廣東人大2025履職印記：以法治硬保障擘畫(huà)現(xiàn)代化新篇章

2025年是廣東推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是省人大及其常委會(huì)在立法、監(jiān)督、代表工作領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力、深耕有為的一年。

這一年，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域與新興領(lǐng)域立法，助力城市軌道交通互聯(lián)互通、粵港澳氣象合作提速；為促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，省人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，8個(gè)小組分赴十余地市開(kāi)展岸線(xiàn)保護(hù)利用執(zhí)法檢查，清單式查擺問(wèn)題、臺(tái)賬化推進(jìn)整改；圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，2萬(wàn)余名人大代表開(kāi)展深調(diào)研1785場(chǎng)次，精準(zhǔn)建言獻(xiàn)策。

這一年，廣東省人大常委會(huì)制定修改法規(guī)、決定項(xiàng)目19件；批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市、自治縣法規(guī)、決定項(xiàng)目66項(xiàng)；開(kāi)展監(jiān)督工作項(xiàng)目33件；依托數(shù)字人大平臺(tái)，1萬(wàn)多個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站拓寬代表密切聯(lián)系群眾渠道……為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

以高質(zhì)量立法服務(wù)大局護(hù)航發(fā)展

早上在廣州嘆早茶，中午到佛山吃順德菜，下午去肇慶爬鼎湖山……粵港澳大灣區(qū)“1小時(shí)生活圈”因軌道交通的加速融合而變得觸手可及。然而，這“一張網(wǎng)、一串城”便捷體驗(yàn)的背后，曾面臨干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)”制式不一、標(biāo)準(zhǔn)各異、管理分散的深層梗阻，制約了網(wǎng)絡(luò)整體效能。

為破解從“線(xiàn)”到“網(wǎng)”升級(jí)的系統(tǒng)性難題，保障“軌道上的大灣區(qū)”建設(shè)，廣東省人大常委會(huì)制定出臺(tái)了全國(guó)首部軌道交通融合發(fā)展地方性法規(guī)《廣東省促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市軌道交通發(fā)展條例》，并于2026年1月1日起正式施行。

條例旨在推動(dòng)“四網(wǎng)融合”，明確要求統(tǒng)籌推進(jìn)一站購(gòu)票、一票通行與安檢互認(rèn)，讓乘客享受地鐵般的城際出行便利。“條例將大灣區(qū)在軌道交通標(biāo)準(zhǔn)銜接、裝備統(tǒng)型、安檢互認(rèn)等方面的探索經(jīng)驗(yàn)予以固化提升，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題予以明確規(guī)范，旨在穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域軌道交通高質(zhì)量發(fā)展。”廣東省人大常委會(huì)法工委副主任余建紅說(shuō)。

一年來(lái)，類(lèi)似的創(chuàng)新立法持續(xù)推出：制定《廣東省促進(jìn)粵港澳氣象合作發(fā)展條例》，前瞻性布局區(qū)域氣象協(xié)同創(chuàng)新；出臺(tái)全國(guó)首部《廣東省現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)促進(jìn)條例》，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范治理；制定《廣東省促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展條例》，法治護(hù)航“海上新廣東”建設(shè)……一項(xiàng)項(xiàng)立法緊緊圍繞中心大局，堅(jiān)持立法決策與改革決策緊密銜接，以高質(zhì)量立法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

立法過(guò)程也深深扎根于民。余建紅介紹，通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，過(guò)去一年先后就20余件次省法規(guī)草案、立法計(jì)劃稿以及備案審查工作征求聯(lián)系點(diǎn)建議3200多條，研究吸納280多條，讓“群眾參與”貫穿立法始終。

啃下“硬骨頭”寓支持于監(jiān)督之中

作為海洋經(jīng)濟(jì)連續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)的海洋大省，海岸線(xiàn)保護(hù)與利用關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。廣東岸線(xiàn)保護(hù)利用管理的法律法規(guī)實(shí)施情況如何？還存在哪些問(wèn)題？

這是去年人大重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，也是廣東涉及法律法規(guī)數(shù)量最多的一次執(zhí)法檢查：涉及18部河海岸線(xiàn)法律法規(guī)，覆蓋粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市以及汕頭、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、潮州、揭陽(yáng)7個(gè)沿海市。

廣東省人大常委會(huì)強(qiáng)化執(zhí)法檢查監(jiān)督實(shí)效，由主要負(fù)責(zé)同志任執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，8個(gè)小組分赴十余地市，重點(diǎn)檢查規(guī)劃編制實(shí)施、保護(hù)修復(fù)、開(kāi)發(fā)利用、執(zhí)法監(jiān)管等方面情況。此次檢查推動(dòng)46項(xiàng)突出問(wèn)題立行立改，并建立169項(xiàng)具體問(wèn)題整改臺(tái)賬。

