從“老有所為”到財務漏洞：襄陽谷城一家水電公司的改制路與治理疑云

1993年，在國家“老有所為”政策的號召下，原湖北省電力局一批退休干部牽頭成立湖北康泰電業有限公司，并以股份制形式參與組建谷城宏泰水電開發有限公司。近三十年過去，這家承載著老干部“發揮余熱”期望的企業，卻因一起電信詐騙案暴露出財務管理漏洞，并陷入公司治理、股東權益、費用報銷等多重質疑。近日，筆者根據相關材料及股東反饋，對該公司歷史沿革與現狀展開調查。

歷史沿革：老干部牽頭，四方入股成立水電公司

1993年，湖北省電力局退休干部王相欽、副局長陳金華等人，在征得時任局長羅朝林支持后，以貸款500萬元及自籌66萬元成立湖北康泰電業有限公司。同年，陳金華赴谷城縣，與縣委書記劉有慶協商，以1140萬元購得原屬縣政府管理的金盆溝水利發電廠，并推動其股份制改革。

新成立的谷城宏泰水電開發有限公司由四家單位共同出資：湖北省康泰公司（286萬元）、襄陽市供電局（285萬元）、谷城縣供電局（285萬元）、谷城縣人民政府（285萬元）。股份中部分由單位認購，部分向個人出售，并由陳金華等人代持散戶股份。公司首任董事長由陳金華擔任。

財務漏洞：電信詐騙損失30余萬

2022年，谷城縣人民檢察院向宏泰公司發出檢察建議書（鄂襄谷檢建[2022]4號），指出該公司在2021年一起電信詐騙案中損失30余萬元，暴露出“財務管理存在較大漏洞”。檢察院建議公司加強員工防詐騙培訓，規范財務審批流程，并安裝反詐防護工具。

值得注意的是，案發時公司總經理仍為谷城縣供電公司在職人員。有投訴指出，該兼職行為涉嫌違規，且其案發后仍在崗。

針對投訴，該總經理說：“這項規定，只能管大干部，他只是一般職員管不了。”

證據材料顯示，該總經理到任后每月領取五六千元。總經理說，這是差旅費正常支出。

多重問題待解

根據股東提供線索及內部資料，筆者梳理出以下待澄清問題，并擬向宏泰公司進行核實：空殼公司疑云：谷城鑫水源水電工程有限公司與宏泰公司為同一法定代表人，被指未開展實際業務。有前財務人員稱，設立該公司是為“規避官司風險”，是否屬實？

對此，該公司總經理說，鑫水源公司與宏泰公司是兩塊牌子，同一套班子。鑫水源公司在正常開展業務。高頻煙酒餐飲報銷：2019年起，公司每月報銷煙酒、餐飲、工程費等1萬—3萬元，屬正常業務接待還是違規消費？

該公司相關負責人稱，屬正常業務接待。分紅比例下降：1990年代至2015年，公司年分紅率為15%—25%，近年發電量增長，分紅率卻降至5%左右，原因何在？

該公司相關負責人稱，屬正常。股東會是否召開：部分股東由湖北康泰電業有限公司指派，但股東反映多年未召開股東會，是否違反《公司法》？該公司相關負責人表示，有在開股東會，近期就在召開。股東權利被剝奪：多名股東稱未獲通知即被剝奪知情權、表決權，是否屬實？
該公司相關負責人稱，此說法不實。

專家觀點：混合所有制企業需強化治理與監督

一位不愿具名的企業治理研究學者表示，此類由國企干部發起、多方參股的混合所有制企業，在早期改革中常見，但若長期缺乏規范治理、財務透明與股東監督，易滋生內部管控問題。“兼職高管、報銷混亂、股東權利虛置等現象，反映出企業需完善現代管理制度，并加強審計與合規監督。”

從老干部“發揮余熱”支持地方建設的初心，到如今陷入財務與治理爭議，宏泰水電公司的變遷折射出混合所有制企業在發展過程中面臨的典型挑戰。如何在市場化運營中確保合規透明、保障股東權益，仍是這類企業亟待解答的命題。