人民幣現金收付新規，今起施行

澎湃新聞記者 林平 實習生 黃菊同

2月起，一批涉及支付方式、網絡消費、投資安全、文化教育乃至公共服務等領域的法律規范將落地實施。

澎湃新聞注意到，從保障現金支付、禁止大數據“殺熟”到規范直播電商與金融銷售，新規直指日常生活痛點，著力維護消費者權益與市場公平。同時，靜音車廂服務的拓展、行政執法監督的強化以及全民閱讀的法治化推進，標志著公共服務與社會治理正朝著更加規范、精細的方向持續優化。

人民幣現金收付及服務規定：

防范、整治拒收行為，

保障現金收付便利性

中國人民銀行、國家發展改革委、金融監管總局三部門聯合制定《人民幣現金收付及服務規定》于2月1日起正式施行，為人民幣法定地位保駕護航。

新規明確要求經營主體在人工收款、面對面服務及線上線下結合的消費場景中必須支持現金支付，并備足零錢。無人設備需公示現金轉換方式，且不得收取額外手續費或設置限制條件。

同時，純線上服務交易的，比如線上課程、線上充值，需提前公示支付方式，充分尊重大家的知情權和選擇權；委托他人收款的，不管是商家委托商場收銀，還是委托其他單位代收，都得通過協議、通知等書面形式，要求受托方接受現金；如果是銀行代收，則銀行必須支持接收現金。

此外，吸收個人人民幣存款的銀行必須辦理現金存取業務，并提供涵蓋破角紙幣、舊硬幣等貨幣兌換服務。網點布局應彰顯社會關懷，滿足老年人、殘障人士、境外人士等特殊群體“不跑遠路”的需求。

兩大新規劃清網絡消費“安全線”：

禁止大數據“殺熟”，AI主播納入監管

《網絡交易平臺規則監督管理辦法》自2月1日實施，重點整治平臺對商家和消費者的不合理限制。新規禁止平臺強制商家“僅退款”、開通運費險或參與促銷活動，不得實施大數據“殺熟”、單方面變更會員規則。

與此同時，《直播電商監督管理辦法》也開始施行，將數字人主播等AI生成內容納入監管，要求對其生成內容進行顯著標識，并明確直播間運營者需對虛假宣傳、低俗“擦邊”等行為承擔主體責任，為行業劃定了清晰的紅線。

前述辦法首次將AI生成內容及虛擬主播納入監管，嚴禁商家利用技術手段假冒他人進行虛假宣傳。對于珠寶、保健品等高價值商品，要求打造全鏈條可溯源體系，為消費者打通維權路徑，震懾行協販賣假貨、欺詐消費等亂象。

金融機構產品管理規范：

禁止誤導性銷售，強化老年人保護

由國家金融監督管理總局發布的《金融機構產品適當性管理辦法》自2月1日起施行，旨在規范金融機構產品銷售行為，保障金融消費者權益，明確機構適當性管理責任。

這項新規明確“賣者盡責、買者自負”，推動金融機構與消費者共同維護健康、透明的金融消費環境。簡單來說，就是金融機構必須把“適當的產品通過適當的渠道銷售或提供給適合的客戶”，讓每一筆投資都更貼合消費者的真實需求和承受能力。

比如，《辦法》要求金融機構將產品與客戶風險承受能力嚴格匹配，禁止誤導性銷售或違規承諾保本收益。針對65周歲以上客戶銷售高風險產品時，需履行特別提示義務，如制定專門程序、強化風險告知等。

農產品質量安全管理：

須附“承諾達標合格證”方可銷售

2月1日起，《農產品質量安全承諾達標合格證管理辦法》正式實施，蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養殖水產品等七大類農產品須附具“承諾達標合格證”方可上市銷售，旨在通過全鏈條管控壓實生產經營者主體責任，提升農產品質量安全水平。

七大類農產品是指蔬菜（含人工種植的食用菌）、水果、茶鮮葉、畜禽、禽蛋、養殖水產品及農業農村部規定的其他農產品。《辦法》將其納入管理范圍，首次以部門規章形式明確了農產品承諾達標合格證的管理規范。

在監管懲戒方面，《辦法》明確了五大類違法違規情形及其法律責任。對未按規定開具、收取或保存合格證等行為，農業農村部門將采取“批評教育、責令限期改正、罰款”的階梯式追責。逾期不改正的，將處以一百元以上一千元以下罰款，相關違法行為還會記入信用記錄，實施失信懲戒。農業農村部門將與市場監管部門建立信息通報和聯合執法機制，形成監管合力。

行政執法監督條例：

加強監督趨利性執法等問題，

強化法治政府建設

《行政執法監督條例》自2月1日起施行，旨在加強和規范行政執法監督工作，促進嚴格規范公正文明執法，強化法治政府建設。

《條例》明確，行政執法監督是統籌行政執法工作的基本方式，將重點對行政執法機關落實各項制度、依法開展執法等情況進行監督，強化對行政執法主體和人員資格的管理，并對是否存在違規異地執法、趨利性執法及亂收費、亂罰款等突出問題加強監督。

