自貿港封關運作開局之年迎來世衛組織旗艦會議

原標題：自貿港封關運作開局之年迎來世衛組織旗艦會議 全球氣候健康治理首啟中國縣域實踐，“1.5℃主動健康”進入標準驗證新階段

2月1日，世界衛生組織（WHO）旗艦會議“氣候與健康國際創新合作：中國實踐助力建設人類衛生健康共同體”首次走出國際都市，落子海南省保亭黎族苗族自治縣。在全球氣候逼近臨界點的背景下，此次創新合作標志著全球氣候健康治理正從“頂層設計”向“縣域微縮試驗場”轉型。來自亞太、非、歐、美等十四個國家及地區氣候健康專家及海南省相關部門負責人齊聚封關新政下的海南，共同驗證：小縣域能否成為全球氣候健康標準制定的策源地。

海南自由貿易港戰略接口：封關運作下的制度型開放新場景

本次會議由世界衛生組織主辦，保亭黎族苗族自治縣、北京大學全球衛生研究院、海南寧遠氣候與可持續發展研究院聯合承辦，北京大學環境醫學研究所提供學術支持。海南省政府領導，省科學技術廳、省衛生健康委員會、省外事辦公室、省氣象局、省疾病預防控制中心、省優生優育服務中心、省氣候中心等部門代表出席會議。

作為海南自由貿易港全島封關運作開局之年落地的首批國際技術合作項目，保亭憑借政策耦合優勢，借助跨境數據安全有序流動、國際人才免簽便利、綠色金融開放創新等制度型開放工具，將WHO合作從傳統的“政策倡導”升級為“標準共創+場景驗證+金融閉環”的三維合作模式。

保亭：從全球氣候健康協同治理的“倡導者”到“實踐者”

保亭黎族苗族自治縣委書記朱江主持會議并系統介紹了合作區發展成效及未來重點。

此前，保亭已奠定堅實國際合作基礎：2025年，聯合國開發計劃署綠色數字創新合作項目（UNDP-GDIP）保亭試點啟動；第七屆“《巴黎協定》之友”高級別對話會首次走出巴黎、北京，落地保亭；被授予中國“生態文明建設示范區”；與WHO共同發起“1.5度主動健康行動倡議”，創立全球首個城市氣候健康治理跨國合作平臺；登上COP30國際舞臺，向全球講述中國綠色低碳轉型的縣域實踐。

重量級嘉賓云集，把脈全球氣候與健康創新發展走向

海南省政府黨組成員、省重大項目領導小組專職副組長劉平治指出，海南自由貿易港正式啟動全島封關運作將繼續為開展氣候與健康國際協同創新提供前所未有的政策和機制活力，希望各方務實合作推動低碳技術、人工智能與公共衛生服務在保亭、海南交匯，形成可復制、可推廣的經驗。

世界衛生組織環境、氣候、同一健康與移民司代理司長呂迪格·克雷奇呼吁加強全球知識共享與資源投入以落實世衛組織相關優先議程，對保亭試點項目印證了發展中國家縣域單元在全球衛生治理中的創新潛力表示了肯定。

WHO全民健康覆蓋合作中心主任、北京大學全球衛生研究院院長任明輝分享了“1.5度主動健康公共衛生管理與實踐”課題聚焦重新界定氣候適應實踐內涵、氣候脆弱群體保護以及將中醫藥等傳統智慧融入當代實踐方面的進展，希望保亭試點形成的創新模式和工具能夠成為向國內外復制、推廣的示范藍本。

世界衛生組織原環境、氣候變化與健康司司長瑪麗亞·內拉回顧了世衛組織與中國、保亭合作的歷程，期望保亭項目成為多部門協作的國際典范，證明經濟發展與環境保護能夠協同并進。

多學科專家共筑標準化行動框架

會議突破傳統學科界限，聚焦形成可執行、可推廣的標準化行動框架：

傳統醫學現代化：中國工程院院士張伯禮指出，中醫藥“天人相應”的整體觀為氣候韌性健康城市建設提供了哲學基礎，可將傳統醫藥資源轉化為“中式主動健康”服務與產業，推動中醫預防智慧融入全球氣候適應知識體系。

