興農(nóng)評(píng) | 持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

2025年12月29日至30日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了過去一年“三農(nóng)”工作取得的積極進(jìn)展，并就深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神、扎實(shí)做好2026年“三農(nóng)”各項(xiàng)工作作出全面部署。

習(xí)近平總書記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。習(xí)近平總書記的重要指示高屋建瓴、精辟深邃，具有很強(qiáng)的思想引領(lǐng)性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，為做好“三農(nóng)”工作進(jìn)一步指明了方向。

筑牢防返貧致貧底線

是鄉(xiāng)村全面振興的必然要求

這一底線要求體現(xiàn)了發(fā)展與安全的辯證統(tǒng)一：一方面，只有堅(jiān)決守住返貧致貧底線，才能為鄉(xiāng)村全面振興創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，使發(fā)展成果不被侵蝕；另一方面，只有通過推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，才能從根本上消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，筑牢共同富裕的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在實(shí)踐中，守住底線需要構(gòu)建“預(yù)警—響應(yīng)—處置—提升”的全鏈條防控體系：通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測和實(shí)地排查相結(jié)合的預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的早期識(shí)別；通過分級(jí)分類、精準(zhǔn)施策的響應(yīng)機(jī)制，確保幫扶措施及時(shí)到位；通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障等多措并舉的處置機(jī)制，化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)；通過能力建設(shè)、環(huán)境改善等提升機(jī)制，增強(qiáng)脫貧地區(qū)群眾的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。這種底線思維不是消極防御，而是對(duì)韌性發(fā)展體系的積極構(gòu)建。

五年過渡期成效顯著，

為常態(tài)化幫扶奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后，我國設(shè)立五年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的有效銜接。這一時(shí)期的工作成效主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機(jī)制全面建立，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶；二是脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶持持續(xù)強(qiáng)化，全國脫貧地區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1.7萬億元，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上；三是國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持體系不斷完善，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金60%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)改善。過渡期的扎實(shí)工作，為將常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施提供了實(shí)踐基礎(chǔ)、制度保障和工作經(jīng)驗(yàn)。

常態(tài)化幫扶、構(gòu)建長效發(fā)展機(jī)制

是鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)在要求

將常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，體現(xiàn)了三方面戰(zhàn)略考量：從制度層面看，常態(tài)化幫扶要求建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，推動(dòng)臨時(shí)性政策向制度化安排轉(zhuǎn)變；從動(dòng)力層面看，需要實(shí)現(xiàn)從外部輸血向內(nèi)生造血的動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在持續(xù)幫扶中培育脫貧地區(qū)和脫貧人口自我發(fā)展能力；從范圍層面看，常態(tài)化幫扶的對(duì)象應(yīng)從建檔立卡人口向農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)展，構(gòu)建覆蓋更廣、響應(yīng)更快的防止返貧致貧保障網(wǎng)絡(luò)。這種常態(tài)化不是簡單延長幫扶時(shí)間，而是將幫扶理念、方法和機(jī)制深度融入鄉(xiāng)村全面振興全過程，形成相互支撐、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

中央農(nóng)村工作會(huì)議的重要部署，為“十五五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了方向。在五年過渡期取得顯著成效的基礎(chǔ)上，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，需要把握歷史方位，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，實(shí)施精準(zhǔn)方略。我們要深刻理解常態(tài)化幫扶與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)一關(guān)系，以更加完善的制度設(shè)計(jì)、更加有力的政策支持、更加務(wù)實(shí)的工作舉措，筑牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的堅(jiān)固防線，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展根基。這不僅是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵支撐，更是踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐。

站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們以更大的決心、更明確的方向、更穩(wěn)健的步伐，推動(dòng)脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更高層次的發(fā)展，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興與共同富裕的壯麗篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)的“三農(nóng)”力量。

來 源：《中國鄉(xiāng)村振興》雜志2026年第02期

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文