“三駕馬車”引領(lǐng)創(chuàng)新生態(tài)變革——2025科技工作新亮點(diǎn)之四

2秒，國(guó)防科技大學(xué)磁浮團(tuán)隊(duì)成功將噸級(jí)重試驗(yàn)車加速至700公里／小時(shí)，創(chuàng)全球最快紀(jì)錄；10分鐘，量子計(jì)算機(jī)“祖沖之三號(hào)”就能完成超級(jí)計(jì)算機(jī)需要1.6萬(wàn)年才能完成的任務(wù)；3小時(shí)，天舟貨運(yùn)飛船將新的太空包裹“閃送”到距地面400多公里的“天宮”空間站……

中國(guó)創(chuàng)新硬核成果持續(xù)突破，底層邏輯是創(chuàng)新生態(tài)的長(zhǎng)期培育與持續(xù)優(yōu)化。過(guò)去一年，我國(guó)全面啟動(dòng)新一輪科技體制改革，著力提升體系化科技創(chuàng)新能力，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展、保障高水平安全。

2025年，各地各部門以“揭榜掛帥”“賽馬制”激發(fā)科研新動(dòng)能，用“科技擔(dān)保貸”“成果轉(zhuǎn)化貸”等破解中小企業(yè)融資難題，從分類評(píng)價(jià)、科研經(jīng)費(fèi)等方面加力支持青年人才挑大梁，“制度保障+資本支撐+人才集聚”的創(chuàng)新生態(tài)體系，讓創(chuàng)新活力充分涌流。

制度“破壁”釋放創(chuàng)新紅利

不久的將來(lái)，我國(guó)很多重點(diǎn)礦區(qū)的采煤工作面，將由機(jī)器人或智能設(shè)備“接管”——龍門實(shí)驗(yàn)室智能系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研究院科研團(tuán)隊(duì)正瞄準(zhǔn)“無(wú)人化采煤”加緊攻關(guān)。

在河南省重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目支持下，2025年6月，“煤礦綜采核心裝備及智能制造關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目由鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司發(fā)榜，龍門實(shí)驗(yàn)室等3個(gè)部門揭榜。

“我們將發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室在智能制造、機(jī)器人系統(tǒng)集成與人工智能（AI）算法等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，研發(fā)多工況煤礦智能特種機(jī)器人等10類產(chǎn)品。”龍門實(shí)驗(yàn)室智能系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)冀保峰在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

河南省科技廳科技項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)處處長(zhǎng)李鐵成介紹，2025年以來(lái)，河南把“揭榜掛帥”作為重塑科技項(xiàng)目組織模式的關(guān)鍵一招，面向全國(guó)發(fā)布兩批次23項(xiàng)“揭榜掛帥”榜單。13個(gè)項(xiàng)目成功揭榜立項(xiàng)并被納入省重大科技專項(xiàng)管理，省財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)達(dá)2億元，帶動(dòng)研發(fā)投入近8億元。

在湖北，“揭榜掛帥”被注入新內(nèi)涵。針對(duì)投入小、見(jiàn)效快、可靈活應(yīng)用的項(xiàng)目，國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司電力科學(xué)研究院推行“舉手制”，鼓勵(lì)青年科研人員從一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

湖北省方言“十里不同音”，繁雜的方言導(dǎo)致通用語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)在電力客服場(chǎng)景中準(zhǔn)確率低下。針對(duì)這一痛點(diǎn)，青年科研人員劉國(guó)子依托“舉手制”申請(qǐng)到20萬(wàn)元啟動(dòng)資金，歷經(jīng)3個(gè)月攻堅(jiān)，成功研發(fā)出多方言混合識(shí)別模型，其關(guān)鍵場(chǎng)景識(shí)別準(zhǔn)確率較國(guó)際頂尖開(kāi)源模型提升22%。

這些案例只是科技體制改革釋放創(chuàng)新活力的縮影。2025年，科技體制改革蹄疾步穩(wěn)——

政府工作報(bào)告擘畫藍(lán)圖，推進(jìn)科研院所改革破冰前行，推動(dòng)科技支出向基礎(chǔ)研究?jī)A斜，健全科技成果轉(zhuǎn)化支持政策和市場(chǎng)服務(wù)。

