國(guó)辦印發(fā)《加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)工作方案》

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），旨在優(yōu)化和擴(kuò)大服務(wù)供給，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

《工作方案》提出3方面支持政策。一是聚焦交通服務(wù)、家政服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)、旅居服務(wù)、汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)、入境消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，從優(yōu)化服務(wù)供給、推進(jìn)先行先試、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等方面發(fā)力，激發(fā)發(fā)展活力。二是聚焦演出服務(wù)、體育賽事服務(wù)、情緒式體驗(yàn)式服務(wù)等潛力領(lǐng)域，從健全激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化安全管理、培育優(yōu)質(zhì)品牌、建設(shè)平臺(tái)載體等方面著手，培育發(fā)展動(dòng)能。三是通過(guò)健全標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)信用建設(shè)、強(qiáng)化財(cái)政金融支持等，加強(qiáng)對(duì)培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的支持保障。

《工作方案》要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)，創(chuàng)新支持舉措，優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，根據(jù)需要制定出臺(tái)具體服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域支持政策。

加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)工作方案

為優(yōu)化和擴(kuò)大服務(wù)供給，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、潛力領(lǐng)域，加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，制定本工作方案。

一、激發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展活力

（一）交通服務(wù)。制定出臺(tái)促進(jìn)鐵路與旅游融合發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)支持政策，加快車(chē)站、列車(chē)旅游化改造，開(kāi)發(fā)特色化旅游專(zhuān)線，打造多樣化旅游專(zhuān)列產(chǎn)品，推出一批銀發(fā)旅游等主題列車(chē)，提升鐵路旅游服務(wù)和運(yùn)行保障水平。支持有條件的地方開(kāi)展郵輪消費(fèi)創(chuàng)新，提升郵輪服務(wù)水平，打造融合消費(fèi)場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)沉浸式、多元化郵輪消費(fèi)產(chǎn)品。促進(jìn)夜游船持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)夜游船提質(zhì)升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)游艇消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，修訂游艇安全管理規(guī)定等相關(guān)規(guī)章制度，保障游艇業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)公共碼頭和泊位等游艇基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)保障。依托中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等打造游艇展示交易平臺(tái)，支持有條件的地方創(chuàng)新推出一批游艇消費(fèi)場(chǎng)景。優(yōu)化休閑漁業(yè)船舶管理。

（二）家政服務(wù)。支持符合條件的家政服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式、探索智慧化場(chǎng)景、拓展居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)地方發(fā)布家政服務(wù)規(guī)范協(xié)議。對(duì)家政領(lǐng)域人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。開(kāi)展家政服務(wù)職業(yè)技能專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)，提升家政服務(wù)職業(yè)化水平。推動(dòng)中介制家政企業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型，培育一批家政行業(yè)龍頭企業(yè)。

（三）網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)。研究支持民營(yíng)資本依法依規(guī)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)。健全支持政策體系，促進(jìn)超高清視頻、微短劇等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)生態(tài)治理，豐富優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給。支持超高清關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、制播能力提升、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造及終端更新升級(jí)，推進(jìn)超高清端到端全鏈條貫通。

（四）旅居服務(wù)。培育一批旅居目的地城市（區(qū)域）。鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)揮相關(guān)財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，完善旅居目的地基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)存量設(shè)施提升改造。依法盤(pán)活用好農(nóng)村閑置土地和房屋。鼓勵(lì)地方結(jié)合消化存量房地產(chǎn)等政策落實(shí)，支持旅居項(xiàng)目用地和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)有條件的地方發(fā)展特色旅居細(xì)分市場(chǎng)，培育高品質(zhì)旅居目的地和公共區(qū)域品牌。加強(qiáng)旅居區(qū)域協(xié)調(diào)合作和跨區(qū)域公共服務(wù)互通共享，支持旅居目的地結(jié)合市場(chǎng)需求適度擴(kuò)大公共服務(wù)供給。

（五）汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)。推動(dòng)汽車(chē)流通消費(fèi)領(lǐng)域全鏈條創(chuàng)新發(fā)展，選擇部分城市開(kāi)展試點(diǎn)，支持在汽車(chē)后市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，加快清理限制性措施，探索開(kāi)展汽車(chē)改裝分級(jí)分類(lèi)管理，健全傳統(tǒng)經(jīng)典車(chē)認(rèn)定體系，加強(qiáng)房車(chē)露營(yíng)基地建設(shè)，研究完善相關(guān)管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)國(guó)際合作，發(fā)展汽車(chē)文化，支持汽車(chē)博物館建設(shè)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)舉辦相關(guān)賽事及活動(dòng)，打造汽車(chē)與旅游、文化、體育等跨界融合創(chuàng)新項(xiàng)目。推動(dòng)小微型客車(chē)租賃高質(zhì)量發(fā)展，完善小微型客車(chē)租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，提高租賃服務(wù)水平。進(jìn)一步促進(jìn)自駕游發(fā)展，改善自駕游交通運(yùn)輸條件，為自駕游營(yíng)造安全、舒適、便捷的出行環(huán)境。

