云南東川區(qū)：多元增收筑牢脫貧攻堅根基

在滇東北的群山褶皺間，金沙江支流小江穿流而過，塑造了云南省昆明市東川區(qū)獨特的干熱河谷地貌。這里曾是國家級貧困縣，“山高谷深”的地形限制，讓發(fā)展舉步維艱。2019年實現(xiàn)脫貧摘帽后，東川區(qū)錨定鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接核心任務(wù)，通過“群眾務(wù)工自主增收、大企業(yè)帶動增效增收、村集體升級共享增收”的多元化路徑，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，走出一條“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的山區(qū)振興之路。

01

務(wù)工增收：從“找活難”

到“憑技穩(wěn)收”的蛻變

“以前在昆明當(dāng)護工，離家遠(yuǎn)顧不上家里；現(xiàn)在通過零工市場找活，月收入3500元，還能照顧老人孩子，心里踏實多了！”52歲的湯丹鎮(zhèn)江西村村民李正紅，憑借零工市場免費培訓(xùn)考取的護理證書，成了本地?fù)屖值淖o理人才，剛登記完求職信息就收到3個崗位邀約。

曾經(jīng)的“銅都”東川區(qū)，隨著銅礦資源逐漸枯竭步入轉(zhuǎn)型期，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力就業(yè)也隨之成了“老大難”。全區(qū)11.9萬農(nóng)村勞動力中，脫貧人口和監(jiān)測對象占38%，普遍面臨“技能弱、信息堵、就業(yè)穩(wěn)”的困境。為破解這一難題，東川區(qū)創(chuàng)新推出“六步法”就業(yè)幫扶機制，以零工市場為 “線下主戰(zhàn)場”，構(gòu)建起從需求摸排到穩(wěn)定就業(yè)的全鏈條服務(wù)體系。“就業(yè)幫扶第一步，就是精準(zhǔn)摸清求職者‘家底’。”零工市場運營負(fù)責(zé)人張林介紹，自2021年機制推行以來，零工市場通過“線上小程序+線下登記”模式，為6098名求職者建立檔案，成功推薦就業(yè)815人；2024年，每周舉辦的“家門口招聘會”更促成1200余人達(dá)成就業(yè)意向。

東川區(qū)零工市場通過“線上小程序+線下登記”模式為求職者建立檔案，并為其定向推薦工作。圖為零工市場運營方通過“直播帶崗”為求職者找工作。

對于易地搬遷群眾來說，務(wù)工增收是“穩(wěn)得住、能致富”的關(guān)鍵所在。東川區(qū)第二大易地搬遷安置點——集義街道筑夢社區(qū)，承接了6986名群眾。50歲的任太仙從礦山周邊村寨搬遷而來，如今通過社區(qū)就業(yè)信息群找零工，一天能掙100元，還帶動3名鄰居一起務(wù)工。“以前住在高山上，掙錢沒門路；現(xiàn)在出門就能找活干，日子越過越有奔頭！” 社區(qū)通過“就業(yè)信息群＋公益性崗位＋企業(yè)定向?qū)印比厍溃屳爡^(qū)3503名勞動力就業(yè)率穩(wěn)定在93%以上：百余名群眾靠專車接送實現(xiàn)“家門口就業(yè)”，60歲左右的弱勞動力也能通過社區(qū)保潔、綠化等公益性崗位獲得穩(wěn)定收入。

技能升級，讓農(nóng)戶務(wù)工增收從“憑力氣”轉(zhuǎn)向“憑技藝”。東川區(qū)推行“訂單培訓(xùn)”模式，企業(yè)缺什么技能就開什么課：春曉農(nóng)業(yè)種苗基地的李貞芬，經(jīng)企業(yè)培訓(xùn)掌握大棚管護技術(shù)后，年收入從不足1萬元增至3萬多元；阿旺鎮(zhèn)海科村村民胡順志，通過勞務(wù)派遣公司赴上海務(wù)工，月均工資8000元，不到半年就掙回過去一年的收入。2024年，東川區(qū)投入8036萬元實施20個以工代賑項目，帶動2966名脫貧群眾就業(yè)，人均增收超5000元；開展技能培訓(xùn)2.1萬人次，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)85%；“東川安保”“東川護理”等勞務(wù)品牌帶動4300人外出就業(yè)，人均年收入超6萬元。

02

企業(yè)帶動：從“務(wù)工學(xué)技”

到“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富”的賦能

“以前在春曉農(nóng)業(yè)務(wù)工，一個月穩(wěn)拿3000塊工資，沒想到還能學(xué)到‘掙錢的真本事’！”望著自家5畝西紅柿大棚，拖布卡鎮(zhèn)新店房村村民陳南書充滿了干勁。2023年以前，他還在春曉農(nóng)業(yè)基地務(wù)工；如今，他已成了年收入15萬元的種植大戶，還計劃著收完這茬西紅柿，就流轉(zhuǎn)隔壁農(nóng)戶的土地，把種植面積擴大到10畝。

春曉農(nóng)業(yè)基地不僅提供常年務(wù)工崗位，還免費提供先進種植技術(shù)培訓(xùn)，部分村民通過流轉(zhuǎn)土地擴大種植面積，實現(xiàn)收入翻倍。

“沒進春曉干活前，我哪敢想自己種西紅柿？” 陳南書坦言，過去只懂傳統(tǒng)種地的老法子，對大棚管護、病蟲害防治、市場行情一竅不通。在春曉農(nóng)業(yè)務(wù)工的幾年里，他跟著技術(shù)員學(xué)配藥水、學(xué)整枝打杈、學(xué)根據(jù)氣候調(diào)節(jié)棚內(nèi)溫度，從“門外漢”變成了“懂行的內(nèi)行人”。“要是沒在春曉干過，我這輩子可能都只能靠打零工賺取不穩(wěn)定的收入，是公司教給我技術(shù)、給了我門路，讓我敢放手去干！”

