瞭望·治國理政紀事｜統籌發展“四個農業”

◇2025年2月，習近平總書記在聽取吉林省委和省政府工作匯報時指出，保障國家糧食安全，是農業大省、糧食大省的政治責任。吉林要以發展現代化大農業為主攻方向，完善強農惠農富農支持制度，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業。要積極發展生態養殖，加強農產品精深加工和食品細加工，做足做活“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”、“農頭工尾”文章，構建多元化食物供給體系。

◇吉林圍繞科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業持續出臺一系列政策措施，不斷夯實糧食安全根基，努力當好國家糧食穩產保供“壓艙石”和現代農業排頭兵。

◇吉林省以科技賦能農業現代化，聚焦種業攻堅培育推廣優質新品種，依托技術集成賦能單產提升，借智慧農業搭建數字化服務體系，把科技全方位注入黑土地，推動糧食總產、單產創新高，為農業高產高效、農民增收致富筑牢根基。

◇吉林堅持產量產能、生產生態、增產增收協同推進，通過化肥減量增效、綠色理念引領、種養循環提質，加力夯實黑土地可持續利用的生態基礎，構建綠色優質農產品供給與鄉村產業振興并進的發展新貌。

◇吉林將農產品質量提升貫穿于生產、加工、銷售等各環節，通過標準化管控、透明化溯源、精細化監管三位一體，讓“吉林味道”的品質更有保障。

◇吉林大力推動農產品品牌建設，做強“吉字號”、延伸產業鏈，打造黑土地上的金字招牌，努力讓好產品賣出好價錢，帶動產業增效、農民增收。

文?|《瞭望》新聞周刊記者

松遼平原，田疇萬頃。富饒黑土地，孕育大糧倉。

吉林，位于我國東北黑土地核心區，有“黃金玉米帶”和“大豆之鄉”美譽，年糧食產量穩居全國第四位，是國家重要商品糧基地。

2020年7月，習近平總書記在吉林考察時指出，吉林要把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產，加快轉變農業發展方式，在探索現代農業發展道路上創造更多經驗。

2025年2月，習近平總書記在聽取吉林省委和省政府工作匯報時指出，保障國家糧食安全，是農業大省、糧食大省的政治責任。吉林要以發展現代化大農業為主攻方向，完善強農惠農富農支持制度，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業。要積極發展生態養殖，加強農產品精深加工和食品細加工，做足做活“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”、“農頭工尾”文章，構建多元化食物供給體系。

近年，國家積極支持吉林統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業。聚焦科技農業，以推進種業創新為例，農業農村部會同國家發展改革委、財政部通過實施現代種業提升工程、制種大縣獎勵等項目，支持吉林省改善良種繁育等條件。圍繞綠色生產，農業農村部支持吉林各地創建20個綠色食品原料標準化生產基地。質量農業等方面，國家有關部門支持吉林10余個農業大縣創建國家農業現代化示范區，其中2024年至2026年，預計投入7000萬元財政資金支持德惠市建設國家現代農業產業園。此外，在支持吉林打造糧食、畜禽產業全產業鏈體系的同時，相關部門持續完善農產品質量體系建設，助力叫響“吉字號”品牌。

吉林圍繞科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業持續出臺一系列政策措施，不斷夯實糧食安全根基，努力當好國家糧食穩產保供“壓艙石”和現代農業排頭兵。2025年，吉林省大力實施“千億斤糧食”產能提升工程，糧食產量達到871.61億斤，再創歷史新高，糧食單產位列糧食主產省第一位。同時，吉林圍繞大米、鮮食玉米、牛肉、人參等特色優勢產業，強技術、提品質、補鏈條、興業態、樹品牌，打造萬億級農產品及其深加工和食品細加工產業。

統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，是農業大省吉林夯實糧食安全根基、補齊農業發展短板、加快發展現代化大農業的核心任務與重要抓手。2026年是“十五五”開局之年，吉林將加快推進農業強省建設，努力做好四篇農業文章，推動吉林現代化大農業從“量”到“質”躍升，進一步端牢“中國飯碗”。

