通常情況下,國家元首只有一人擔任,比如日本天皇、俄羅斯總統、柬埔寨國王、文萊蘇丹等等皆是如此,無非就是元首任期和人選會出現差異罷了。
除此之外,世界上也確實還存在雙元首制度的國家,像圣馬力諾,同時選出兩位執政官作為國家元首,享有同等的權力;還有伊朗,由一位最高精神領袖和一位總統,按分工管理國家……
然而,在屈指可數的雙元首制國家中,卻有一個另類,便是全球唯一一個夫妻雙元首制的國家——尼加拉瓜。
尼加拉瓜現任總統是丹尼爾·奧爾特加,奧爾特加總統的妻子羅薩麗奧·穆里略應該是尼加拉瓜的第一夫人,也被推上了尼加拉瓜總統的寶座,被稱呼為尼加拉瓜聯合總統,同時享有國家元首地位。
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之所以會出現夫妻同任總統,共管國家政務的政壇奇觀,關鍵還是在于尼加拉瓜總統奧爾特加一手運作的結果。
奧爾特加總統現年80歲,也算是全球最年長的國家元首之一,自2007年1月10日就職尼加拉瓜總統,彼時是他時隔17年后,第二次執掌尼加拉瓜大權,然后一直任職至今,有18年之久。
這18年時間里,奧爾特加總統采取了多項措施,來鞏固自己的權力。
首先是掃除自己的連任障礙。2014年1月,即奧爾特加總統第三個總統任期的尾聲,他所領導的桑地諾民族解放陣線占據國會多數席位,主導了憲法修正案,廢除了總統任期限制。
這就意味著,奧爾特加總統只要想擔任總統,他就可以無限競選連任,不再受到每屆總統任期的時間約束,這為他準備長期把持尼加拉瓜國政打下了堅實基礎。
其次是強化自己的權力保障。在奧爾特加第三個總統任期結束時,他提名妻子穆里略作為自己的副手,以副總統的名義參加第四個總統任期選舉,并成功當選,從2017年1月10日正式就職。
至此,穆里略就從尼加拉瓜的第一夫人,成功升格為尼加拉瓜副總統,成為該國僅次于奧爾特加總統之后的二號人物,這是尼加拉瓜夫妻共同治國的開端,在全球政壇也是少見。
那么奧爾特加總統提名妻子穆里略當尼加拉瓜副元首,究竟有什么用意呢?僅僅是多了一層身份這么簡單?
實則不然。
穆里略在丈夫第二次當選總統后,到自己升任尼加拉瓜副總統,這期間她已經當了10年的尼加拉瓜第一夫人,既享有崇高的禮儀地位,又不用處理繁瑣的政事,生活相當幸福又輕松。
突然間在第一夫人的基礎上,多了一個尼加拉瓜副總統的頭銜,是奧爾特加總統推動家族治國的重要一步棋。
要知道,奧爾特加總統那時已經72歲,已過古稀之年,正所謂“人有旦夕禍福”,萬一奧爾特加總統在任上因某種因素無法正常履職,這時就得由尼加拉瓜副總統接替總統大位,履行國家元首的職責,而不是尼加拉瓜第一夫人。
所以奧爾特加總統提名自己的妻子穆里略擔任副總統,某種程度上是一種權力保障,確保尼加拉瓜的統治權始終掌握在自己家族手里。
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最后是分擔自己的治國壓力。在奧爾特加總統80歲之際,再一次推動修改尼加拉瓜憲法,不僅延長了總統任期,從五年一屆改為六年,最重要的是設立“聯合總統”,提名副總統妻子穆里略擔任聯合總統,憲法修正案在2025年1月正式生效。
就這樣,夫妻同時擔任國家總統的政壇怪相就誕生了,開創了全球先例。
按理說,妻子擔任副總統,就已經確定了尼加拉瓜總統繼承人的地位,為何還要更進一步把她也推到尼加拉瓜國家元首的大位呢?
那就說明了一個原因,就是奧爾特加總統希望妻子穆里略也能協助自己處理政務,或者承擔一部分國家元首的職責。
畢竟,尼加拉瓜副總統和美國副總統、巴西副總統、菲律賓副總統一樣,皆屬于無具體實權的虛職副元首,主要作為總統備胎而設立。
一旦有了尼加拉瓜總統的頭銜就不一樣了,那么穆里略就可以接觸到丈夫奧爾特加所享有的實權,甚至在必要時可代替丈夫處理國政,畢竟奧爾特加已到了耄耋之年,思維能力、行動能力有不程度的下降,而穆里略比丈夫小6歲,相對“年輕”些,可以減輕丈夫的施政壓力。
目前,奧爾特加總統和穆里略總統的兒子勞雷亞諾·奧爾特加作為總統顧問,也縱橫在尼加拉瓜政壇,享有一定的實權。可見,奧爾特加的家族治國趨勢在尼加拉瓜越來越明顯。
然而,就是這樣一個國家,對我們還是相當友好的。
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尼加拉瓜和中國的建交、復交都是在奧爾特加總統任期內發生的。
早在上世紀的1985年12月7日,因為美國里根總統不承認奧爾特加的左翼政權,跟尼加拉瓜保持外交關系的我國臺灣省,也學美國資助尼加拉瓜右翼的反政府武裝,讓奧爾特加總統非常憤怒,一氣之下,斷絕了和我國臺灣省的關系,轉而和中國建交。
遺憾的是,5年后奧爾特加總統競選連任失敗,跟美國老布什總統私交甚好的比奧萊塔·查莫羅成功當選尼加拉瓜首位女總統,7個月后轉身又跟我國臺灣省勾搭在一起,中國不得不在1990年11月與其斷交。
當奧爾特加第二次走上尼加拉瓜總統寶座后,時隔14年再次主動斷絕和臺灣省的關系,于2021年12月轉而與我們復交。
如今的尼加拉瓜,已成為我國在加勒比地區的重要朋友,支持我們的各項倡議。
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