1.5℃主動健康體系：北京大學任明輝教授提出，該體系以構建“氣候韌性城市”為目標，通過數字賦能、防治康養結合、生態健康協同及健康產業發展四大路徑，聯動政府、企業、社區與個人，形成多方參與的生態體系。通過海南保亭試點，旨在開發出可測量、可推廣的主動健康韌性城市工具包。

環境健康基準：倫敦帝國理工學院教授弗朗西斯科·福拉斯蒂耶雷分享了國際環境健康領域的經驗與思考，強調環境健康干預應建立從扎實的科學證據到政策影響的高效路徑，以實現改善健康與社會效益的協同增效。

空氣質量治理：澳大利亞科學院院士莉迪亞·莫拉夫斯卡提出，可利用低成本傳感器與AI系統來實現建筑室內空氣質量、能耗及舒適度的協同優化，建議在保亭建立示范項目，推動全球標準制定。

人工智能賦能：中國科學院外籍院士樊文飛分享了全棧AI路徑在制藥、金融科技等領域的應用，提出“應用成效才是檢驗AI路線的唯一標準”。

綠色建筑與社區：中國城市科學研究會首席技術官王清勤表示，健康建筑是全球綠色建筑行業的核心進階方向，保亭實踐將助力構建適配海洋與海島地區的1.5℃標準體系。

公共衛生體系韌性：北京大學公共衛生學院教授、世界衛生組織全球環境健康科學顧問黃薇主持主旨環節，倡議專家共同聚焦全球氣候健康議題，探討在海南開展研究和實踐，為面臨同樣挑戰的全球南方國家提供可復制的氣候健康解決方案。

圓桌研討：共話縣域實踐路徑與創新工具

WHO空氣質量、能源與健康處高級技術官員皮爾·穆杜主持圓桌討論。保亭黎族苗族自治縣縣長蔡曜澤與巴塞羅那全球健康研究所教授米歇爾·特納、WHO環境健康政策顧問約瑟夫·斯帕達羅、肯尼亞醫學研究所高級研究員詹姆斯·姆維塔里等嘉賓，聚焦保亭作為全球氣候健康“現實實驗室”“技術驗證場”“國際對話窗”的發展愿景，圍繞開源工具、氣候韌性-健康經濟協同效益分析、社區主導的行動框架展開對話，為保亭提供了“導航圖”“明白賬”“普惠路”。

針對海洋海島地區的氣候脆弱性，專家們提出要優先投資于暴露監測、數據收集整合等研究基礎設施，采用科學的循證決策流程并建立衛生、環境、能源、財政多部門常態化協同工作機制。

邁向行動：閉門研討共筑標準共識與實施路徑

會議期間，圍繞“實施清潔空氣促進氣候與健康的最具成本效益措施”和“1.5℃主動健康指標體系”兩個主題舉辦多場閉門研討會。研討會從方法學、路徑設計以及試點規劃層層推進，重點研討了WHO“最具成本效益措施”方法學與工具包、環境健康指標體系、1.5℃主動健康指標體系研究框架與核心學術模塊。

在氣候融資方面，專家們認為應該建立更強有力的氣候融資機制，并向智能化、系統化發展，即優先支持具有顯著“減排”和“健康回報”以及基于本地證據和成本效益分析能夠促進跨部門整合的綜合性項目，支持打造轉型范例，撬動更廣泛的行動。

保亭行動矩陣：從倡議到機制化落地的三重橋梁

會上，“保亭行動矩陣（2026-2028）”正式發布，標志著全球氣候健康合作從概念倡導進入機制化實施：

·標準層面：主導編制《1.5℃主動健康指標體系》，由多國專家組成國際指導委員會，推動保亭實踐成為全球南方城市可復制的“開源代碼”；

·科研層面：倡導發起國際科學合作計劃，建立覆蓋熱帶、亞熱帶地區的縣域氣候健康脆弱性監測網絡，發布年度《全球縣域氣候健康韌性指數》；

·實踐層面：以保亭為真實場景，啟動驗證一批具有顯著氣

候健康協同效益的“最具成本效益”干預措施。

全球氣候治理體系遭遇逆流之際，海南自由貿易港封關運作開局之年這場落子中國縣域的國際合作證明：真正的多邊主義，始于一個縣級行政單元對全球公共產品的切實供給。會議形成的共識與行動計劃，將為全球南方城市應對氣候變化、實現可持續發展提供創新模式與合作范式，推動人類衛生健康共同體建設從愿景加速邁向現實。