英國首相時隔八年訪華：西方國家開始加強對華溝通，對沖美國風(fēng)險

在英美“特殊關(guān)系”不斷被政治話語抬高的當(dāng)下，英國首相斯塔默于1月28日至31日對中國進(jìn)行正式訪問的消息，反而顯得格外耐人尋味。

這是自2018年特蕾莎·梅以來，英國首相首次訪問中國。更關(guān)鍵的是，這并非一次象征性的“外交破冰”，而是一場已進(jìn)入實質(zhì)籌備階段、明顯以經(jīng)濟議題為核心的高規(guī)格訪問。多家媒體披露，斯塔默此行將前往北京和上海，隨行人員包括財政大臣蕾切爾·里夫斯、商務(wù)大臣以及匯豐銀行新任主席布倫丹·尼爾森等多名重量級企業(yè)高管，議程直指金融服務(wù)、生命科學(xué)、高等教育以及長期停滯的中英經(jīng)濟金融對話機制。

如果說過去幾年中英關(guān)系呈現(xiàn)出“政治先行、經(jīng)濟退位”的特征，那么斯塔默此行，在英方的政策考量中，更像是一次“經(jīng)濟先行、政治降噪”的重新排序。

2024年7月5日，基爾·斯塔默在英國倫敦唐寧街10號首相府前發(fā)表講話。新華社記者 李穎 攝

01.

輿論共識正在形成：英國回到“務(wù)實軌道”

從路透社、《衛(wèi)報》到天空新聞臺，西方主流媒體雖在措辭上有所差異，但在判斷上形成了相當(dāng)清晰的共識：這是一場由經(jīng)濟現(xiàn)實倒逼的訪問。

在英國經(jīng)濟增長乏力、財政空間收緊、倫敦金融城國際競爭力承壓的背景下，中國市場的“不可替代性”被重新擺上政策議程。無論是金融服務(wù)出口、綠色轉(zhuǎn)型投資，還是高等教育與科研合作，對倫敦而言都不再是意識形態(tài)選擇，而是直接關(guān)系到增長模型能否延續(xù)的現(xiàn)實問題。

在這一背景下，企業(yè)界成為此次英方訪華的顯性主角。匯豐、太古等企業(yè)高層隨行，被英國媒體普遍解讀為最直觀的政策信號——政府正在為資本與市場重建通道。

02.

被低估的關(guān)鍵變量：英美科技協(xié)議的停滯

一些美國智庫已開始將斯塔默訪華納入更宏觀的戰(zhàn)略框架中解讀，擔(dān)憂其“削弱英美對華立場的一致性”。這種擔(dān)憂本身，恰恰反映出英美在對華問題上的現(xiàn)實分歧正在顯性化。

真正值得關(guān)注的，并非斯塔默是否“重啟黃金時代”，而是倫敦為何選擇在此時向北京靠近一步。

英國政府20日發(fā)表聲明，宣布通過中國駐英國使館新館舍的規(guī)劃審批。使館新址位于倫敦東部，原為英國皇家造幣廠。這是1月20日在英國倫敦拍攝的原英國皇家造幣廠建筑。新華社記者 李穎 攝

一個不可忽視的背景是，2025年12月中旬，美國總統(tǒng)特朗普暫停了總價值約310億英鎊的英美“科技繁榮協(xié)議”。該協(xié)議覆蓋人工智能、量子計算、民用核能、半導(dǎo)體、空間技術(shù)和生物技術(shù)六大領(lǐng)域，被視為英國脫歐后對美科技合作的核心支柱。

美方以此作為施壓手段，意在迫使英國在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、鋼鐵配額和數(shù)字服務(wù)稅等問題上讓步。英方則堅持高食品安全和動物福利標(biāo)準(zhǔn)，拒絕接受氯洗雞、激素牛肉等美國產(chǎn)品，以維護(hù)公眾健康、本土農(nóng)民利益與選民信心。

這一僵局清晰地表明，在英美高端科技與貿(mào)易談判中，英國更多處于規(guī)則接受者而非制定者的位置，也凸顯了其在對美合作受阻時，尋求多元化伙伴的現(xiàn)實動機。

在這一背景下，“不把所有籌碼壓在一個籃子里”已不再是外交辭令，而是經(jīng)濟理性。斯塔默政府反復(fù)強調(diào)對華政策“不二元選擇”，實質(zhì)上是在為英國爭取戰(zhàn)略回旋空間。由此看，訪華并非對美“背離”，而是一種風(fēng)險對沖下的再平衡。

03.