“我們聚焦岸線(xiàn)資源合法合規(guī)利用，穩(wěn)妥化解歷史遺留問(wèn)題，將破舊低效、不符合規(guī)劃的‘小散亂’碼頭調(diào)出岸線(xiàn)規(guī)劃，逐步清理整合，讓寶貴的岸線(xiàn)資源重新煥發(fā)活力。”佛山市人大常委會(huì)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任唐韶群說(shuō)，監(jiān)督不止于“查”，更注重“改”，扎實(shí)做好“后半篇文章”。

監(jiān)督的力度與方式也在不斷革新：首次深入開(kāi)展縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理調(diào)研，進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督質(zhì)效；在粵政易平臺(tái)設(shè)立“民生實(shí)事監(jiān)督”模塊，以信息化提升監(jiān)督效率……過(guò)去一年，廣東省人大常委會(huì)安排監(jiān)督項(xiàng)目33項(xiàng)，包括聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告12項(xiàng)、計(jì)劃和預(yù)算監(jiān)督7項(xiàng)、執(zhí)法檢查5項(xiàng)、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)1項(xiàng)、專(zhuān)題調(diào)研8項(xiàng)，確保中心工作推進(jìn)到哪里，人大監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。

代表履職架起群眾“連心橋”

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容、強(qiáng)大支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何難點(diǎn)堵點(diǎn)？一線(xiàn)聲音最有價(jià)值。

2025年上半年，廣東省人大常委會(huì)向全省13萬(wàn)名各級(jí)人大代表發(fā)出倡議書(shū)，爭(zhēng)做現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)者。圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)7大專(zhuān)題，省人大常委會(huì)還組織深度調(diào)研，近2.6萬(wàn)名人大代表積極響應(yīng)，累計(jì)開(kāi)展調(diào)研1785場(chǎng)次，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

廣東省人大代表、廣東伊之密精密機(jī)械有限公司智能制造顧問(wèn)陳洪錦發(fā)現(xiàn)，裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型單點(diǎn)突破多、鏈條聯(lián)動(dòng)少，呼吁加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。第十四屆全國(guó)人大代表、美的集團(tuán)副總裁鐘錚調(diào)研發(fā)現(xiàn)，作為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，面臨上下游企業(yè)數(shù)字化水平不一、系統(tǒng)互不兼容問(wèn)題，阻礙產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型效率，建議加快出臺(tái)實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域數(shù)智轉(zhuǎn)型扶持政策。

廣東省人大常委會(huì)辦公廳副主任李翔宇介紹，調(diào)研小組走訪(fǎng)了300多家龍頭企業(yè)、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，調(diào)研范圍覆蓋人工智能、電子信息、特色農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。7月代表集中履職活動(dòng)期間，共收集群眾反映建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面的意見(jiàn)建議2906件，當(dāng)月推動(dòng)解決2037件，形成代表建議803件，將產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)的呼聲轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的具體對(duì)策。

代表的橋梁作用，同樣體現(xiàn)在感知基層冷暖、推動(dòng)解決民生關(guān)切上。去年7月代表集中履職月活動(dòng)中，全省12.88萬(wàn)名五級(jí)人大代表參與，收集群眾意見(jiàn)建議3.46萬(wàn)件，當(dāng)月推動(dòng)解決2.77萬(wàn)件。珠海市香洲區(qū)碑口村村民通過(guò)“粵當(dāng)家”小程序反映用水難題，經(jīng)人大代表推動(dòng)，僅用85天就完成了供水管網(wǎng)改造，讓全村喝上放心水。

科技賦能更讓代表實(shí)現(xiàn)“全天候在線(xiàn)”履職。全省已有13萬(wàn)多名各級(jí)人大代表和人大工作人員使用“粵人大”數(shù)字平臺(tái)，“粵當(dāng)家”小程序處理群眾留言3萬(wàn)多條，讓民意表達(dá)的渠道更加通暢，民主實(shí)踐的效能日益彰顯。

廣東省人大常委會(huì)主任黃楚平說(shuō)，要在新的起點(diǎn)上建好管好用好數(shù)字人大系統(tǒng)，把數(shù)字人大打造成全過(guò)程人民民主省域樣板的“數(shù)字引擎”、提升人大工作質(zhì)效的“硬核支撐”、展示廣東民主法治建設(shè)成果的“亮麗窗口”，為廣東省“十五五”增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破作出新貢獻(xiàn)。

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