在位于吉林省公主嶺市范家屯鎮的恒通生態農業科技開發有限公司，工作人員在培育室內觀察花卉幼苗生長情況（2025 年 3 月 19 日攝） 許暢攝 / 本刊

科技農業：夯實發展底氣

科技創新是農業現代化的核心驅動力，也是發展農業新質生產力的關鍵。吉林省以科技賦能農業現代化，聚焦種業攻堅培育推廣優質新品種，依托技術集成賦能單產提升，借智慧農業搭建數字化服務體系，把科技全方位注入黑土地，推動糧食總產、單產創新高，為農業高產高效、農民增收致富筑牢根基。

——緊扣良種這個“牛鼻子”，為高產注入“芯”動能。

年關將至，產糧大市四平的種糧農民迎來賣糧高峰，不少農戶增產又增收。去年，四平實現糧食產量突破百億斤。

“每公頃玉米產量超過3萬斤，比往年高出不少。”天源農機農民專業合作社負責人郭丹說。這幾年，當地企業培育的耐密植玉米新品種，讓郭丹嘗到了實惠。“畝均超過5000株，比其他農戶多1000株，不僅耐密植，抗病性也強。”郭丹拿起一穗玉米說，好品種成就噸糧田。

抓住種子這個“牛鼻子”，就抓住了糧食增產的關鍵。耐密植玉米、耐鹽堿水稻、高產高油大豆……優質品種大面積應用已成為吉林農民增產的“利器”。

吉林省開展種業攻堅行動，組建作物生物育種聯盟，培育壯大種業企業，建設育種基地，為黑土地的糧食增產注入動能。去年以來，吉林省加快建設寒地育種中心和玉米、水稻等6個產學研聯合育種創新平臺，建設國家級制種大縣和區域性良種繁育基地，并開展高產宜機收玉米、高產高油大豆等6個主糧作物突破性品種研發。

2025年，經過連續三年高產競賽和品種展示示范，吉林又鑒選出25個“超噸糧”玉米品種、6個優質耐鹽堿水稻品種及6個高油高產大豆品種，品種選育邁上新臺階。去年，吉林推廣年種植面積超500萬畝的玉米品種2個，高產優質品種新增推廣面積680萬畝以上，達到3574萬畝。“僅高產玉米新品種大面積應用就帶動平均增產8%。”吉林省農科院玉米研究所副所長路明說。

——握住技術集成這把“金鑰匙”，為增產打開效能門。

2025年，吉林省糧食產量比上年增加18.4億斤，糧食單產比上年增加19.2斤，糧食總產和單產均創歷史新高。基層干部表示，產量增長不再只靠種植面積的擴張，而更多依靠科技支撐單產提升。

去年，梨樹縣林海鎮正元農民專業合作社通過技術集成應用，收獲了大豐收。合作社應用“水肥一體化”、米豆間作等高產新技術，每公頃土地收獲3.1萬斤玉米、5000斤大豆。“去年6月大旱，有了‘水肥一體化’新技術，能24小時補充水、肥，糧食產量不減反增。”合作社負責人李春滿說。

過去一年，吉林省大力實施大面積單產提升行動。在吉林西部易旱區，推廣“水肥一體化+密植”技術，單產平均提高25%左右；在中部糧食主產區，擴大保護性耕作面積，推廣“一噴多促”等技術，作物抗災能力明顯提升；在東部冷涼區，應用覆膜密植高產等栽培技術，土壤有效積溫較往年增加10%，畝產均增400斤。

2025年，吉林省推廣保護性耕作技術超過4000萬畝，“水肥一體化+密植”“一噴多促”增產技術分別達1138萬畝和3831萬畝，100萬畝“噸糧田”示范區成為各地高產樣板。

——激活“智慧農田”這臺“云大腦”，為生產裝上“數”引擎。

智慧農業是發展現代化大農業的新引擎。農忙時節，吉林越來越多農業經營主體應用現代科技賦能傳統農藝。

在松原市乾安縣贊字鄉，農戶輕觸手機屏幕即可喚醒滴灌系統，及時緩解旱情；在吉林市永吉縣吳家村的智慧農業示范基地，稻農坐在辦公室即可實時監測稻田溫度、濕度等多項指標；在延邊朝鮮族自治州琿春市，“新農人”張百發用上了自動作業的無人植保機，人工成本降低了八成……

為現代農業裝上“智慧大腦”，讓農田管理“天上看、云里算、掌上管”。吉林省應用“吉林一號”衛星、數字農業農村云平臺（下稱吉農云平臺），大力發展智慧農業。從高標準農田建設全程監控，到農作物長勢、災情、產量等農情監測，衛星遙感監測服務為吉林農業生產提供了可靠數據。吉農云平臺開發了墑情、氣象監測等70項功能，助力吉林建成一批省級智慧農業示范基地。