陳南書的蛻變，是東川區(qū)以大企業(yè)為紐帶，帶動群眾“務(wù)工學(xué)技、創(chuàng)業(yè)增收”的縮影。依托干熱河谷獨特資源，全區(qū)引入春曉農(nóng)業(yè)、中毓實業(yè)、正大集團等65家農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造“特色種養(yǎng)＋加工＋銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈——企業(yè)不僅提供就業(yè)崗位，更手把手傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，讓群眾在務(wù)工中長本領(lǐng)、在實踐中敢創(chuàng)業(yè)。春曉農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人邵林介紹，公司將河灘石頭地改造成溫室大棚，培育高端蔬菜種苗，通過“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一品質(zhì)、統(tǒng)一銷售”模式，帶動200多戶農(nóng)戶，既提供常年務(wù)工崗位，還免費開展技術(shù)培訓(xùn)，確保農(nóng)戶畝均增收3000元以上。

大企業(yè)的落地，更讓昔日“廢地”變“寶地”。湯丹鎮(zhèn)灑海村曾因尾礦庫污染，“土地荒蕪、群眾貧困”。通過村投公司引入中毓實業(yè)后，200畝尾礦庫被改造成藍(lán)莓種植基地，村里采用無土栽培技術(shù)種植優(yōu)質(zhì)藍(lán)莓。“以前這里全是尾礦砂，種啥都不長；現(xiàn)在成了‘金果園’，真是想都不敢想！”灑海村黨總支副書記普桂明感慨。如今，基地每年增加土地租金收入20萬元，提供常年務(wù)工崗位40余個，村民人均年增收約4萬元，全村年務(wù)工增收超170 萬元。

目前，正大集團380萬只蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目投產(chǎn)見效，春曉農(nóng)業(yè)年產(chǎn)5000萬株果蔬種苗基地年收益達(dá)75.9萬元——這些大企業(yè)不僅帶來資金和銷售渠道，更通過技術(shù)加持，讓東川區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力顯著提升，為群眾穩(wěn)定增收筑牢產(chǎn)業(yè)根基。

03

集體升級：從“資源閑置”

到“資產(chǎn)增值共享”的改革

“我家以2畝土地入股村投公司，去年分紅1200元，加上在番茄基地務(wù)工，一年能掙3萬多元！分紅雖不多，但心里踏實，養(yǎng)老、看病的錢都更寬綽些了。”碧谷街道龍?zhí)洞宕迕耜悩s艷笑著展示自己的分紅存折。她的踏實，源于東川區(qū)創(chuàng)新推行的“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”“三變”改革，而改革的核心載體，是碧谷街道13個村聯(lián)合成立的鄉(xiāng)村振興投資有限公司。

幫扶項目“重建設(shè)、輕運營”“資產(chǎn)閑置、效益低下”是鞏固拓展脫貧成果面臨的共性難題。東川區(qū)共有709個幫扶項目、涉及資金超 20億元，為讓這些資源從“一次性輸血”變?yōu)椤翱沙掷m(xù)造血”，東川區(qū)以村投公司為紐帶，整合分散資源實現(xiàn)“抱團發(fā)展、利益共享”。“成立村投公司前，13個村各自為戰(zhàn)，有的村有閑置廠房，有的村有土地，但都沒形成規(guī)模效益。”東川區(qū)碧谷街道野牛村黨總支書記、村委會主任，碧谷街道村投公司總經(jīng)理張劍介紹，2022年公司成立后，首先盤活了13個村的17處閑置資產(chǎn)，將舊糧站改造成冷庫儲存藍(lán)莓、冬桃，把閑置商鋪租給電商企業(yè)，每年增收64萬元。

為確保收益共享，公司建立“532”分紅機制：利潤的50%分給各村，用于村民分紅或村級發(fā)展；30%作為公司發(fā)展基金；20%用于村干部績效考核。“2024年分紅最多的村分到20多萬元，最少的也有1萬多元，所有賬目‘四議兩公開’，確保公平透明。” 張劍說。截至2024年底，東川區(qū)已打造“三變”改革試點村14個，成立村投公司8家，整合各類資源超5億元，帶動6.2萬群眾受益；幫扶項目資產(chǎn)利用率達(dá)98%，較2021年提升32%；銜接資金 63.35%投向產(chǎn)業(yè)項目，不僅超過中央 60%、省級 50% 的要求，更實現(xiàn)了從 “輸血”到“造血”的根本性轉(zhuǎn)變。

從群眾務(wù)工自主增收，到企業(yè)帶動技能增收，再到集體升級共享增收，東川區(qū)通過多元路徑激活內(nèi)生動力，交出了亮眼答卷：2024年，東川區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)1.433萬元，收入增幅8.1%；干熱河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、梯度種業(yè)示范區(qū)等項目加快推進，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

如今，東川區(qū)正以“百日提升行動”為契機，持續(xù)深化多元增收路徑，加速推進干熱河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，向著“農(nóng)村居民人均可支配收入突破2萬元”的新目標(biāo)奮進。這座曾經(jīng)的“貧困山城”，正以昂揚姿態(tài)，書寫著讓群眾“日子有盼頭、生活有甜頭”的新時代鄉(xiāng)村振興篇章。

（作者系《中國鄉(xiāng)村振興》雜志社綜合辦公室副主任）

來 源：《中國鄉(xiāng)村振興》雜志2026年第01期

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文