釋放創新驅動強勢能

滑雪愛好者乘著新開通的高鐵奔赴吉林長白山的白色雪道，新能源汽車搭載網聯自動駕駛系統在重慶的數字“練”車場學習復雜山路駕駛技巧。冬日里，這一北一南的動感場景，勾勒出中國科技事業從基礎建設到尖端應用的廣闊畫卷。

當時間的指針撥向2026年，人類文明正站在新一輪科技革命與產業變革的十字路口，人工智能的浪潮席卷全球，聚變能源的曙光初現端倪，生命科學的邊界不斷拓展。對于中國而言，2026年不僅是“十五五”規劃的開局之年，更是深入推進科技強國建設的關鍵之年。

中央經濟工作會議把“堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能”列為2026年經濟工作第二大重點任務，“加緊”二字凸顯培育新動能的緊迫感，傳遞出時不我待的奮斗豪情。

“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”，“十五五”規劃建議錨定科技強國目標，用“搶占”科技發展制高點取代過往的“追趕”敘事，一詞之易，乾坤自闊。

搶占科技制高點——

在前沿賽道書寫自立自強新篇章

如果把全球科技版圖比作一片繁星閃閃的夜空，2026年的中國正努力讓最密集的星群出現在東方。

國家統計局公布的最新數據顯示，2025年，中國研發經費投入強度達2.8%，比上年提高0.11個百分點，首次超過OECD國家平均水平；基礎研究經費占比達到7.08%，創歷史新高。亮閃閃的數字背后，是新型舉國體制的再進化。

2026年，我國將發揮新型舉國體制優勢，以基礎研究為根基、以關鍵核心技術攻關為突破、以戰略科技力量為支撐，在前沿領域發起沖鋒，奮力搶占全球科技競爭的主動權。

基礎研究是創新的源頭活水，決定著科技創新的深度和廣度。

2026年，我國將持續加大基礎研究投入力度，力爭基礎研究經費占全社會研發經費的比例繼續穩步提升，逐步縮小與發達國家的差距。政策層面將進一步完善基礎研究支持機制，加大長期穩定支持，強化科學研究、技術開發原始創新導向，優化有利于原創性、顛覆性創新的環境，產出更多標志性原創成果。

加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局。在基礎學科領域，布局一批重大科學裝置和前沿研究基地，支持科學家探索宇宙起源、生命奧秘、物質本質等終極命題。同時，強化基礎研究與應用需求的對接，圍繞人工智能、生物醫藥、新能源等產業發展急需，凝練基礎科學問題，讓“從0到1”的原始創新與“從1到N”的技術突破有機銜接。

關鍵核心技術是創新的“硬骨頭”，直接關系產業安全和國家安全。

“十五五”規劃建議提出：“完善新型舉國體制，采取超常規措施，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。”

2026年，我國將聚焦高端芯片、基礎軟件等“卡脖子”領域，實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動，強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關。在芯片領域，將突破先進制程工藝等關鍵技術，推動國產芯片在消費電子、工業控制等領域的規模化應用，提升產業鏈自主可控水平。在基礎軟件領域，將加快操作系統、數據庫、中間件等核心產品的研發與迭代，構建自主可控的軟件生態體系。

戰略科技力量是創新的中流砥柱，在世界科技競爭中代表國家實力。

2026年，我國將進一步強化國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業的協同聯動，構建定位清晰、優勢互補、協同高效的戰略科技力量體系。

我們將建立健全教育科技人才一體推進的協調機制，強化科技創新對教育和人才的牽引作用，促進科技自主創新和人才自主培養良性互動，創新人才培養使用模式，依托重大科技任務，培養造就一流領軍人才和創新團隊。

國家實驗室將聚焦國家重大戰略需求，承擔起攻克“卡脖子”關鍵核心技術的重任，成為原始創新的策源地；國家科研機構、高水平研究型大學將發揮學科綜合優勢，培養創新人才、產出高水平科研成果；科技領軍企業將充分發揮“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，牽頭組建創新聯合體，帶動產業鏈上下游中小企業協同創新。