如今，“吉林一號”衛星、“吉農云”平臺串聯起散布在吉林田野間的各類農業設施，織就一張覆蓋全省的智慧農業網絡。

在位于吉林省永吉縣一拉溪鎮的九月豐家庭農場，負責人肖瑤在查看智慧農業可視化平臺（2024 年 8 月 20 日攝） 張楠攝 / 本刊

綠色農業：筑牢生態底盤

耕地是農民的命根子。吉林堅持產量產能、生產生態、增產增收協同推進，通過化肥減量增效、綠色理念引領、種養循環提質，加力夯實黑土地可持續利用的生態基礎，構建綠色優質農產品供給與鄉村產業振興并進的發展新貌。

——化肥減量增效，護好黑土糧倉。

黑土地曾因連年高強度耕作，一度“變薄”“變瘦”“變硬”。吉林開展化肥減量增效行動，推動秸稈和糞肥還田，推廣測土配方施肥等技術，黑土地退化趨勢得到有效遏制。

每年秋收后，不少吉林村屯，農田里都鋪滿金黃的秸稈，保護性耕作已覆蓋吉林4000余萬畝黑土地。去年，一些農民應用保護性耕作的同時，還將發酵好的畜禽糞肥運往田間地頭，成為農民肥沃土地的“搶手貨”。

農安縣不僅是產糧大縣，也是畜牧業大縣，每年產生數萬噸畜禽糞污。當地大力推廣糞肥、秸稈還田，推動黑土地可持續利用。“每公頃土地秸稈全部還田，同時增施25立方米糞肥，可少施化肥600斤，玉米增產1000多斤，土壤變得松軟，越來越有勁兒。”種糧大戶常亞賓說。

吉林在養殖大縣（市）開展畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，累計建成畜禽糞污處理中心100余個。2025年，吉林省針對養殖大縣組織專家團隊實行分片包保，促進糞肥利用。吉林省農業農村廳等5部門還聯合印發文件推進秸稈綜合利用，以高標準農田、黑土地保護、土地整理項目區為重點，推進秸稈還田，實現保護黑土地的同時，化肥逐年減量。

“十四五”期間，吉林耕地平均耕層厚度增厚0.68厘米，土壤有機質平均含量提升1.44g/kg，耕地質量平均等級提高0.07等。與10年前相比，全省農田化肥施用量減少超10萬噸。

——綠色理念引領，做強優品糧倉。

舒蘭市平安鎮金星村學明家庭農場的120多公頃水稻去年全部實現綠色和有機種植。“綠色優質水稻逐步覆蓋全村稻田，大米品質提高后，價格也更好。”農場負責人李學明說。

近年，舒蘭市綠色優質水稻面積不斷擴大，全市75萬畝水稻中，綠色食品原料（水稻）標準化生產基地面積接近8成。

不光舒蘭，吉林省各產糧大縣都積極擴大玉米、水稻、花生等綠色食品原料標準化生產基地覆蓋范圍，不斷增加綠色、優質糧食作物供應，綠色理念正轉化為田間地頭的生產力。

截至2025年，吉林已創建全國綠色食品原料標準化生產基地20個，覆蓋400余萬畝耕地；打造省級安全綠色優質農產品標準化生產基地50個；獲得綠色、有機、名特優新、地理標志農產品總數1493個。

——種養循環提質，端穩綠色飯碗。

走進大安市圣力種植農民專業合作社，稻田里能看到鵝棚、鴨舍錯落其間。去年，合作社不僅經營了上千畝水稻，還養殖鵝、鴨、稻田蟹、稻田魚等家禽和水產。

合作社負責人王千士介紹，通過稻漁綜合種養，鵝、鴨、蟹、魚在田間吃草和害蟲，糞便成為水稻的天然養料，育肥鵝鴨蟹的同時，農藥不用了，收獲更優質的大米。這幾年，生態循環的農業經營方式讓合作社的大米品質越來越好，廣受市場歡迎。

吉林發展種養結合的農業經營主體越來越多。目前，吉林推廣“一水兩用、一田雙收”稻漁綜合種養模式125萬畝。從稻田蟹、稻田蝦、稻田鴨，到蟹田米、蝦田米、鴨田米，生態循環農業豐富了人們餐桌，讓人們吃上了健康好產品。

