誰撐起了全國首個萬億地市轄區？

蛇口是深圳南山區下轄的街道。在很多國人的記憶里，這個名字曾經指代一種時代氣質。

1979年7月，蛇口工業區破土動工，“時間就是金錢，效率就是生命”的標語寫進中國改革開放的集體敘事。那一年，深圳尚未成為經濟特區，中國的市場化改革剛剛起步。

四十多年后，當中國城市競爭進入以創新能力和產業結構為核心的新階段，蛇口所在的南山區，再一次站到了聚光燈下。

1月27日，在深圳南山區區兩會上，一組數據被正式公布：2025年，南山區地區生產總值突破1萬億元，成為首個萬億GDP地市轄區。

此前，全國只有上海浦東新區、北京海淀區邁入“萬億俱樂部”，而它們均為直轄市的區。

? 南山天際線（圖源：讀城記）

南山的體量變化尤其引人注目。2020年，南山區GDP尚為6527億元；此后五年，連跨四個千億級臺階，年均增速保持在5.8%以上。2025年，南山區GDP首破萬億元，地均GDP達54億元/平方公里，人均GDP超過54萬元，兩項指標均位居全國前列。

在高基數背景下，這樣的增長速度，意味著在原本的經濟體量上，又生長出一個中等城市規模的增量。

問題隨之而來：南山如何持續領跑？

一條時間線：從試驗到集聚

如果把南山的發展拉一條時間線，那么南山的起點，幾乎與中國改革開放的起點同步。

1979年1月31日，中央批復同意建立蛇口工業區。同年7月，“開山第一炮”在蛇口濱海炸響。這聲炮響，不僅改變了一片山海之間的地貌，也撬動了改革開放的可能性。用工制度、工資分配、土地使用、招商引資，一系列突破性嘗試在這里展開。

1983年，國務院批準設立南頭區，行政區域與今之南山區行政區域大體相同；不過又在一年后經廣東省委、省政府批準，劃出南頭區部分地域，設立蛇口區。1990年，南山區正式成立，管轄原南頭區與蛇口區行政區域。從行政建制上看，這是一塊伴隨改革而生的城區。

隨后四十多年，深圳快速成長為全國經濟總量排名前列的城市，而南山，則長期穩居深圳各區之首。到2020年，深圳GDP達到2.77萬億元，進出口總額超3萬億元，南山貢獻了其中最核心的科技與產業力量。

但把時間撥回十年前，南山并非一騎絕塵。在粵港澳大灣區內部對比中，南山更多只是“第一梯隊”的成員之一，與廣州天河、深圳福田等功能區相比，各有優勢，并未形成絕對領先。

要說真正的分化，發生在“十四五”這五年。

2020年，南山區的經濟總量占到深圳全市的23.5%，到2025年，已經超過27%。而南山的行政面積僅有深圳的10%。

? 近五年南山區GDP變化（數據來源：南山區統計局）

不少人將這段時期稱為南山的“黃金五年”。與2020年底相比，南山在原本就處于高位的平臺上，實現了結構性躍升：

戰略性新興產業增加值占GDP比重提升至60%，成為經濟增長的主引擎；上市公司數量增至218家，甚至超過不少省份，其中超70%為科技創新企業，上市公司密度保持全國第一；人工智能、機器人、低空經濟等新賽道快速成勢；全社會研發投入占GDP比重達7.66%、近全國平均水平3倍。

換言之，改革開放為南山奠定了制度底色，而真正讓其在新一輪城市競爭中脫穎而出的，是創新要素在近五年內的高度集聚與加速轉化。

一個坐標軸：留仙大道和雨林

如果說時間線解釋了“為什么是現在”，有一個空間坐標或許能回答“為什么是南山”。

2026年新年剛過，全球最大的電子消費展 CES 在拉斯維加斯落下帷幕。在機器人與智能硬件展區，來自深圳的企業格外密集。據不完全統計，本屆CES上，廣東參展企業超過530家，其中深圳企業370多家，南山區企業多達110家。

云鯨、臥安、庫犸、自變量……這些名字頻繁出現在清潔機器人、家庭服務機器人、割草機器人、具身智能等展臺上。它們面向的市場不同，但順著企業注冊地址與研發團隊分布去追溯，會指向深圳北部一條城市走廊——留仙大道。