從“跟跑”到“領跑”，從單項突破到生態重構，2026年的中國科技，將在“無人區”最深處種下參天大樹，在“卡脖子”最痛處打響攻堅戰，在一次又一次的探索與實踐中錘煉出強大的國家戰略科技力量。

催生新質生產力——

以科技賦能構建現代化產業體系

如果將科技制高點比做沖天之“矛”，新質生產力就是立地之“盾”，盾堅矛銳才能所向披靡。2026年，“發展新質生產力”是一篇大文章，“應用”正是其中一個關鍵詞。

“十五五”規劃建議明確提出要“布局建設概念驗證、中試驗證平臺，加大應用場景建設和開放力度”。從“技術找市場”到“市場造技術”，應用場景革命正在引領前沿技術迭代，人工智能是一個典型案例。

2026年伊始，我國就有智譜與MiniMax兩家人工智能企業相繼在香港成功上市，成為人工智能大模型從技術驗證期邁向商業兌現期的標志性事件。

隨著“人工智能+”行動的深化拓展，人工智能已從具體行業技術升格為重塑人類生產生活范式、促進生產力革命性躍遷和生產關系深層次變革的關鍵抓手，2026年將是“人工智能+”深度賦能實體經濟的關鍵之年。

在制造業，AI將深度嵌入研發設計、生產制造、經營管理全過程，實現從“制造”向“智造”的質變。智能工廠不再是一個個孤島，而將通過工業互聯網平臺實現全產業鏈的智能協同。在服務業，智能客服、智慧醫療、自動駕駛、智慧文旅等應用場景將更加普及，AI將成為提升服務效率和質量的標配。

同時，我國還將同步完善治理體系，繼續構建法律法規、倫理規范和政策體系“三位一體”的治理框架，為數據安全、算法透明、責任歸屬等問題“立規矩”，確保智能革命行穩致遠。

“融合”是發展新質生產力的又一個關鍵詞。

“推動科技創新和產業創新深度融合”“促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合”，“十五五”規劃建議對“深度融合”的強調，切中了當前痛點。

科技創新為產業創新提供內生動力，產業創新為科技創新創造應用價值。可我們卻一度用“兩張皮”來形容產業和科技的隔閡。經過多年努力，我國科技創新氛圍濃厚，產業創新百舸爭流，兩“鏈”融合已形成很多有效經驗，但某些體制機制不順的問題仍然存在，融合還存在堵點、卡點。比如，創新要素流動不暢、科技服務體系不夠健全、科技成果轉化率還不夠高……這涉及創新生態和產業生態的優化問題，有賴于以改革創新的辦法進一步破除體制機制障礙。

2026年，我們將聚焦經濟社會發展緊迫需求，部署實施國家重大科技項目，加強原始創新和關鍵核心技術攻關，沖開高質量科技成果供給不足的卡點；強化企業科技創新主體地位，培育壯大科技領軍企業，孵化更多科技型中小企業，支持國有企業和民營企業深度參與國家科技創新決策，破解企業創新話語權不夠的堵點；進一步深化科技成果轉化機制和人才評價機制改革，暢通科技成果轉化鏈條，打通高校院所和企業人才交流不暢的堵點。

中國特色社會主義制度、超大規模市場、完整產業體系、豐富人才資源，“四大優勢”匯聚成將創新成果從“書架”推上“貨架”的全鏈條全場景能力。2026年，用人工智能重塑產業形態，用綠色科技點燃低碳引擎，向太空、向深海開拓發展空間，新質生產力必將成為推動高質量發展的關鍵力量。

構建創新共同體——

以開放協同匯聚全球創新合力

搶占科技制高點、催生新質生產力，最終要靠“人”去落地。以人類共同利益為核心構建創新共同體，才能讓科技創新從提升點對點效率的高速列車，聯結為福澤整片神州大地的高效路網。