此外，《條例》規定，將綜合運用日常監督、重點監督、專項監督等方式規范執法行為。對企業和群眾反映強烈的典型問題，可采取掛牌督辦、提級監督。監督發現的問題，將通過制發監督文書等方式督促糾正。監督結果將作為法治政府建設成效評價的重要內容。

全民閱讀促進條例：

立法激發閱讀興趣，

明確法律責任

《全民閱讀促進條例》自2月1日起施行。《條例》規定每年4月第四周為全民閱讀活動周，要求中小學校加強書香校園建設，開設閱讀課程。堅持以社會主義核心價值觀為引領，傳播有益于公民全面發展和社會文明進步的科學文化知識，激發公民閱讀興趣，培養公民閱讀習慣，增強公民閱讀能力，提升公民閱讀質量，形成全社會愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍。

在全民閱讀服務方面，《條例》要求設施管理單位按國家標準配置和更新設備，做好日常維護，保障正常運行。設施應免費或優惠向公眾開放，公示開放時間，并鼓勵在節假日和寒暑假延長開放。同時，須建立安全管理制度，配備安全設備和人員。

《條例》還明確了法律責任，對未履行促進職責、挪用經費、濫用職權等行為，以及對設施開放、安全管理不規范的單位，責令改正并視情節對相關人員給予處分。

礦產資源新解釋：

明確四方面規則，

維護礦業權人合法權益

最高人民法院發布的《關于審理礦產資源糾紛案件適用法律若干問題的解釋》于2月1日起施行。新規將有助于統一裁判尺度，依法保障礦業權人合法權益，維護礦產資源市場秩序與國家生態安全。

該解釋旨在銜接新修訂的《礦產資源法》，主要明確了四方面規則：一是簡化礦業權流轉，規定轉讓、抵押等合同原則上自成立時生效；二是強化生態保護，明確在國家公園等自然保護地內違規簽訂的勘查開采合同無效；三是統一侵權賠償標準，細化了越界勘查開采的損失計算方式；四是規范公共利益補償，明確國家建設項目壓覆礦產資源應依法公平補償礦業權人損失。

煤礦安全再“加碼”：

災害防控有新要求

新版《煤礦安全規程》自2月1日起正式施行，給煤礦安全生產劃下更嚴“紅線”。新規將瓦斯等級、沖擊地壓、煤層自燃等災害等級鑒定納入安全檢測范圍，鑒定機構資質也有了硬性要求。

《煤礦安全規程》是規范煤礦安全生產行為的基本準繩，也是安全生產監管監察執法的主要依據之一。新版首次規定低瓦斯礦井必須建立防止瓦斯異常的制度，明確嚴禁采用“一風吹”，也就是瓦斯在排放的過程中不控制風量，一次性集中排放所有積聚的瓦斯的行為被明令禁止。

安全生產違法行為行政處罰新規：

確立突發事件應對快速從重處罰制度

《安全生產違法行為行政處罰辦法》于2月1日起正式施行。《辦法》共六章九十條，結構上包括總則、行政處罰種類管轄、行政處罰的程序、聽證程序、處罰的適用、處罰的執行和備案、附則。

具體而言，一、明確并擴充了行政處罰實施機關與管轄規則；二、新增并嚴格規范了行政檢查與案件調查程序；三、行政處罰種類設置實現了重大突破；四、嚴格限制行政強制措施的適用期限；五、確立了突發事件應對快速從重處罰制度；六、體系化完善一般程序規定；七、調整簡易程序適用標準；八、增設了行政執法協助與案件移送協調機制；九、完善重大案件集體討論決定程序；十、優化了聽證程序適用與效力。

公共服務升級：

涉及鐵路靜音車廂、

無人駕駛、網約車等領域

國鐵集團透露，自2月1日，“靜音車廂”服務將拓展至除動臥列車之外的“D”字頭、“G”字頭動力分散動車組列車。交通領域，除動臥外，鐵路“靜音車廂”服務范圍將擴展至全國超8000列動車組列車。此外，北京全市收費公路全面啟用電子發票，提升通行效率。

值得關注的是，為規范上海市民用無人駕駛航空器飛行以及相關活動，上海市人民政府推出的《上海市民用無人駕駛航空器飛行安全管理暫行辦法》于2026年2月1日起施行。上海在世博文化公園等三處設立無人機體驗區，通過“隨申辦”一站式辦理飛行申報。“上海市低空飛行綜合監管服務平臺”也將在2月1日同步上線，用戶通過“隨申辦”APP等入口，一站式完成無人機登記、飛行申報、體驗區預約等業務，實現“快速申報、一鍵放飛”。

此外，《南京市網絡預約出租汽車管理辦法》首次進行系統性修訂，相比舊版，《辦法》多處降“門檻”，比如，駕駛員方面，刪除“本市戶籍或居住證”條款。只要駕駛員未達到法定退休年齡、健康狀況符合要求，取得相應準駕車型駕駛證并有3年以上駕駛經歷，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分，無暴力犯罪記錄，均可申請從事網約車服務。

本 期 編 輯 鄒姍