線下登記”模式為求職者建立檔案,并為其定向推薦工作。圖為零工市場運營方通過“直播帶崗”為求職者找工作。
對于易地搬遷群眾來說,務(wù)工增收是“穩(wěn)得住、能致富”的關(guān)鍵所在。東川區(qū)第二大易地搬遷安置點——集義街道筑夢社區(qū),承接了6986名群眾。50歲的任太仙從礦山周邊村寨搬遷而來,如今通過社區(qū)就業(yè)信息群找零工,一天能掙100元,還帶動3名鄰居一起務(wù)工。“以前住在高山上,掙錢沒門路;現(xiàn)在出門就能找活干,日子越過越有奔頭!” 社區(qū)通過“就業(yè)信息群+公益性崗位+企業(yè)定向?qū)印比厍溃屳爡^(qū)3503名勞動力就業(yè)率穩(wěn)定在93%以上:百余名群眾靠專車接送實現(xiàn)“家門口就業(yè)”,60歲左右的弱勞動力也能通過社區(qū)保潔、綠化等公益性崗位獲得穩(wěn)定收入。
技能升級,讓農(nóng)戶務(wù)工增收從“憑力氣”轉(zhuǎn)向“憑技藝”。東川區(qū)推行“訂單培訓(xùn)”模式,企業(yè)缺什么技能就開什么課:春曉農(nóng)業(yè)種苗基地的李貞芬,經(jīng)企業(yè)培訓(xùn)掌握大棚管護技術(shù)后,年收入從不足1萬元增至3萬多元;阿旺鎮(zhèn)海科村村民胡順志,通過勞務(wù)派遣公司赴上海務(wù)工,月均工資8000元,不到半年就掙回過去一年的收入。2024年,東川區(qū)投入8036萬元實施20個以工代賑項目,帶動2966名脫貧群眾就業(yè),人均增收超5000元;開展技能培訓(xùn)2.1萬人次,培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)85%;“東川安保”“東川護理”等勞務(wù)品牌帶動4300人外出就業(yè),人均年收入超6萬元。
02
企業(yè)帶動:從“務(wù)工學(xué)技”
到“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富”的賦能
“以前在春曉農(nóng)業(yè)務(wù)工,一個月穩(wěn)拿3000塊工資,沒想到還能學(xué)到‘掙錢的真本事’!”望著自家5畝西紅柿大棚,拖布卡鎮(zhèn)新店房村村民陳南書充滿了干勁。2023年以前,他還在春曉農(nóng)業(yè)基地務(wù)工;如今,他已成了年收入15萬元的種植大戶,還計劃著收完這茬西紅柿,就流轉(zhuǎn)隔壁農(nóng)戶的土地,把種植面積擴大到10畝。
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春曉農(nóng)業(yè)基地不僅提供常年務(wù)工崗位,還免費提供先進種植技術(shù)培訓(xùn),部分村民通過流轉(zhuǎn)土地擴大種植面積,實現(xiàn)收入翻倍。
“沒進春曉干活前,我哪敢想自己種西紅柿?” 陳南書坦言,過去只懂傳統(tǒng)種地的老法子,對大棚管護、病蟲害防治、市場行情一竅不通。在春曉農(nóng)業(yè)務(wù)工的幾年里,他跟著技術(shù)員學(xué)配藥水、學(xué)整枝打杈、學(xué)根據(jù)氣候調(diào)節(jié)棚內(nèi)溫度,從“門外漢”變成了“懂行的內(nèi)行人”。“要是沒在春曉干過,我這輩子可能都只能靠打零工賺取不穩(wěn)定的收入,是公司教給我技術(shù)、給了我門路,讓我敢放手去干!”