（六）入境消費(fèi)。做好單方面免簽國(guó)家試行期限延長(zhǎng)相關(guān)工作，研究穩(wěn)妥擴(kuò)大單方面免簽、過(guò)境免簽、區(qū)域性免簽政策適用范圍。加強(qiáng)入境政策和入境旅游海外宣傳，加快入境簽證全流程在線辦理全球覆蓋，提升境外人員出入境和入境居住便利度。加強(qiáng)入境消費(fèi)場(chǎng)景建設(shè)，創(chuàng)新中國(guó)消費(fèi)名品場(chǎng)景化體驗(yàn)，培育高質(zhì)量國(guó)際賽事、演出、醫(yī)療、教育、旅居、康養(yǎng)品牌。打造“購(gòu)在中國(guó)”品牌，推進(jìn)國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，培育國(guó)際消費(fèi)集聚區(qū)、入境消費(fèi)友好型商圈，優(yōu)化涉外支付服務(wù)，增加離境退稅商店，提升公共場(chǎng)所多語(yǔ)種標(biāo)識(shí)覆蓋率和國(guó)際化服務(wù)水平。

二、培育潛力領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)能

（七）演出服務(wù)。優(yōu)化演出管理，科學(xué)合理設(shè)置安全容量限制，持續(xù)推進(jìn)跨地區(qū)巡演。探索將具備條件且有意愿的演出團(tuán)體、專(zhuān)業(yè)劇場(chǎng)調(diào)整為公益二類(lèi)事業(yè)單位，建立健全激勵(lì)機(jī)制。規(guī)范票務(wù)市場(chǎng)，完善票務(wù)發(fā)行、退票制度，加大對(duì)票務(wù)平臺(tái)及轉(zhuǎn)售平臺(tái)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)代搶、倒賣(mài)等行為的打擊和懲戒。

（八）體育賽事服務(wù)。優(yōu)化改進(jìn)大型群眾性活動(dòng)安全管理，分級(jí)分類(lèi)合理核定賽場(chǎng)安全容量，用于劃設(shè)治安緩沖區(qū)的容量原則上不超過(guò)賽場(chǎng)可用座位數(shù)的10%。增加優(yōu)質(zhì)賽事供給，鼓勵(lì)引進(jìn)一批國(guó)外優(yōu)秀體育賽事，支持地方舉辦群眾性體育賽事，打造一批知名精品賽事、職業(yè)聯(lián)賽、體育競(jìng)賽表演、青少年體育賽事、老年體育賽事、鄉(xiāng)村文體賽事品牌，推動(dòng)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)。加快重點(diǎn)賽事市場(chǎng)化、商業(yè)化運(yùn)作，推動(dòng)賽事消費(fèi)發(fā)展。結(jié)合消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景培育、高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)等，支持冰雪服務(wù)相關(guān)消費(fèi)載體建設(shè)，支持符合條件的地方創(chuàng)新打造多元化冰雪消費(fèi)場(chǎng)景。

（九）情緒式、體驗(yàn)式服務(wù)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，對(duì)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，逐步完善相關(guān)監(jiān)管要求。支持將具備條件的情緒式、體驗(yàn)式服務(wù)相關(guān)職業(yè)納入國(guó)家職業(yè)分類(lèi)體系。依托消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)等平臺(tái)載體，支持建設(shè)若干消費(fèi)帶動(dòng)作用強(qiáng)的情緒式、體驗(yàn)式服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)不法行為的打擊和懲戒，營(yíng)造有利于新業(yè)態(tài)發(fā)展的消費(fèi)環(huán)境。

三、加強(qiáng)支持保障

（十）健全標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化布局，培育服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌。聚焦服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快制定一批先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。

（十一）加強(qiáng)信用建設(shè)。健全養(yǎng)老、家政、旅游等消費(fèi)領(lǐng)域信用體系。依托“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體信用信息的歸集、公示。開(kāi)展服務(wù)承諾活動(dòng)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

（十二）強(qiáng)化財(cái)政金融支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)化實(shí)施服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體的信貸投放力度，合理確定貸款利率水平，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)特色金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持符合條件的文化、旅游、教育、體育、家政等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)行債券，支持符合條件的消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。加大消費(fèi)信貸支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與商家合作開(kāi)發(fā)適合服務(wù)消費(fèi)特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)，創(chuàng)新支持舉措，優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，根據(jù)需要制定出臺(tái)具體服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域支持政策。商務(wù)部要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，務(wù)求取得實(shí)效。