黨建引領基層金融糾紛多元治理體系建設研討會成功舉辦

繼1月18日“安瀾工程——基層金融糾紛多元治理體系建設”項目在云南西雙版納正式啟動后，1月31日，一場深度聚焦基層實踐與理論融合的專題研討會在中國政法大學成功召開。本次研討會由北京律師法學研究會與中國政法大學律師學研究中心聯合主辦，調唄數字科技（北京）有限公司承辦，旨在匯聚政、法、銀、學、社多方智慧，共同探索黨建引領下基層金融糾紛預防與化解的系統化路徑，真正將治理效能貫穿至“最后一公里”。

研討會背景：從啟動到深化，系統治理成為共識

當前，基層金融糾紛呈現出“海量、分散、小額”的典型特征，傳統“電催+法訴”模式陷入“高成本、低回收、高投訴、執行難”的系統性困境。在“安瀾工程”啟動之際，研討會進一步回應了從“對抗性清收”轉向“協商式化解與信用修復”的行業范式變革需求，推動構建“源頭預防、多元化解、信用修復、賦能發展”的全周期治理體系。

核心議題：多元視角共探治理新路徑

會議由北京律師法學研究會執行秘書長許九飛主持。中國社會工作聯合會司法社會工作委員會執行主任張祥、北京律師法學研究會副會長趙曾海、中國政法大學管曉峰教授、調唄數科CEO金鑫、人民眼光網法治欄目執行主任劉東昇、中國社會科學院大學老年學與社區研究中心張躍豪副主任等嘉賓發表主旨演講，形成多維度、跨領域的深度對話。

管曉峰教授從法理角度系統辨析了協商、調解、仲裁、訴訟四類糾紛解決模式的性質，強調“調解本質上是合同的變更”，為基層實踐中“以調為主、訴訟兜底”的模式提供了法理支撐，凸顯了法治框架下靈活化解的治理智慧。

金鑫基于行業數據指出，2025年個貸不良批轉市場規模已達3729億元，同比增長66%，且“未訴資產”占比大幅提升。他提出，未來競爭力的核心在于“前置化解”與“精細化運營”，而“調解+科技”雙引擎將成為破局關鍵，推動行業邁向萬億藍海。

劉東昇從媒體與輿論引導角度，強調金融糾紛化解需公共信任的構建，呼吁加強法治宣傳、糾紛調解與輿論監督的協同，形成社會共治的良性生態。

張躍豪結合社區實踐，提出黨建引領在基層矛盾化解中具有“感知器”“減壓閥”“免疫劑”三重功能，通過“黨建+基層治理+專業服務”模式，可實現矛盾早發現、早介入、早化解，真正打通治理“最后一公里”。

自由交流：跨界對話凝聚實踐智慧

在隨后的自由交流環節，多位來自不同領域的嘉賓展開了熱烈討論。央廣視訊傳媒股份有限公司代表王潤升、《中國法治文化網》法律咨詢援助部副主任尹領、中國農業發展銀行信貸部原副總經理張明旭、中國社會工作聯合會司法社會工作委員會執行主任張祥、中國行政管理學會全國政策科學研究會副會長趙琛等相繼發言。

大家圍繞金融糾紛源頭預防、調解機制落地、社區資源整合、政策協同支持等議題，結合各自領域的實踐經驗，提出了諸多建設性意見與可行建議。這一環節充分體現了研討會開放、務實、共商的特點，推動了理論與實務的深度融合，為“安瀾工程”的后續實施積累了寶貴的多元視角與基層智慧。

“安瀾工程”實體化運作：專家聘任與辦公室揭牌

作為研討會的重要環節，會上舉行了“安瀾工程”項目首批專家聘任儀式及項目工作辦公室揭牌儀式。

資深金融專家張明旭受聘為首位專家，其40余年的農村金融與信貸風控經驗將為工程注入扎實的行業智慧。項目辦公室的設立標志著該項目從倡議階段邁入實體化、常態化運作新階段。

凝聚共識：黨建引領下的治理共同體構建

會議閉幕環節，北京律師法學研究會特聘專家顧問、北京市社會建設促進會社工隊伍建設工作委員會主任沈小平在總結中指出，基層金融治理是一項系統工程，必須堅持黨建引領，整合法治、科技、社區、媒體等多方力量，形成“人人有責、人人盡責、人人享有”的治理共同體。研討會不僅深化了“安瀾工程”的理論內涵與實踐路徑，也為金融糾紛多元治理在全國范圍的推廣提供了可復制的思路與模式。（明遠 趙金鳳 劉東升 王峰 呂真忠）