委美重啟外交接觸意味幾何

委內瑞拉代總統德爾西·羅德里格斯2日會見美國國務院設在哥倫比亞首都波哥大的委內瑞拉事務代表處臨時代辦勞拉·多古。委內瑞拉政府還指派了駐美外交代表費利克斯·普拉森西亞。羅德里格斯和多古談了什么？委內瑞拉和美國能否恢復外交關系？此番重啟外交接觸對兩國關系意味幾何？

委美談了什么？

委內瑞拉總統府新聞辦發布消息說，2日下午，德爾西·羅德里格斯在總統府觀花宮會見多古。此次會晤是委內瑞拉與美國工作議程的一部分，委全國代表大會主席豪爾赫·羅德里格斯、外交部長希爾和即將赴美履職的委外交官費利克斯·普拉森西亞陪同會見。

委內瑞拉和美國政府已著手推進一項路線圖，以通過外交對話，在相互尊重和國際法的基礎上，解決雙邊共同關心的問題。

委內瑞拉新聞和通信部長米格爾·佩雷斯·皮雷拉在社交媒體發文稱，雙方談及能源、政治和經濟相關議題。他援引外長希爾會晤后接受媒體采訪的話說，此次會晤旨在啟動一項工作議程，重點討論如何解決委美之間的分歧和爭議。委美雙方“還回顧了和平與尊重議程”。

此外，委內瑞拉政府已指派普拉森西亞為駐美外交代表，將于近日率團赴美履職。

能否恢復外交關系？

2019年1月，委內瑞拉與美國斷交，美駐委使館外交人員于當年3月全部撤離。2019年8月，美國國務院在波哥大開設委內瑞拉事務代表處。

今年1月3日，美軍對委內瑞拉發動大規模軍事打擊，強行控制委總統馬杜羅及其妻子并將他們帶到美國。美總統特朗普稱，美國將“管理”委內瑞拉直至實施“安全”過渡，美大型石油企業將進入委內瑞拉投資。

特朗普1月4日表示，美國正在考慮重新開放美國駐委大使館。希爾同月9日證實，美國國務院已派遣外交官代表團赴委內瑞拉，開展與外交職能相關的評估工作。

美國駐委內瑞拉大使館網站1月22日發布的信息顯示，美國政府任命資深外交官多古為設在哥倫比亞首都波哥大的委內瑞拉事務代表處臨時代辦。

美聯社報道稱，多古1月31日抵達加拉加斯，“在與委內瑞拉斷交七年后重新開啟美國在委內瑞拉的外交使團工作”。美國駐委內瑞拉使館社交媒體賬號以多古口吻發布帖文：“我和我的團隊已經準備好工作了”。

委內瑞拉卡拉沃沃大學社會科學院教授路易斯·德爾加多表示，在美軍襲擊委內瑞拉一個月后討論恢復外交關系，表明美方存在對委方某種形式的脅迫，而雙方也達成了一些共識。由于這些磋商屬于私下進行，很難準確預測兩國何時能夠實現重新確立外交關系這一目標。不過，重開外交機構事宜在雙方議程上，這一點毋庸置疑。鑒于目前情況和事態發展速度，他預測未來不久雙方有望正式確立外交關系。

“被脅迫的接觸”意味幾何？

德爾加多認為，委美關系可以概括為“被脅迫的務實接觸”狀態。盡管雙方逐步恢復外交接觸和石油領域的商業互動，但這并非基于平等的友好協商，而是一種“槍頂在頭上”的談判。委內瑞拉為修復被制裁破壞的經濟，愿意進行經濟自由化調整并接受美國投資，畢竟經濟交流比暴力對抗更具務實性。然而，這種關系的恢復本可以在不訴諸軍事威脅、不違反國際法的情況下更早實現。

德爾加多推測，美國將采取“差異化制裁”策略，試圖重塑委內瑞拉的貿易結構。特朗普政府可能會將關注點從石油擴展到礦業和農業，通過放松對美國企業的限制、同時保留對其他國家企業的制裁，來建立一種排他性的優勢。特朗普政府目的是迫使委內瑞拉在供應鏈上重新依賴美國，限制其他經濟體的參與，從而將委內瑞拉的資源收益最大程度地輸送給美國，并將其作為地緣政治博弈的籌碼。

在德爾加多看來，擁有正式外交渠道與美國溝通對話，以緩和和規避沖突，至關重要。但不可否認的是，美國大使館無論在何時何地，都是一個干預主義的基地。美國國務卿魯比奧及其政治派系將竭盡全力推翻委內瑞拉左翼政權，與此同時，美國包括石油企業在內的其他經濟力量可能會向魯比奧施加壓力，以力求委內瑞拉國內穩定。委內瑞拉政府則需要在經濟利益與外交主權底線之間持續尋找平衡。

原標題：《委美重啟外交接觸意味幾何》

欄目主編：蔣竹云

文字編輯：杜俊超

本文作者：新華社

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