? 留仙大道（圖源：高德地圖截圖）

這條東西向主干道，橫穿陽臺山與塘朗山之間，把深圳大學城、西麗湖國際科教城、留仙洞總部基地、南山智園等節點串聯起來。從2000年深圳大學城啟動建設、2009年留仙洞和大學城納入高新區規劃、到2023年南山發布“一心兩軸多片區”規劃，這條約10公里長的產業軸線組成的“機器人谷”，在城市肌理中逐漸成形。

與傳統產業園區不同，這里并非簡單的企業集中區，而是將“源頭—總部—制造”壓在一條軸線上。算法研發、工程驗證、中試、小批量生產，全部壓縮在20分鐘車程以內，之后再通過深圳北站、深中通道和港口、機場，接入更大的全球制造網絡。

這種空間組織方式，被南山稱為“熱帶雨林”模式：不是挑選少數“冠軍企業”重點扶持，而是讓大企業、中小企業和初創團隊在同一生態中共生演化。

南山區科技創新局局長張景平將這種生態概括為三句話：“大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地、創新企業開天辟地。”

機器人賽道開年第一筆大融資就出現在留仙洞片區。成立于2023年底的自變量機器人在1月12日完成A++輪融資，金額為10億元人民幣。字節跳動、紅杉中國、深創投等頂級機構領投，這也是深創投AI基金成立以來的第一筆投資。

自變量機器人的路徑也與“熱帶雨林”異曲同工，并非單點突破，而是堅持軟硬件全棧自研，在模型、數據、硬件架構之間形成閉環。

同樣位于留仙洞帕西尼感知科技的聯合創始人聶相如曾表示，帕西尼在深圳機器人谷創新創業，得益于這里非常優良的上下游產業鏈配套支持。“一大批機器人產業聚集，機器人谷的創新效率特別高。比如，電路板的研發周期可以從3月壓縮至1、2周時間。”他說。

這樣的企業并非孤例。優必選、普渡、越疆、云鯨、速騰聚創等企業，在同一片區域內形成了從傳感器、運動控制到整機制造的完整鏈條。數據層面，這種集聚效應已顯現成果：目前南山區集聚機器人相關企業200余家，其中上市企業14家，專精特新“小巨人”30余家；2025年前三季度，機器人集群產值同比增長超50%。

能否復制？

當南山邁入“萬億城區”行列，外界最關心的問題之一是：這種模式是否可以被其他地區復制？

從形式上看，南山的經驗似乎清晰：引入高校與科研機構、建設總部基地、配置制造空間、疊加資本與政策工具。但真正的難點在于，南山并非簡單疊加要素，而是在城市尺度上完成了產業鏈的高密度耦合。

“把大學城、科教城與總部基地、制造載體串聯在一條軸線上，本質上是在降低創新的組織成本，讓人才、技術、資本在更小的空間內自由流動。”中國城市規劃設計研究院深圳分院規劃設計一所副所長龔志淵認為。

暨南大學教授、華南城市研究會(智庫)會長胡剛談到，南山的成功是多方面因素促成的結果。“地理區位因素、創新生態的構建以及政府創新基金的投入、對人才的支持缺一不可。南山和深圳也是在發展過程中不斷完善并調整政策，但即使是北上廣的城區要復制也并不容易。”他告訴記者。

? 南山區的摩天大樓（圖源：讀城記）

這種模式對土地、交通、治理能力的要求極高，或許并不適用于所有地區。但它為其他城市提供了一個清晰判斷：創新不是分散布局，而是需要被精心組織。

對于南山來說，正向的螺旋已經形成，更多優勢日益集聚。

2025年12月，國家創業投資引導基金啟動，引導基金旗下的3只區域基金中，粵港澳大灣區創業投資引導基金合伙企業就在南山注冊成立。該基金目標規模504.5億元，由深創投擔任管理人，基金將堅持“投早、投小、投長期、投硬科技”，助力粵港澳大灣區新質生產力培育發展。

南山區區兩會透露，2026年要全力實現量的合理增長和質的有效提升，全力推動智能、綠色、健康三大賽道加快發展等。南山將堅持“AI產業化”與“產業AI化”互促雙強，為更多企業開放場景，為中小企業提供算力、工具鏈及孵化平臺支持。

到2030年，南山地區生產總值力爭突破1.4萬億元，進出口總額邁過1萬億元臺階。對于一塊面積不足200平方公里的中心城區而言，這意味著更高強度的發展命題。

首個萬億地市轄區的誕生，并非終點，而是新一輪競爭的起點。

? 撰文 王晨婷

? 編輯 潘展虹

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