科技部集中清理規(guī)章與規(guī)范性文件，優(yōu)化政策體系、破除制度障礙；《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例實(shí)施細(xì)則》修訂落地，強(qiáng)化提名者責(zé)任與評(píng)審信譽(yù)管理雙管齊下；修訂后的《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，擴(kuò)大“包干制+負(fù)面清單”范圍，賦予科研單位與人員更大自主權(quán)……

中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員萬(wàn)勁波認(rèn)為，新一輪科技體制改革以制度創(chuàng)新提升創(chuàng)新效能，以治理現(xiàn)代化激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)研究長(zhǎng)周期考核、職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，讓價(jià)值創(chuàng)造、能力貢獻(xiàn)、質(zhì)量實(shí)效成為人才評(píng)價(jià)的重要導(dǎo)向，釋放改革紅利，加快培育壯大新動(dòng)能。

金融“活水”潤(rùn)澤創(chuàng)新主體

“沒(méi)有這筆科技擔(dān)保貸款，我們二期項(xiàng)目投產(chǎn)計(jì)劃怕是得擱淺。”寧夏華業(yè)精細(xì)化學(xué)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“寧夏華業(yè)”）負(fù)責(zé)人張愛(ài)感慨萬(wàn)千。

寧夏華業(yè)是落戶寧東能源化工基地的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，其二期工程“45萬(wàn)噸甲醛及下游深加工產(chǎn)品項(xiàng)目”投產(chǎn)在即，卻因甲醇、液氨等原材料集中采購(gòu)遭遇短期流動(dòng)資金短缺難題。企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款，無(wú)奈在建工程和設(shè)備評(píng)估價(jià)值偏低，授信額度難以覆蓋生產(chǎn)需求。

關(guān)鍵時(shí)刻，寧夏寧東融資擔(dān)保有限公司主動(dòng)上門走訪，敏銳捕捉到企業(yè)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品應(yīng)用廣泛等核心優(yōu)勢(shì)，為寧夏華業(yè)量身定制“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+機(jī)器設(shè)備+房地產(chǎn)抵押”的個(gè)性化方案。最終，2000萬(wàn)元科技擔(dān)保貸款順利落地，貸款利率也經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)降至3.75%，不僅一解寧夏華業(yè)燃眉之急，也為企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展注入動(dòng)能。

寧夏生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任李光耀說(shuō)，寧夏圍繞企業(yè)成長(zhǎng)全生命周期融資需求，創(chuàng)新打造“投、貸、擔(dān)、保、補(bǔ)”五位一體政策體系，探索出具有地區(qū)特色的科技與金融深度融合道路。

這并非個(gè)例。重慶正積極探索“先投后股”模式，構(gòu)建“種子探路、初創(chuàng)接續(xù)、天使投優(yōu)”的接力體系；南京的“成果轉(zhuǎn)化貸”采用“里程碑”式放款，專項(xiàng)支持高校科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化；濟(jì)南的“才易貸——人才金融超市”科創(chuàng)金融實(shí)踐項(xiàng)目，有效推動(dòng)人才資本價(jià)值評(píng)估與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化……

2025年，是我國(guó)科技金融發(fā)展歷程中具有里程碑意義的一年。

圍繞“做好科技金融大文章”，我國(guó)構(gòu)建了多層次、全周期的科技金融服務(wù)體系，讓資本精準(zhǔn)對(duì)接創(chuàng)新需求。科技部等七部門出臺(tái)《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》，十余項(xiàng)配套政策形成“組合拳”，一批創(chuàng)新強(qiáng)、突破大、可推廣的政策舉措在各地高效實(shí)施，“政策紅利”加速轉(zhuǎn)化為“創(chuàng)新動(dòng)力”。

