辦好民生實事，提高生活品質

讓人民生活幸福是“國之大者”。

在2026年省兩會上，從就業增收、教育醫療到基層治理、文化惠民，肩負人民重托的代表、委員聚焦千家萬戶的關切，傾聽人民呼聲，回應群眾期盼，以務實之策推動解決急難愁盼問題，努力把惠民生、暖民心、順民意的工作做到實處，讓老百姓的日子更有奔頭、笑容更加燦爛。

就業在“家門口”扎根

保障向新業態延伸

抓好就業增收，是保障和改善民生的基礎。

在國家級非遺西秦刺繡的發源地寶雞市千陽縣，省人大代表、千陽縣金達萊刺繡專業合作社理事長王海燕用一根繡花針，為鄉親們“繡”出一條“家門口”的致富路。

早年在外打工學會電腦繡花技術的王海燕，2009年選擇回鄉創業，成立合作社，創新采用“合作社+公司+繡娘”模式，將現代技術與傳統手工藝相結合。合作社通過免費培訓，采取固定坐班與靈活居家務工相結合的方式，累計帶動本地及周邊3000余名留守人員實現穩定就業，年均增收超萬元。

“從最初的不看好，到后來的主動參與，再到如今的全家支持、一起奮斗，鄉親們的心氣兒越來越足。”王海燕深有感觸地說。

不久前，王海燕帶著履職筆記走遍了全縣各鎮村。依托縣人大代表流動聯絡站，她與繡娘、脫貧戶、返鄉創業者等一連召開10余場座談，不僅宣講政策，還專注傾聽并記錄來自一線的迫切呼聲。

帶著調研中發現的問題，她今年將一份關于“擴建提升西秦刺繡文化產業園”的建議帶上了省兩會。王海燕說：“當前，千陽縣的西秦刺繡產業雖已形成規模，擁有21家合作社和1.2萬名繡娘，但力量分散在各鎮村，‘小、散、弱’問題凸顯，制約了產業升級。”她希望以高水平的產業園凝聚發展合力，集中力量進行產品研發、品牌打造、文旅融合，將刺繡產業發展為鄉村振興支柱產業，帶動更多群眾持續增收。

加強新就業形態勞動者權益保障，有利于促進高質量充分就業。

省政協委員、西北大學法學院憲法與行政法教研部主任張煒達今年帶來了一份聚焦新就業群體關切的提案。他建議用“實質勞動管理”標準、救助基金會和維權“綠色通道”，給網約車司機、外賣騎手、網絡主播等新就業群體系上“安全帶”。

“我把3條舉措寫進了提案。”張煒達說，第一條是制定《陜西省新就業形態勞動者勞動關系認定實施細則》，明確以“實質勞動管理”為核心認定標準，結合用工合意、從屬性特征及強弱程度、企業管理控制程度、收益風險分擔等情況綜合考慮勞動關系形成與否；第二條是建議設立“省級新就業形態勞動者救助基金會”，騎手如果意外受傷又沒參保，基金會先墊付相關費用，并由救助基金會向有關責任人員追償；第三條是打造“法院+人社+法律援助中心+工會”的線上線下一體化法律服務保障機制，暢通維權“綠色通道”。

教育資源向鄉村流動

健康防線在起點筑牢

如何讓每個孩子都上好學？在安康，一場以緊密型城鄉教育共同體為抓手的實踐給出了答案。

作為這項改革的實踐者，省人大代表、漢陰縣第一小學校長曹雅在過去一年的履職中，將教學管理與代表調研深度融合。她帶領學校積極推進“教共體”建設，圍繞“管理共進、師資共用、資源共享、文化共融、考核共評”，常態化開展送教下鄉、聯合教研，持續推動優質教育資源從城市向鄉村流動。

“在‘教共體’建設一線，我看到城鄉學校之間那堵無形的墻正在被打破，越來越多的農村孩子實現了在家門口上好學。”曹雅說。

曹雅今年將目光投向了關系縣域教育振興的深層課題。通過走訪多所高中、與師生家長深入座談，她發現高中教輔資料存在“管用脫節”現象。為此，她建議建立省級教輔推薦目錄動態調整機制，形成“省級主導保方向、市級監管保規范、縣級補充保適用”的三級管理模式，提升教輔選用的靈活性和適配性，切實減輕學生與家長負擔，以精準配套支持助力縣中振興。

健康服務的升級也為民生保障添磚加瓦。過去一年，陜西持續推進9件醫療為民實事，件件直擊群眾就醫堵點，事事關乎民生福祉。

省政協委員、漢中市中心醫院感染管理辦公室醫師陶怡秀關注到孕產婦群體的健康保障問題。

“孕期保障不僅關乎母嬰生命健康，更影響人口素質和生育率提升。”陶怡秀表示，結合調研中的發現，建議提高孕期并發癥醫保報銷比例，設立省級專項救助基金幫扶困難家庭，強化醫保、衛健、民政等多部門協同聯動，打通政策落實“最后一公里”，整合社會力量形成救助合力。

“希望多部門聯動發力，為孕期并發癥困難家庭撐起救助保護傘，讓每一位孕產婦都能安心孕育。”陶怡秀表示，將持續關注母嬰健康保障領域，把基層群眾的心聲轉化為履職實效。

文化服務潤心田

基層治理暖家園

文化如水，潤物無聲；藝術如光，照亮人心。

色彩濃烈、鄉土氣息撲面的戶縣農民畫，是深植民間的藝術瑰寶。省人大代表、西安市鄠邑區農民畫協會副主席白瑞雪堅持讓藝術回歸其生長的土壤。“農民畫畫的就是群眾的生活，必須與群眾生活緊密相連。”她堅持探索新形式，讓這門藝術突破展廳圍墻，更好地走進千家萬戶。

十余年來，她將農民畫帶進各種課堂，在傳承路上步履不停；讓畫作與展覽深入社區，在免費教授技藝的同時，也創作融合時代主題的作品，使藝術熏陶與社會教化相得益彰。“這不僅是傳授技法，還是在播撒美與善的種子。”白瑞雪說。

今年省兩會，她帶來關于傳承發展這門民間藝術的建議。白瑞雪表示，希望借助文化強省建設東風，在政策支持、人才培養、跨界融合等方面加大力度，賦能農民畫實現創新性發展，讓這一植根于人民的藝術持續煥發光彩，滋養群眾精神家園。

能否辦好民生實事是基層治理的“試金石”。“履職政協委員多年來，我關注的都是民生熱點話題。社區治理與群眾生活息息相關，是我一直放不下的牽掛。”省政協委員、西安建苑（集團）控股有限公司總裁劉勇說。

劉勇在基層調研中發現，陜西社區治理體系日趨完善，但仍稍顯不足。對此，劉勇建議壓實行業主管部門責任，細化“五社聯動”實施舉措，健全協同治理機制；規范社區從業人員薪酬體系，擴大公益性崗位補貼覆蓋范圍，增設年輕人職業晉升通道，吸引高校畢業生投身社區治理；拓寬社會力量參與渠道，強化校地共建督導考核，構建部門統籌、校地聯動、全民參與的社區治理新格局。

“我們要整合各類資源，推動社區康養、便民服務等業態深度融合，共同構建有溫度、有煙火氣的幸福家園。”劉勇說。

民之所望，履職所向。一項項具體的建議，一個個務實的行動，凝聚著代表、委員的拳拳之心，也勾勒出人民生活持續改善的清晰軌跡，讓幸福的畫卷在三秦大地徐徐鋪展。

來源：陜西日報