綠色理念也推動糧、文、旅產業融合，不斷催生傳統農業的新業態。吉林各地因地制宜謀劃稻田觀光與休閑垂釣、餐飲娛樂、果蔬采摘等項目融合發展，成為鄉村產業振興的新方向。

質量農業：守護優良口碑

推動農業從規模擴張轉向質量提升，是推進農業高質量發展和現代化大農業的關鍵。吉林將農產品質量提升貫穿于生產、加工、銷售等各環節，通過標準化管控、透明化溯源、精細化監管三位一體，讓“吉林味道”的品質更有保障。

——標準立規，鍛造過硬品質。

標準化建設是農業高質量發展的安全屏障。吉林圍繞大米、人參、雜糧等特色優勢農產品，加強地方標準建設，確保“舌尖上的安全”。

為讓“好米變名米”，吉林創新推出“5T”標準，在水稻熟收、田場、干燥、收倉、儲存5個關鍵環節實現科學管理，著力保障稻谷品質、提升食味，減少產后損失等。

一些地方還將“5T標準”融入自身體系，提升從源頭到終端的品質把控能力。長春市九臺區糧食和物資儲備局局長嚴文憲介紹，以2025年4月發布的《九臺貢米品牌品質管理實施規范》為例，它吸收并融合了“5T標準”的核心理念和關鍵技術要求，從稻米的收割日期、干燥方式、風溫控制，到倉儲條件和溫度，再到檢驗、篩選和加工，全部實現標準化。

吉林人參享譽全國、蜚聲海外，但過去人參質量參差不齊曾困擾消費者。2025年以來，吉林建立人參種植備案制度，印發人參產業高質量發展規劃，修訂人參產業條例，推動建設標準化種植示范基地和林下參種源基地28個，實施園參標準化種植、林下參生態仿野生種植，讓吉林人參品質“實打實”。

2025年，吉林共推動修訂相關地方標準172項，在省農業農村廳官網開設農業農村領域地方標準查詢板塊，上傳人參、糧油作物相關標準289個，逐步構建起覆蓋全產業鏈的特色產品標準體系。

——質量追溯，鑄就信任基石。

在松原市巨大糧油食品有限公司，大米包裝袋上的溯源二維碼格外醒目。手機掃碼后，產品的種植、倉儲、加工等信息一目了然，播種、打藥、灌溉、施肥、收割的全程有照片存檔。

近年，吉林省進一步擴展完善農產品質量追溯體系建設，建立省級吉林大米質量安全可追溯平臺，對水稻生產的各環節跟蹤管理，目前追溯系統中的運行企業達到172家。同時，吉林大米品牌名錄產品使用“一標一級一碼”的吉林大米“身份證”，實現大米來源可查、去向可追、責任可究，用看得見的透明管理，打消消費者顧慮，為農產品品質筑牢信任防線。

不光是大米。去年以來，吉林省通過企業申報、糧食部門推薦、專家評審，將農嫂食品有限公司等30戶鮮食玉米企業確定為吉林鮮食玉米質量安全可追溯系統建設企業，全力支持企業提升產品質量體系建設。

——精細監管，守牢安全底線。

吉林不僅是產糧大省，還是肉、蛋、果蔬等農產品供應大省。出臺重點農產品藥物殘留“一品一策”攻堅治理方案，組織食品安全事故應急處置示范性綜合演練，開展校園直供基地農產品專項整治行動……吉林多措并舉，筑牢農產品質量安全防線。

“2025年，我們聯合多部門，制定專項治理行動方案和‘一品一策’攻堅治理方案，推動相關農產品合格率持續攀升。”吉林省農業農村廳農產品質量監管處副處長陳磊說。

2025年，吉林開展省級農產品例行監測4次，共監測種植業、水產品4700批次，總體合格率達99.4%；人參質量安全專項監測方面，完成4個人參主產區3803批次樣品抽檢，總體合格率98.9%，實現園參入市“檢測報告+承諾達標合格證”雙證同行管理……用嚴格的質量監管，守護“吉字號”農產品的口碑與信譽。

