美國國會里有些議員在2024年5月8日搞了個聯(lián)名信,寄給了空軍部長弗蘭克·肯德爾和海軍部長卡洛斯·德爾托羅。其實(shí)是13名共和黨人簽的,但媒體常說11人,主要因為信件焦點(diǎn)是印太地區(qū)美軍基地太脆弱。
背景是中美在臺海問題上越來越劍拔弩張,美國賣武器給臺灣,中國大陸加強(qiáng)巡航。這些議員覺得五角大樓沒重視夠中國導(dǎo)彈的威脅,信里說如果打起來,美軍飛機(jī)九成起不來,就地報銷。帶頭的是約翰·穆勒納爾,他是中國問題特別委員會主席,協(xié)調(diào)了其他像馬可·魯比奧這樣的成員,基于情報和模擬數(shù)據(jù)寫的。
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信件起草前,國會聽證會上審了印太司令部的報告,發(fā)現(xiàn)基地防護(hù)差勁。議員們整合了蘭德公司的分析,指出關(guān)島安德森空軍基地沒加固機(jī)庫,飛機(jī)停在臨時帳篷里。信中提到戰(zhàn)爭游戲結(jié)果,美軍在日本和韓國的加固機(jī)庫才22座,中國那邊建了400多。
議員們擔(dān)心中國導(dǎo)彈射程覆蓋第一島鏈到第二島鏈,首日就能飽和攻擊。信里要求撥3.3億美元建地下掩體,還說印太司令部有11億美元需求沒批。發(fā)信后,《星條旗報》9日報道,公眾開始注意美軍在亞太的部署是不是真那么穩(wěn)。
議員們覺得國防預(yù)算優(yōu)先印太,但分配不對頭。信件耗時幾周起草,咨詢了國防情報局專家,確認(rèn)中國東風(fēng)系列導(dǎo)彈精度高,能精準(zhǔn)打固定目標(biāo)。
媒體如福克斯新聞分析了中國導(dǎo)彈進(jìn)步,魯比奧在采訪中說這事關(guān)國家安全,不能拖。盟友日本和韓國也關(guān)注,討論聯(lián)合防御。穆勒納爾重申信件是喚醒決策層,整個過程顯示國會和行政部門在對華問題上拉鋸。
信件內(nèi)容直指中國導(dǎo)彈技術(shù)飛躍,東風(fēng)-21D能打關(guān)島,日本嘉手納基地防護(hù)有限。議員警告,美軍在澳大利亞廷達(dá)爾基地也沒充分防護(hù),中國東風(fēng)-26射程夠遠(yuǎn)。模擬顯示,臺海沖突中,美軍飛機(jī)地面停放時遭打擊,損失率九成。
中國導(dǎo)彈庫存多,能破美防御系統(tǒng)。信中對比,中國建數(shù)百防護(hù)結(jié)構(gòu),美軍印太加固機(jī)庫不到30。議員敦促2025財年優(yōu)先資金,采購防護(hù)材料,加速改造。內(nèi)容強(qiáng)調(diào),美軍空中優(yōu)勢面臨嚴(yán)峻考驗,如果不行動,開戰(zhàn)首日主力就癱了。
中國導(dǎo)彈種類齊全,短中遠(yuǎn)程都有,北斗系統(tǒng)幫精度到米級。美軍韓國基地防御弱,易遭突然襲擊。信件說戰(zhàn)爭游戲里,中國先發(fā)制人,摧毀補(bǔ)給線,關(guān)島作為樞紐無防護(hù)就崩。議員指出,美軍預(yù)算中被動防御只占2%,不夠用。內(nèi)容基于公開情報,顯示中國導(dǎo)彈讓美軍部署搖搖欲墜。議員要求建更多地下設(shè)施,分散資產(chǎn),避免集中風(fēng)險。
信件后,五角大樓5月下旬回應(yīng),啟動關(guān)島加固和分散停機(jī)位項目。議員們繼續(xù)監(jiān)督,6月聽證會上質(zhì)疑預(yù)算。美軍加強(qiáng)與日本演習(xí),提升響應(yīng)。事件沒馬上變政策,但加深了對亞太安全的關(guān)注。簽署者如魯比奧推動立法,國防部調(diào)整策略,對抗?jié)撛谕{。
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2024年底,中國在臺海附近部署90艘艦艇,包括海軍和海岸警衛(wèi)隊,這是1996年以來最大規(guī)模。臺灣防務(wù)部追蹤到大量飛機(jī)和船只,覆蓋東海和南海。北京沒正式宣布演習(xí),但外國媒體報道稱這是回應(yīng)臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人賴清德太平洋之行。演習(xí)模擬封鎖外國干預(yù),跨越第一島鏈。臺灣回應(yīng)加強(qiáng)警戒,美方重申維護(hù)臺海和平,反對單方面改變現(xiàn)狀。
2025年4月,中國又搞大規(guī)模軍演,涉及陸海空軍和火箭軍,71架飛機(jī)和21艘戰(zhàn)艦進(jìn)入臺灣防空識別區(qū)。白宮發(fā)言人警告北京,避免脅迫。特朗普政府強(qiáng)調(diào)和平解決跨海峽問題。臺灣防務(wù)部稱這是對“臺獨(dú)”警告,美媒分析顯示中國海軍現(xiàn)代化讓美軍壓力大。演習(xí)中,中國大陸導(dǎo)彈飛越臺灣上空,模擬阻斷外部援助。
五角大樓2024年報告指出,中國海軍現(xiàn)代化是國防重點(diǎn),中國艦隊規(guī)模超美,針對臺海設(shè)計。報告說中國能力旨在解決臺灣問題,控制南海,保護(hù)海運(yùn)線。美軍評估,中國反介入/區(qū)域拒止力量能拖延美干預(yù)。報告警告,如果趨勢不變,中國可能在西太趕超美國。海軍現(xiàn)代化包括航母和潛艇,中國正建第三艘航母。
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刺激中心2024年12月報告分析中國導(dǎo)彈對美基地威脅,引用議員信件,說即使加固,跑道仍是弱點(diǎn)。中國能用導(dǎo)彈關(guān)閉關(guān)島和日本跑道,讓美戰(zhàn)斗機(jī)和加油機(jī)停飛幾天。報告估算,美軍損失3200人,船只和飛機(jī)上百。建議美方出奇制勝,不是砸錢。報告說中國可能在開戰(zhàn)頭30天占優(yōu),完成既成事實(shí)。
國防部2024報告詳述中國軍隊結(jié)構(gòu),東、南、西、北、中五個戰(zhàn)區(qū),東戰(zhàn)區(qū)針對臺灣。報告說中國2023年加強(qiáng)政治訓(xùn)練,打擊腐敗,但能力在漲。臺灣軍隊有18萬現(xiàn)役,重點(diǎn)防空和海軍,但報告說中國大陸壓力讓臺灣資源緊張。美方推動臺灣買不對稱武器,如導(dǎo)彈和無人機(jī)。
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議員信件影響深遠(yuǎn),推動美軍投資被動防御,如建掩體。2025年國防授權(quán)法加預(yù)算給印太基地。美媒報道,中國海軍出口和海外活動增,能源戰(zhàn)略影響全球。專家警告,核升級可能,經(jīng)濟(jì)沖擊全球。美中需重建互信,避免誤判。
整體看,這信件敲響警鐘,美軍在亞太不是鐵板一塊。中國軍事進(jìn)步讓平衡傾斜,但戰(zhàn)爭沒人贏。和平靠對話,不是軍備賽。
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