陳南書的蛻變,是東川區(qū)以大企業(yè)為紐帶,帶動群眾“務(wù)工學(xué)技、創(chuàng)業(yè)增收”的縮影。依托干熱河谷獨特資源,全區(qū)引入春曉農(nóng)業(yè)、中毓實業(yè)、正大集團等65家農(nóng)業(yè)企業(yè),打造“特色種養(yǎng)+加工+銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈——企業(yè)不僅提供就業(yè)崗位,更手把手傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),讓群眾在務(wù)工中長本領(lǐng)、在實踐中敢創(chuàng)業(yè)。春曉農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人邵林介紹,公司將河灘石頭地改造成溫室大棚,培育高端蔬菜種苗,通過“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一品質(zhì)、統(tǒng)一銷售”模式,帶動200多戶農(nóng)戶,既提供常年務(wù)工崗位,還免費開展技術(shù)培訓(xùn),確保農(nóng)戶畝均增收3000元以上。
大企業(yè)的落地,更讓昔日“廢地”變“寶地”。湯丹鎮(zhèn)灑海村曾因尾礦庫污染,“土地荒蕪、群眾貧困”。通過村投公司引入中毓實業(yè)后,200畝尾礦庫被改造成藍(lán)莓種植基地,村里采用無土栽培技術(shù)種植優(yōu)質(zhì)藍(lán)莓。“以前這里全是尾礦砂,種啥都不長;現(xiàn)在成了‘金果園’,真是想都不敢想!”灑海村黨總支副書記普桂明感慨。如今,基地每年增加土地租金收入20萬元,提供常年務(wù)工崗位40余個,村民人均年增收約4萬元,全村年務(wù)工增收超170 萬元。
目前,正大集團380萬只蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目投產(chǎn)見效,春曉農(nóng)業(yè)年產(chǎn)5000萬株果蔬種苗基地年收益達(dá)75.9萬元——這些大企業(yè)不僅帶來資金和銷售渠道,更通過技術(shù)加持,讓東川區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力顯著提升,為群眾穩(wěn)定增收筑牢產(chǎn)業(yè)根基。
03
集體升級:從“資源閑置”
到“資產(chǎn)增值共享”的改革
“我家以2畝土地入股村投公司,去年分紅1200元,加上在番茄基地務(wù)工,一年能掙3萬多元!分紅雖不多,但心里踏實,養(yǎng)老、看病的錢都更寬綽些了。”碧谷街道龍?zhí)洞宕迕耜悩s艷笑著展示自己的分紅存折。她的踏實,源于東川區(qū)創(chuàng)新推行的“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”“三變”改革,而改革的核心載體,是碧谷街道13個村聯(lián)合成立的鄉(xiāng)村振興投資有限公司。
幫扶項目“重建設(shè)、輕運營”“資產(chǎn)閑置、效益低下”是鞏固拓展脫貧成果面臨的共性難題。東川區(qū)共有709個幫扶項目、涉及資金超 20億元,為讓這些資源從“一次性輸血”變?yōu)椤翱沙掷m(xù)造血”,東川區(qū)以村投公司為紐帶,整合分散資源實現(xiàn)“抱團發(fā)展、利益共享”。“成立村投公司前,13個村各自為戰(zhàn),有的村有閑置廠房,有的村有土地,但都沒形成規(guī)模效益。”東川區(qū)碧谷街道野牛村黨總支書記、村委會主任,碧谷街道村投公司總經(jīng)理張劍介紹,2022年公司成立后,首先盤活了13個村的17處閑置資產(chǎn),將舊糧站改造成冷庫儲存藍(lán)莓、冬桃,把閑置商鋪租給電商企業(yè),每年增收64萬元。
為確保收益共享,公司建立“532”分紅機制:利潤的50%分給各村,用于村民分紅或村級發(fā)展;30%作為公司發(fā)展基金;20%用于村干部績效考核。“2024年分紅最多的村分到20多萬元,最少的也有1萬多元,所有賬目‘四議兩公開’,確保公平透明。” 張劍說。截至2024年底,東川區(qū)已打造“三變”改革試點村14個,成立村投公司8家,整合各類資源超5億元,帶動6.2萬群眾受益;幫扶項目資產(chǎn)利用率達(dá)98%,較2021年提升32%;銜接資金 63.35%投向產(chǎn)業(yè)項目,不僅超過中央 60%、省級 50% 的要求,更實現(xiàn)了從 “輸血”到“造血”的根本性轉(zhuǎn)變。
從群眾務(wù)工自主增收,到企業(yè)帶動技能增收,再到集體升級共享增收,東川區(qū)通過多元路徑激活內(nèi)生動力,交出了亮眼答卷:2024年,東川區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)1.433萬元,收入增幅8.1%;干熱河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、梯度種業(yè)示范區(qū)等項目加快推進,為鄉(xiāng)村振興注入新動能。
如今,東川區(qū)正以“百日提升行動”為契機,持續(xù)深化多元增收路徑,加速推進干熱河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),向著“農(nóng)村居民人均可支配收入突破2萬元”的新目標(biāo)奮進。這座曾經(jīng)的“貧困山城”,正以昂揚姿態(tài),書寫著讓群眾“日子有盼頭、生活有甜頭”的新時代鄉(xiāng)村振興篇章。
(作者系《中國鄉(xiāng)村振興》雜志社綜合辦公室副主任)
來 源:《中國鄉(xiāng)村振興》雜志2026年第01期
總監(jiān)制:姚卜成
監(jiān) 制:韓世雄
編 輯:張瓊文
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