“特朗普就是想在這上面拿捏加拿大”

【文/觀察者網(wǎng) 王一】《美墨加協(xié)定》審查在即，美國卻不斷拿加拿大與中國近日達(dá)成的貿(mào)易安排“炒作”，其真實(shí)目的可謂司馬昭之心。

美國《華爾街日報》1月26日報道稱，加拿大總理卡尼指出，美國總統(tǒng)特朗普近期頻頻釋放的關(guān)稅威脅，是為了在今年晚些時候啟動的《美墨加協(xié)定》續(xù)簽談判上提前“擺姿態(tài)”。多名貿(mào)易分析人士認(rèn)為，特朗普及其談判團(tuán)隊很可能借機(jī)向加拿大施壓，要求加方在多個領(lǐng)域作出更多讓步。

26日，卡尼在一場公布減稅措施的活動上表示，加拿大、美國、墨西哥三國即將正式啟動對《美墨加協(xié)定》的聯(lián)合審查程序，這一過程“將是一次嚴(yán)格的審查”。

卡尼說，特朗普是一位“強(qiáng)硬的談判者”，其政府最近的“一些言論和姿態(tài)，應(yīng)當(dāng)放在更大的背景下來看”。他強(qiáng)調(diào)，加拿大與美國之間擁有“極其緊密的經(jīng)濟(jì)與安全關(guān)系”，但仍有改善空間，這些問題可以在談判中加以解決。

當(dāng)?shù)貢r間1月26日，卡尼在一場活動中答記者問。 視頻截圖

連日來，美加貿(mào)易關(guān)系驟然緊張。特朗普24日威脅稱，若加拿大與中國達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定，美國將對所有加拿大商品征收100%的懲罰性關(guān)稅，還稱若卡尼要將加拿大變成中國商品進(jìn)入美國市場的“轉(zhuǎn)運(yùn)港”，“那他就大錯特錯了”。

這與他在中加剛達(dá)成貿(mào)易安排時給出的回應(yīng)，發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)彎。卡尼本月中旬在華宣布，加方每年將允許4.9萬輛中國電動汽車以6.1%的最惠國關(guān)稅待遇進(jìn)入加拿大市場，同時，中方預(yù)計將在三年內(nèi)開始投資加拿大汽車產(chǎn)業(yè)，并下調(diào)對加拿大菜籽等農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅。當(dāng)時，特朗普還稱該協(xié)議“沒問題，這正是卡尼應(yīng)該做的事”。

外媒認(rèn)為，美加關(guān)系再度生變的另一個導(dǎo)火索是卡尼不久前在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上的講話。他呼吁各國接受“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序”已終結(jié)的現(xiàn)實(shí)，并以加拿大為例，指出“中等強(qiáng)國”可以如何共同行動，應(yīng)對來自“霸權(quán)國家”的經(jīng)濟(jì)脅迫。這番言論雖未點(diǎn)名美國，卻被普遍視為對特朗普政府單邊主義路線的公開回?fù)簟?/p>

隨后，特朗普在達(dá)沃斯的發(fā)言中公開表達(dá)不滿，稱加拿大“從美國得到了很多好處，卻并不感激”，并以“州長”一詞貶稱卡尼，之后就再度對加拿大發(fā)出了關(guān)稅威脅。

卡尼試圖為紛爭“降溫”。他25日回應(yīng)稱，加拿大與中國達(dá)成的貿(mào)易安排，只是對幾個近期受關(guān)稅影響的行業(yè)下調(diào)關(guān)稅，“糾正過去幾年出現(xiàn)的一些問題”。

26日，卡尼重申，加方“顯然”沒有與中國就自貿(mào)協(xié)議進(jìn)行談判，并表示如果真有這回事，美國一定會知情，因?yàn)椤睹滥訁f(xié)定》第32.10條規(guī)定，締約方在啟動此類談判時提前通報，否則將面臨協(xié)定可能被終止的風(fēng)險。

卡尼同時表示，加拿大內(nèi)閣部長們“已向各自的美方同行官員們明確說明了這一點(diǎn)”。

據(jù)加拿大《環(huán)球郵報》27日報道，負(fù)責(zé)加美貿(mào)易事務(wù)的加拿大部長多米尼克·勒布朗26日告訴記者，他前一天與美國貿(mào)易代表賈米森·格里爾進(jìn)行了一次“友好而深入的通話”，特朗普政府已意識到，加拿大與中國的貿(mào)易安排屬于“范圍有限”的措施，并未達(dá)到自由貿(mào)易協(xié)定的程度，因此沒有違背《美墨加協(xié)定》的規(guī)定。

