誰供油，誰挨罰！特朗普宣布國家緊急狀態，要切斷古巴“石油生命線”

1月29日，美國總統特朗普簽署行政令，宣布因古巴構成“不尋常的威脅”，美國進入“國家緊急狀態”，并威脅對向古巴提供石油的國家輸美商品加征從價關稅。該行政令于美東時間1月30日零時正式生效。

分析認為，美國此舉意在進一步扼制古巴的經濟與社會穩定，并迫使墨西哥等鄰國陷入艱難的外交抉擇。

“國家緊急狀態”

該行政令援引《國際緊急經濟權力法》及《全國緊急狀態法》，其核心內容是：可能對任何向古巴“直接或間接”提供石油的國家，其輸美商品加征從價關稅。

特朗普在行政令中聲稱：“我發現古巴政府的政策、做法和行動構成了一種不尋常的威脅。”

他認為，這種威脅“完全或大部分源于美國境外”，并對美國國家安全和外交政策構成持續威脅。

他還指責古巴“支持恐怖主義”，并通過移民和暴力“破壞地區穩定”。

因此，行政令宣布進入“國家緊急狀態”，并稱建立關稅制度是“必要且適當的”。

根據命令，美國商務部、國務院、財政部將負責搜集和判定他國向古巴供油的事實，并向總統提出加征關稅的具體建議，最終決定權在特朗普手中。

自1976年《全國緊急狀態法》通過以來，總統宣布緊急狀態的門檻極低——法律沒有明確定義什么是“緊急”，也沒有設定時間限制。

總統單方面簽署行政令，即可激活法定權力，從凍結資產到調控企業生產，范圍廣泛。

有分析指出，此次行政令實質是給貿易政策工具披上“國家安全”的外衣，以“緊急狀態”為名，行經濟施壓之實。

美古對抗螺旋上升

當前，古巴和美國關系處于高度緊張狀態。

今年初，美國對委內瑞拉發動大規模軍事打擊后，特朗普曾暗示，古巴可能成為“下一個關注目標”。

有消息稱，特朗普政府正在古巴政府內部尋找“內線”，試圖于“今年年底前顛覆古巴政權”。

11日，特朗普再次施壓稱，若古巴不盡快配合美國“達成協議”，將面臨“零石油、零資金”流入的局面。

隨后，古巴政府宣布全國進入“戰爭狀態”，動員全民防御。

24日，古巴國家主席迪亞斯-卡內爾上午視察國家防御作戰演習，評估領土防御體系各組成部分的協同情況。

迪亞斯-卡內爾指出，這證明古巴的系統性備戰“已取得具體成效”，進一步強化了全民的反帝與團結精神。

誰將受影響？

此項行政令雖指向所有向古巴提供石油的國家，但其首要施壓對象為鄰國墨西哥。

在美國長期封鎖下，古巴能源供給高度依賴外部援助。其中，墨西哥被視為古巴至關重要的“石油生命線”。

數據顯示，去年，墨西哥國家石油公司（Pemex）平均每日向古巴輸送近2萬桶石油。

然而，在美國國務卿魯比奧去年訪問墨西哥后，這一數字驟降至每日約7000桶。

眼下，美古關系日趨緊張，外界猜測墨西哥將削減對古巴的石油運輸量。

不過，墨西哥總統辛鮑姆本周的表態顯得有些模糊。

本周二，辛鮑姆曾表示Pemex“至少暫時暫停了”部分對古巴的石油運輸，但隨即將其歸因于“石油供應總體波動”，強調這是“主權決定”，非受美國脅迫。

次日，她又澄清自己從未說過“完全暫停”，并表示對古巴的“人道主義援助”將持續。

本周四，辛鮑姆與特朗普通電話后對外表示，雙方“未討論古巴問題”，但稱墨西哥會維持對古巴的“人道主義援助”非常重要，且愿充當美古調解人。

外界指出，這恰恰折射出墨西哥面臨的困境：一方面，辛鮑姆需要與美國建立穩固的關系，以處理移民、貿易等關鍵議題；另一方面，墨西哥在歷史上與古巴聯系深厚，不愿輕易放棄其外交自主與人道立場。

除墨西哥外，古巴此前也依賴委內瑞拉等國的石油支持。然而，隨著美國軍事介入委內瑞拉、擄走委總統馬杜羅后，特朗普已放話“不會再有一滴委內瑞拉石油流向古巴”。

外界認為，美國此次以關稅手段進一步圍堵古巴能源通道，意在加劇其國內危機，迫使其政治妥協。

原標題：《誰供油，誰挨罰！特朗普宣布國家緊急狀態，要切斷古巴“石油生命線”》

欄目主編：楊立群

本文作者：解放日報 徐曉語

題圖來源：新華社