在吉林省和龍市光東村，游客乘坐稻田低空纜車游覽（2025 年 7 月 18 日攝） 邵澤東攝

品牌農業：擦亮價值底色

農產品打出品牌，才能優質優價、促進增收。吉林大力推動農產品品牌建設，做強“吉字號”、延伸產業鏈，打造黑土地上的金字招牌，努力讓好產品賣出好價錢，帶動產業增效、農民增收。

——做強“吉字號”，闖出大市場。

2025年，在浙江杭州舉辦的吉浙對口合作宣傳營銷推廣系列活動上，吉林大米和鮮食玉米品牌產品成功入駐當地超過200個社區銷售點。

這是吉林省通過政府搭臺促進產銷對接，讓“吉字號”奔向全國大市場的一個縮影。目前，吉林鮮食玉米、長白山人參、長白山黑木耳、吉林大米、吉林雜糧雜豆、吉林梅花鹿、吉林優質畜禽等七大“吉字號”農產品的直營店、商超專柜已遍布北京、上海等主銷區，影響力與日俱增。

長春是東北優質玉米、水稻主產區。在長春國家農高區，農嫂食品有限公司生產車間里散發陣陣香氣，金黃的玉米經過脫皮、滅菌、蒸煮等工序，加工成軟糯香甜的鮮食玉米產品。隨著品牌知名度不斷擴大，每天最多有60萬袋玉米從這里下線，銷往全國。去年以來，長春深入實施農業品牌精品培育計劃，采取“走出去”“引進來”相結合、線上線下協同發力，推進鮮食玉米、大米品牌建設，培育出一批知名品牌，顯著提升了長春糧食品牌的知名度、美譽度。

吉林鮮食玉米產業從無到有，通過品牌打造，目前產業規模快速壯大，實現年銷售達30億穗，遠銷世界20余個國家和地區。

去年以來，吉林省出臺加快建設農業強省的實施意見，《吉林大米品牌建設三年規劃（2025—2027年）》，吉林大米、鮮食玉米實施高質量發展3年行動等政策文件，通過宣傳推介、渠道拓展、企業培育、項目建設等一系列舉措，叫響“吉字號”。

同時，吉林積極打造品牌矩陣，構建“省級公用品牌—地理標志品牌—企業品牌—產品品牌”四位一體的品牌體系，“區域+企業+產品”的多層次品牌矩陣初步形成。

這為“吉字號”打開市場、提升價值奠定了基礎。以集中打造的“吉林大米”統一標識下的系列中高端大米為例，目前已形成由18個地理標志品牌、86戶吉林大米產業聯盟企業、200款分級產品互為支撐的“吉字號”品牌建設格局。吉林中高端大米銷量占總銷量從不足10%提高到超過40%。

——延伸產業鏈，讓增值富民并進。

在長春皓月集團有限公司，佩戴著電子耳標的肉牛正悠閑地吃草。屠宰車間，被精細分割包裝的各類牛肉產品即將運往全國各地。“我們通過良種繁育、產品創新、品牌打造的全產業鏈經營模式，帶動企業增效。”公司品牌市場總監王巍澤說。

長春皓月是吉林肉牛產業發展的縮影。從過去“活牛外調”到實現“牛肉外運”，吉林正推動肉牛產業由傳統分鏈經營向現代全產業鏈并進轉變。

除了肉牛，吉林還形成了人參、食用菌、梅花鹿等特色產業全產業鏈發展，并通過聯農帶農將增值的效益向下延伸，不斷惠及農戶。

經過多年品牌建設，“吉林長白山黑木耳”已成為全國知名區域公用品牌。延邊朝鮮族自治州汪清縣的桃源小木耳產業園通過“新零售+企業+合作社+農戶”模式，聯合近1000戶種植戶建立標準化基地，產品直供一線城市連鎖商超。該縣果子溝鎮采取“聯村入股”模式經營木耳企業，帶動21個村集體增收600余萬元，并為脫貧戶提供600余個就業崗位。

2025年，吉林啟動實施農產品加工業高質量發展聚力攻堅三年行動，培育提升“專精特新”企業，加快建設現代農業產業園。目前，吉林省級農業產業化重點龍頭企業發展到684家。其中，僅2025年新培育的龍頭企業就有106家，增幅創近年新高。

農業的根本出路在于現代化。吉林堅持統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，不斷提高農業綜合生產能力和質量效益，讓中國飯碗越端越牢，現代化大農業的成色更足、底色更濃。

（《瞭望》2026年第5期）

來源：《瞭望》