廣東省政協(xié)常委陳嬌：創(chuàng)新制度供給，激活產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科創(chuàng)特區(qū)

1月25日上午9時(shí)，廣東省政協(xié)十三屆四次會(huì)議在廣州開幕。廣東省政協(xié)常委、佳都科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)兼執(zhí)行總裁陳嬌在本次會(huì)議提交提案，建議廣東借鑒創(chuàng)辦“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的經(jīng)驗(yàn)，在粵港澳大灣區(qū)設(shè)立“科創(chuàng)特區(qū)”，通過(guò)中央授權(quán)賦予特殊政策和靈活措施，從地理區(qū)域與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域兩個(gè)維度聚焦人工智能、生物醫(yī)藥等現(xiàn)代和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群；推動(dòng)教育、科技、人才一體化發(fā)展，破解產(chǎn)學(xué)研深度融合難題，促進(jìn)人才流動(dòng)與協(xié)同創(chuàng)新；打造“1+N+X”科創(chuàng)平臺(tái)矩陣，建立需求牽引與產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，并設(shè)立省級(jí)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金支持硬科技項(xiàng)目，以構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新生態(tài)，為全國(guó)科技創(chuàng)新改革探索廣東方案。

陳嬌在提案指出，粵港澳大灣區(qū)擁有眾多高水平的高校和科研機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，也具備推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，2025年，“深圳—香港—廣州”科技集群躍居全球創(chuàng)新集群之首。但大灣區(qū)科技創(chuàng)新仍存在產(chǎn)學(xué)研“各為其戰(zhàn)”，創(chuàng)新合力不強(qiáng)，人才流動(dòng)不暢，缺少國(guó)際科技領(lǐng)軍人才等短板。作為改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū),廣東需以創(chuàng)辦 “經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的魄力和擔(dān)當(dāng)打造 “科創(chuàng)特區(qū)”。

廣東省在“十五五”規(guī)劃建議中明確提出，要強(qiáng)化新賽道、新領(lǐng)域的制度供給，探索設(shè)立“科創(chuàng)特區(qū)”，這是廣東在新起點(diǎn)上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破的重要契機(jī)。

陳嬌在提案中建議，從地理區(qū)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域兩個(gè)維度設(shè)立“科創(chuàng)特區(qū)”，申請(qǐng)中央授權(quán)賦予特殊政策、靈活措施。一是地理區(qū)域維度，在大灣區(qū)“9+2”城市，以及四大平臺(tái)的基礎(chǔ)上，劃定物理空間上的合適區(qū)域；二是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域維度，結(jié)合灣區(qū)特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)展人工智能、機(jī)器人、新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端芯片、低空經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。積極探索由中央授權(quán)，在人才、財(cái)政、金融、監(jiān)管等方面政策構(gòu)建更靈活、更高效的體制機(jī)制,做到政策“應(yīng)給盡給”，充分激活大灣區(qū)三地綜合優(yōu)勢(shì),形成全球一流創(chuàng)新生態(tài),集聚全球最頂尖的創(chuàng)新人才、最優(yōu)秀的科技企業(yè),為建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地提供最優(yōu)載體。

對(duì)于特區(qū)財(cái)政投資的考核，建議突破原有GDP、稅收、投資回報(bào)率、企業(yè)成長(zhǎng)率等短期指標(biāo)的限制，與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特點(diǎn)相適應(yīng)，建立硬科技項(xiàng)目評(píng)估體系，降低試錯(cuò)成本。

當(dāng)前改革實(shí)踐中，教育、科技、人才工作由不同部門分頭推進(jìn)，容易陷入政策分散、資源重復(fù)、評(píng)價(jià)沖突的“拼盤式改革”困境，難以形成合力。因此，陳嬌建議“科創(chuàng)特區(qū)”借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)破除體制機(jī)制壁壘，推動(dòng)學(xué)科設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接、科研攻關(guān)與人才培養(yǎng)深度融合、人才評(píng)價(jià)與流動(dòng)更加開放靈活，形成三者高效協(xié)同、相互滋養(yǎng)的創(chuàng)新生態(tài)。

此外，在該提案中，陳嬌建議打造“科創(chuàng)特區(qū)”產(chǎn)業(yè)核心平臺(tái)，形成具有廣東特色的硬科技創(chuàng)新生態(tài)。

陳嬌在本次大會(huì)上還提交了《筑牢自主可控?cái)?shù)字底座，以鴻蒙生態(tài)集聚區(qū)賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)》、《聚力整船出海，助力大灣區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)邁向全球》、《關(guān)于前瞻布局太空算力新基建，開拓空間智能新賽道的提案》等提案。（中國(guó)日?qǐng)?bào)社廣東記者站 記者：邱銓林）

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