實例中看中英合作的得與失

中英合作并非抽象命題，已有大量現(xiàn)實案例可供檢驗。

成功案例中，最具代表性的是MG汽車。2005年上汽集團收購MG羅孚核心資產(chǎn)后，在保留英國設(shè)計體系和長橋工廠基礎(chǔ)上重塑品牌。到2025年，MG在英國和歐洲合計銷量突破30萬輛，成為歐洲增長最快的汽車品牌之一，其電動車型ZS EV位居歐洲純電SUV銷量前列。該項目不僅保留了數(shù)千個英國本土就業(yè)崗位，也將中國電動車技術(shù)與供應(yīng)鏈優(yōu)勢引入英國市場，實現(xiàn)雙向賦能。

2024年12月26日，人們在英國倫敦攝政街購物。新華社記者李穎攝

類似的還有捷豹路虎與奇瑞合資項目，累計投資超過200億元人民幣，中國市場貢獻(xiàn)其全球銷量的一半以上；阿斯利康在無錫等地設(shè)立生產(chǎn)與創(chuàng)新中心，成為其全球最重要的供應(yīng)節(jié)點之一；匯豐、渣打長期深耕中國市場，深度參與人民幣國際化進(jìn)程。

與此同時，受地緣政治和國家安全審查趨嚴(yán)影響，中英投資也面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)，且目前多發(fā)生在高科技或關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，反映出全球“去風(fēng)險化”趨勢下的監(jiān)管收緊。

總體而言，非敏感領(lǐng)域中英合作仍占主流，成敗差異更多源于行業(yè)屬性而非中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系本身。

04.

外部風(fēng)向生變，倫敦選擇務(wù)實落子

值得注意的是，斯塔默訪華所處的國際背景正在發(fā)生微妙變化。英國《衛(wèi)報》日前指出，在美國政策不確定性上升的背景下，一些西方國家為對沖風(fēng)險，正主動保持甚至強化與中國的溝通渠道。該報以“特朗普‘發(fā)脾氣’推動美國盟友向北京靠攏”為題，分析其在格陵蘭、北極事務(wù)及關(guān)稅問題上的強硬立場，正在迫使歐洲和加拿大等傳統(tǒng)盟友重新校準(zhǔn)外交與經(jīng)貿(mào)布局。加拿大總理近期訪華、芬蘭總理正在訪華、德國總理即將成行，均被視為這一趨勢的具體體現(xiàn)。

在全球經(jīng)濟不確定性加劇的背景下，中英加強務(wù)實合作符合雙方現(xiàn)實需求。中國正推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放，英國企業(yè)在此進(jìn)程中大有可為。斯塔默訪華并非意識形態(tài)轉(zhuǎn)向，而是經(jīng)濟壓力下的再平衡選擇。對英國而言，是資本、訂單與增長動能；對中國而言，則是穩(wěn)定預(yù)期、互惠合作以及對歐洲的戰(zhàn)略牽引。雙方都清楚，安全等議題不會消失，但也都無意讓其主導(dǎo)議程。

因此，這次訪問既不是“黃金時代”的簡單回溯，也談不上戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，更像是在國際不確定性上升之際，一次謹(jǐn)慎而現(xiàn)實的重新接觸。真正的考驗不在于訪問聲量，而在于協(xié)議能否落地、合作是否持續(xù)。可以確定的是，倫敦已開始重新計算對華賬本，而這本賬，并不完全按華盛頓的算法來算。

在全球經(jīng)濟不確定性上升之際，中英加強合作符合雙方發(fā)展需求。中英人民友好交往源遠(yuǎn)流長，務(wù)實合作是大勢所趨。期待此次訪問成為新起點，為兩國注入穩(wěn)定力量，也為世界經(jīng)濟復(fù)蘇貢獻(xiàn)積極能量。

作者 | 王志永

微信編審 | 胡俊峰 劉倩

微信編輯 | 劉倩