國際科技合作是構建創新共同體的應有之義。

科技創新是人類共同應對風險挑戰、促進和平與發展的重要力量。加強科技開放合作、強化創新驅動發展，不僅符合中國式現代化建設的內在邏輯，也符合全球繁榮穩定發展的共同利益。當前，全球科技革命與產業變革加速演進，各國競相搶占新興產業賽道，既存在競爭，更需要合作。

2026年，我國將繼續秉持開放、合作、共贏的理念，與世界各國一道，共同應對氣候變化、公共衛生安全、糧食安全等全球性挑戰。在國際科技規則制定中，我國將積極發聲、主動作為，參與新興領域的國際標準制定，堅持“科學無國界、惠及全人類”，推動形成公平公正、開放包容的國際治理體系。

區域創新協同是構建創新共同體的重要支撐。

中央經濟工作會議提出，建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心，首次將北京、上海國際科技創新中心的范圍分別拓展至京津冀和長三角。這標志著，2026年，我國這三大國際科技創新中心建設將從單城突破邁向區域協同一體化發展的新階段。

我們將支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區立足各地資源稟賦和產業基礎，在創新鏈產業鏈方面協同布局，著力鍛造科技長板和優勢產業。發揮北京、上海龍頭引領作用，帶動京津冀、長三角協同聯動、優勢互補，強化資源共享、人才共育、平臺共建、項目共研、產業共鏈、政策互認。同時，推動粵港澳三地規則銜接、機制對接，深化大灣區科技創新合作，打造全球科技創新高地。

創新生態優化是構建創新共同體的基礎保障。

2026年，我國將持續深化科技體制改革，破除制約創新的深層次體制機制障礙，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好環境。

在科研管理方面，將深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配等體制機制改革，賦予科研單位和科研人員更大的自主權，讓科研人員能夠心無旁騖地開展研究。完善科技資源開放共享機制，推動重大科技基礎設施、科研數據、實驗平臺的共建共用，提高科技資源利用效率。

在創新文化方面，將大力弘揚科學家精神，宣傳科技工作者的先進事跡，營造崇尚創新、尊重人才的社會氛圍。加強科學普及工作，提升全民科學素養，激發全社會的創新熱情，讓創新成為社會風尚。

科技金融協同是構建創新共同體的重要紐帶。

2025年，科技金融政策形成“組合拳”，取得了良好成效。國家創業投資引導基金啟動實施，預計總規模達1萬億元；科技創新和技術改造再貸款規模增加至8000億元，貸款簽約金額超2.5萬億元；債券市場“科技板”正式推出，超700家主體發行科技創新債券超1.5萬億元；科創板改革“1+6”措施落地，對科技創新的包容性、適應性進一步增強，科創板上市企業達到600家，總市值超10萬億元。

2026年，科技部將繼續與金融管理部門和金融機構緊密合作，持續加強對國家重大科技任務和科技型中小企業的金融服務，建立健全重點科技領域融資對接機制。推動銀行、保險公司和創投機構創新金融產品及服務模式，綜合運用設立基金、信貸支持、科技保險、發行債券等方式，加強對國家重大科技任務和重點科技領域的金融支持。央地協同，加強三大國際科技創新中心等重點地區綜合金融服務，強化金融支持和示范引領，鼓勵各地開展科技金融政策先行先試，共同做好科技金融大文章。

搶占科技制高點，我們將讓“不可能”成為“可定義”；催生新質生產力，我們將讓“可定義”變成“可量產”；構建創新共同體，我們將讓“可量產”惠及“每一個”。當科技列車載著我們來到2026年，群星熠熠生輝，恍若煙花綻放。那是創新驅動的強大勢能，也是人類共同的美好未來。

(來源：經濟日報 記者 佘惠敏)