勒布朗透露，格里爾“非常清楚地理解”加中之間的是一項(xiàng)“范圍有限的貿(mào)易安排”，只涉及加拿大經(jīng)濟(jì)中的少數(shù)幾個部門，這些部門在過去幾年中受到關(guān)稅摩擦影響。他還指出，這類安排并不罕見，與美國2025年同中國就大豆貿(mào)易達(dá)成的協(xié)議類似。

勒布朗的辦公室拒絕透露，25日這通電話是由哪一方主動發(fā)起的。勒布朗表示，他將在未來幾周前往華盛頓，就即將到來的《美墨加協(xié)定》審查進(jìn)行磋商，但拒絕透露是否從格里爾那里獲得了取消100%關(guān)稅威脅的任何保證。

報道指出，目前，加美墨已啟動對三邊貿(mào)易協(xié)定的審查，各方必須決定是否將其再延長16年，或釋放退出協(xié)定的信號。外界普遍預(yù)計，特朗普將要求修改協(xié)議，迫使加拿大、墨西哥重新進(jìn)行談判。

一些貿(mào)易專家分析稱，他們預(yù)計美方將尋求進(jìn)一步限制加拿大與中國簽署貿(mào)易協(xié)議的能力。

美國政治風(fēng)險咨詢公司歐亞集團(tuán)預(yù)計，特朗普政府可能會利用加拿大部分下調(diào)中國電動車關(guān)稅一事，作為向加方索取更多讓步的籌碼。

跨境支付和外匯服務(wù)公司Convera的外匯與宏觀策略師凱文·福特警告稱，如果美方將加拿大下調(diào)中國電動車關(guān)稅視為一個先例，未來在汽車和電池領(lǐng)域可能采取更強(qiáng)硬的立場，對補(bǔ)貼問題持更嚴(yán)苛的態(tài)度，并以更廣泛的關(guān)稅威脅作為談判杠桿。

《華爾街日報》指出，目前，加拿大經(jīng)濟(jì)正承受美國高關(guān)稅帶來的壓力，鋼鐵、鋁、汽車和林產(chǎn)品等行業(yè)面臨最高達(dá)50%的關(guān)稅。不過，由于符合《美墨加協(xié)定》條款，加拿大對美出口中約80%的商品仍可免稅進(jìn)入美國。不過，圍繞協(xié)定的談判不確定性已明顯上升。官員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，這正促使企業(yè)收緊投資和招聘計劃，也加劇了家庭對就業(yè)穩(wěn)定性的擔(dān)憂。

加拿大央行將于28日公布2026年的首次貨幣政策決定，市場普遍預(yù)計基準(zhǔn)利率將維持在2.25%不變。但在當(dāng)前貿(mào)易環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)學(xué)家密切注意加央行是否會進(jìn)一步下調(diào)對經(jīng)濟(jì)增長前景的預(yù)期。

加拿大前總理特魯多的顧問布賴恩·克勞認(rèn)為，加拿大未來幾周將嘗試與美方緩和緊張關(guān)系。“這屆政府很清楚，與特朗普打交道總會有起伏，他們有足夠的紀(jì)律保持冷靜和專注。”

卡尼26日告訴記者，他不后悔在達(dá)沃斯發(fā)表的講話，“我只是如實(shí)描述了當(dāng)前的狀況，你必須保持誠實(shí)，這恰恰凸顯了推動貿(mào)易關(guān)系多元化的必要性”。

關(guān)于美國拿中國當(dāng)借口對加拿大發(fā)出關(guān)稅威脅，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆26日在例行記者會上表示，中國主張各國應(yīng)以共贏而非零和的理念、合作而非對抗的方式處理國與國關(guān)系。中加構(gòu)建新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，就妥善解決中加之間經(jīng)貿(mào)問題作出一些具體安排，體現(xiàn)了平等相待、開放包容、和平合作、共享共贏的精神，不針對任何第三方，符合兩國人民共同利益，也有利于世界和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮。

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