一地確定取消中考，“一貫制”全員直升普高

日前，浙江省舟山市嵊泗縣教育局發布消息：嵊泗縣取消中考選拔功能 實現普高“全員直升”。該消息如同平地一聲雷，成為2026年1月底家長圈的議論的焦點。

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從嵊泗的“全員直升”到成都的“一貫制”

2025年秋季，浙江嵊泗縣創造了一個記錄：全縣266名填報普高的初三畢業生全部錄取，實現“愿讀盡讀”，縣域普高就讀率達到了81%。這座位于浙江最東部、舟山群島最北部的海島縣，成為全國首個全面取消中考選拔功能的地區。

嵊泗教育改革的核心在于取消普通高中錄取分數線門檻，確保本縣戶籍及符合條件的隨遷子女初中畢業生100%能夠升入普通高中。作為一個人口僅6.4萬的海島小縣，嵊泗面臨的特殊教育困境促成了這一大膽嘗試。

而近兩千公里外的成都，則采取了另一種路徑。該市自2025年起探索開展小-初-高12年貫通式培養改革試點，首批參與試點的學校包括成都市實驗外國語學校、成都七中八一學校等8所。

與嵊泗不同，成都的“貫通班”是通過自愿報名和搖號的方式確定學生，不搞選拔掐尖。這一改革的核心在于打破學段壁壘，實現課程體系、素養培育、教學資源、師資力量等方面的有效銜接和貫通培養。

兩種模式雖路徑不同，但目標一致：緩解教育焦慮，推動基礎教育從“選拔競爭”向“全面育人”轉型。

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人口小縣的教育改革動因

嵊泗縣的改革，首先是對其獨特縣情的直接回應。嵊泗縣是浙江省最東部、舟山群島最北部的海島縣，由數百個島嶼組成，陸域面積僅97平方公里。更為關鍵的是，其人口總量持續減少，已成為制約經濟社會發展的重大課題。

2024年末，嵊泗縣常住人口僅為6.4萬人，出生率低至2.13‰，人口自然增長率為-6.42‰，無論戶籍人口還是常住人口均在全省末位。在這種“人口小縣”的背景下，傳統以選拔和競爭為核心的中考制度，其弊端被急劇放大。

一方面，激烈的中考競爭加劇了生源外流。家長為了讓孩子獲得更優質的高中教育機會，可能選擇將孩子送至縣外就讀，導致本地生源持續流失，教育生態陷入惡性循環。另一方面，隨遷子女的教育公平問題凸顯。改革前，隨遷子女平等接受普通高中教育的覆蓋率僅為43%，這無疑削弱了外來務工人員留在當地發展的意愿，進一步加劇了人口危機。

因此，嵊泗的改革，本質上是通過教育制度的革新來降低海島的生存與發展焦慮，以優質、普惠的教育資源留住本地人、吸引外來者，為海島的未來儲備人力與活力。

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評價體系與課程設置的重新設計

當取消或淡化中考選拔功能后，如何評估學生？兩地給出了相似的答案：建立多元評價體系。

嵊泗縣推行“學業水平考試+過程性表現”雙軌制，其中學業水平考試占70%，學科學習過程性表現評價占30%。評價結果以等級制呈現，作為學生初中畢業條件，引導學校關注學生成長全過程。

更為創新的是，嵊泗構建了符合縣域特點的“4+2+N”綜合素質評價體系，由“品德表現、運動健康、藝術素養、創新實踐”4項基礎評價指標，“跨學科學習能力”“海洋文化理解”2項特色評價指標，以及N項學生自選評價指標構成。

成都的貫通式培養也進行了評價改革，建立了貫通式學生多元評價體系。除了學業成績外，全面關注學生的學習過程、實踐能力、創新思維、身心健康等綜合素養提升。

在課程設置上，兩地也進行了創新性探索。嵊泗著力構建“普高分層教學、普職雙向融通、科創特色培養”多元化發展體系，開設了科創班、普通班，并組建首個“職融普通班”。

成都則統籌國家課程、地方課程和校本課程，構建具有整體性、銜接性、整合性、選擇性、獨特性的課程體系，實現課程縱向整合、層層遞進，橫向打破學科壁壘、跨學科融合。

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教育公平與質量的雙重考量

嵊泗縣的改革已初見成效。改革后，隨遷子女平等接受普通高中教育的覆蓋率從改革前的43%躍升至100%，實現了戶籍與非戶籍學生就學的完全平權。

改革還緩解了社會和家長的升學焦慮。2025年秋季學期，有9名在外就讀的學生回流嵊泗，小升初縣域就讀率達到93.99%，生源外流較5年前下降近10個百分點。

然而，取消中考選拔功能也帶來了新的挑戰。如何在沒有選拔壓力的情況下保持教育質量？如何應對學生能力差異增大的課堂？這些都是亟待解決的問題。

中國教育科學研究院教育體制機制改革研究所所長王烽指出，中考改革高度敏感、技術性極強，平穩有序一直是總基調。他認為，未來中考改革可能會體現“小步快跑”的思路，逐年進行一些微調。

成都的貫通式培養雖然保留了中考，但通過“貫通班”的形式，為一部分學生提供了免中考的成長路徑。這種模式的優勢在于可以在更大范圍內推廣，而不需要像嵊泗那樣全面改革。

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中考改革的多元化路徑

嵊泗和成都的改革并非孤例，而是全國中考改革大潮中的兩個代表。各地正在探索多樣化的中考改革路徑，呈現出一幅多元化的改革圖景。

北京從2022年起開始在東城區和西城區部分學校試點“高中登記入學”政策。而湖南則宣布從2026年中考開始，道德與法治、歷史、地理、生物學四門科目正式改為開卷考試。

東莞市教育局也印發了《深化高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟?，從2027年起將中考錄取計分科目從原來的10門減少為8門。

這些改革措施雖然形式不同，但都指向同一個方向：減少應試壓力，強化素質教育，促進學生全面發展。

中國教育研究院研究員儲朝暉分析認為，此前各地的“免中考”政策，實際上側重點各不相同。他特別指出，成都試點的獨特之處在于，不是通過考試選拔成績最好的那批學生，而是采用搖號的方法，給學生和家長減輕了壓力。