“中國(guó)科技金融錨定高水平科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略全局，以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈‘三鏈融合’為核心導(dǎo)向，憑借精準(zhǔn)化資源配置與全周期服務(wù)創(chuàng)新，系統(tǒng)構(gòu)建‘精準(zhǔn)識(shí)別、高效對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合力支撐’服務(wù)新范式。”在科技部新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心研究員丁明磊看來(lái)，這一范式絕非單純?nèi)谫Y升級(jí)，而是國(guó)家創(chuàng)新體系金融基礎(chǔ)設(shè)施的深刻重構(gòu)，為筑牢科技自立自強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)夯實(shí)金融根基。

人才“托舉”匯聚創(chuàng)新活力

1月21日公布的我國(guó)近期已經(jīng)啟動(dòng)第二階段6G技術(shù)試驗(yàn)的信息，讓東南大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院青年首席教授潘存華興奮不已。“6G是我們團(tuán)隊(duì)的研究課題，能將自己的研究與國(guó)家需求緊密結(jié)合，是我的人生價(jià)值所在。”他對(duì)科技日?qǐng)?bào)記者說(shuō)。

2025年，潘存華因在6G領(lǐng)域的一項(xiàng)重要成果，獲得通信界最具影響力的獎(jiǎng)項(xiàng)之一——IEEE（美國(guó)電氣電子工程師學(xué)會(huì)）“海因里希·赫茲”最佳通信快報(bào)獎(jiǎng)。“我可以心無(wú)旁騖地做科研，與學(xué)校‘人才強(qiáng)校’戰(zhàn)略的托舉分不開(kāi)。”潘存華說(shuō)，東南大學(xué)面向40歲以下、具備引領(lǐng)學(xué)科國(guó)際前沿能力的學(xué)者設(shè)立青年首席教授崗，實(shí)行年薪制并配套成果獎(jiǎng)勵(lì)。相對(duì)寬松的經(jīng)費(fèi)管理讓這些青年科研人員可以從容購(gòu)買各類試驗(yàn)器材，可觀的住房補(bǔ)貼也緩解了他們的房貸壓力。

科技創(chuàng)新不是“栽盆景”，而是“育森林”。

去年11月，2025年中國(guó)科協(xié)青年科技人才培育工程博士生專項(xiàng)計(jì)劃啟動(dòng)。這一計(jì)劃的目的不是“發(fā)帽子”，而是在博士生成長(zhǎng)階段積極導(dǎo)入學(xué)術(shù)組織資源，為入選者提供組織吸納、學(xué)術(shù)兼職和學(xué)術(shù)資助三方面培育服務(wù)。

2025年底，教育部發(fā)布《卓越工程師教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，要求高校與企業(yè)“共同招生、共同培養(yǎng)、共同選題、共享成果”，以破解工科人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)的難題。

在系列政策支持下，越來(lái)越多的優(yōu)秀青年人才脫穎而出，蓄力大國(guó)科技的后勁和韌性——國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃45歲以下青年科技人才擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的比例高達(dá)43.3%，青年科學(xué)家項(xiàng)目已累計(jì)支持1500余項(xiàng)；國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)在創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目中單設(shè)賽道，專門支持40歲以下的青年科研團(tuán)隊(duì)……

“各部門各地方按照中央相關(guān)文件精神要求，實(shí)施了精準(zhǔn)化、差異化的支持舉措，建立健全了覆蓋青年科技人才職業(yè)發(fā)展全周期的政策體系，為他們‘當(dāng)主角、挑大梁’提供更為廣闊的舞臺(tái)。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員石長(zhǎng)慧說(shuō)，隨著我國(guó)持續(xù)深化科技人才分類評(píng)價(jià)改革，不同類型的科技人才在專屬賽道上各展所長(zhǎng)，在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面取得一系列亮眼成果。

“十五五”規(guī)劃建議提出，加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。從制度破壁到紅利釋放，從金融活水到企業(yè)創(chuàng)新，從人才托舉到活力奔涌……國(guó)家創(chuàng)新政策體系不斷健全，與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境正加快形成。

科技部部長(zhǎng)陰和俊表示，“十五五”時(shí)期，科技部將在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，營(yíng)造世界一流的創(chuàng)新環(huán)境，全面提升科技創(chuàng)新能力，為建成科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（來(lái)源：科技日?qǐng)?bào) 記者 劉垠 操秀英 陸成寬 張毅力 吳純新 王迎霞 金鳳）