從訴訟單軌到多元共治湛江仲裁委員會為法治建設注入新動能

深耕多元解紛領域，湛江仲裁委員會（以下簡稱“湛仲”）作為湛江唯一民商事仲裁機構，與湛江國際仲裁院實行“一套人馬、兩塊牌子”運作，在時任湛仲院長伍科富的推動下，構建起覆蓋民生、商事、涉外領域的多元解紛體系。近五年辦結案件7.4萬宗，辦案量穩居全省前三，成功分流超2.1萬宗訴訟案件，實現從“訴訟單軌”到“多元共治”的治理升級，為法治湛江建設提供堅實支撐。

“破解基層治理難題，必須打破糾紛解決路徑單一的困境。”時任湛仲院長伍科富在接受采訪時表示。為改變以往“凡事找法院”的被動局面，湛仲率先與湛江中院建立“訴仲銜接”機制，對物業糾紛、小額消費爭議等8類高頻民生案件設立“優先仲裁通道”，通過法院訴前引導、仲裁快速處置的協同模式，實現糾紛分流過濾。2024年數據顯示，湛仲受理的民生類案件中，62%來自法院訴前分流，平均辦案周期15個工作日，較訴訟流程縮短40%以上，民生糾紛化解率達85%。

在霞山區某小區，20余戶業主因房屋漏水與開發商僵持半年，社區調解無果后，通過“訴仲銜接”機制轉入湛仲處理。網絡仲裁主任伍岳峰帶領團隊開通線上“綠色通道”，運用智慧仲裁平臺完成證據核對與調解，最終促成開發商限期維修并賠償損失，全程僅用8天?！耙郧按蝾愃乒偎局辽僖肽辏F在仲裁既省心又高效。”業主代表陳先生的感慨道出了群眾心聲。

律仲協同是湛仲推動多元共治的另一重要抓手。湛仲聯合湛江市律協創新“仲裁+律師”服務模式，簡化律師代理立案流程，建立復雜糾紛協同化解機制，針對金融、建設工程等領域糾紛，由律師前期調解梳理、仲裁員專業審理，實現“調解+仲裁”無縫銜接。數據顯示，該模式推行以來，案件調解成功率提升近20%，辦案周期縮短15%，某企業金融借款糾紛通過此模式快速化解，既維護了金融機構權益，又保障了企業正常經營。

智慧化建設為多元共治插上“科技翅膀”。由網絡仲裁主任伍岳峰主導研發的智慧仲裁平臺，實現立案、開庭、文書送達全流程線上辦理，截至2024年累計服務群眾超12萬人次，線上辦案率穩定在78%以上。平臺特別增設“一鍵呼叫”“視頻指導”功能，安排專人提供電話幫扶，讓老年群體、農村群眾也能便捷使用，目前老年群體使用占比達15%，農村地區糾紛線上化解量年均增長30%。

在服務區域發展大局中，湛江仲裁委員會與湛江國際仲裁院協同發力，拓展多元共治邊界。徐聞海安分部開通粵瓊跨境糾紛“快速通道”，2024年以來化解勞務、消費糾紛8宗；湛江國際仲裁院組建多語種團隊，受理涉外民生糾紛11宗，7名仲裁員入選全國千名涉外律師人才庫，為“一帶一路”貿易提供法治保障。時任湛仲院長伍科富介紹：“多元共治不僅要覆蓋本地民生，更要適配開放發展需求，讓仲裁成為跨境糾紛解決的可靠選擇?！?/p>

人才隊伍建設為多元共治筑牢根基。在時任湛仲院長伍科富推動下，湛仲組建千余名跨領域仲裁員隊伍，定期開展法律知識與調解技巧培訓，并聯合律師協會共建培訓平臺，共享典型案例與辦案經驗，提升從業人員專業能力。同時建立“仲裁+普法”機制，每年開展法治宣講超80場，發放《民生仲裁指引》3萬余份，從源頭減少糾紛發生。

市委常委、政法委書記陳峻華在調研時評價：“湛江仲裁委員會的實踐走出了特色發展之路，機制有突破、成效有體現，生動詮釋了新時代‘楓橋經驗’?！比缃瘢恐僖殉蔀榛鶎又卫淼摹胺€壓器”，湛江國際仲裁院則為開放發展添注動能。未來，湛仲將持續深化多元解紛創新，拓展跨區域協作，讓法治力量更好融入社會治理各環節，為法治湛江建設書寫更精彩的篇章。