聯(lián)合國(guó)賬上只剩零錢(qián)，美國(guó)欠款四十億，秘書(shū)長(zhǎng)急得發(fā)公開(kāi)信

古特雷斯在1月28日向193個(gè)成員國(guó)的大使發(fā)了一封信，信里提到聯(lián)合國(guó)到2025年底會(huì)欠下15.7億美元，常規(guī)預(yù)算可能無(wú)法維持到2026年7月，第二天他在紐約記者會(huì)上說(shuō)得更明白，不能由一個(gè)國(guó)家說(shuō)了算，也不能讓兩個(gè)國(guó)家劃分勢(shì)力范圍，雖然他沒(méi)有點(diǎn)名，但大家都知道這個(gè)“一個(gè)國(guó)家”指的是美國(guó)，“兩個(gè)國(guó)家”指的是美國(guó)和中國(guó)。

美國(guó)確實(shí)欠得最多，常規(guī)預(yù)算欠了21.96億美元，維和任務(wù)又欠18.8億美元，加起來(lái)超過(guò)40億美元，全球各國(guó)繳費(fèi)率只有76.7%，按照聯(lián)合國(guó)規(guī)定，欠費(fèi)超過(guò)兩年應(yīng)該停止投票權(quán)，可這條規(guī)則從1980年代起就沒(méi)對(duì)美國(guó)用過(guò)，現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)還新出一條規(guī)矩——退還沒(méi)交的錢(qián)，這反而讓現(xiàn)金更緊張，這不是臨時(shí)周轉(zhuǎn)困難，是整個(gè)系統(tǒng)快撐不住了。

以前古特雷斯總說(shuō)中國(guó)是多邊主義的重要支撐，特別是在氣候問(wèn)題和援助事務(wù)上表現(xiàn)突出，現(xiàn)在卻把中國(guó)和美國(guó)一起列為“兩極風(fēng)險(xiǎn)”，不少人認(rèn)為他是在回避美國(guó)的問(wèn)題，因?yàn)樘乩势照畬⒃?025年初重新實(shí)行“只出自己愿意出的錢(qián)”這種政策，削減了許多不是優(yōu)先考慮的項(xiàng)目，他在記者會(huì)上專(zhuān)門(mén)提到歐盟與印尼、加拿大與中國(guó)、英國(guó)與中國(guó)這些合作例子，試圖構(gòu)建新的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，但完全沒(méi)有直接批評(píng)美國(guó)。

美國(guó)國(guó)務(wù)院立刻回應(yīng)，說(shuō)聯(lián)合國(guó)效率不高，只做對(duì)自己有好處的事情，中國(guó)外交部則提到反對(duì)霸權(quán)主義，這話(huà)聽(tīng)著熟悉，但與古特雷斯之前的表態(tài)存在細(xì)微不同，一些發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始呼吁改革，歐洲幾個(gè)國(guó)家提出要預(yù)算透明、調(diào)整費(fèi)用分?jǐn)偡绞剑绹?guó)雖然沒(méi)有真的設(shè)立“和平委員會(huì)”來(lái)代替聯(lián)合國(guó)，但已經(jīng)抽走不少資金，維和任務(wù)和人道項(xiàng)目眼看就要停下來(lái)。

欠債的人拖著不還錢(qián)，別人也跟著學(xué)，小國(guó)就跟著賴(lài)賬，整個(gè)系統(tǒng)的信用慢慢變壞，古特雷斯這幾年沒(méi)能阻止俄烏和加沙的沖突變得更嚴(yán)重，有人說(shuō)他被美國(guó)的一票否決權(quán)和資金限制卡住了手腳，這次他選擇給很多國(guó)家發(fā)信，而不是單獨(dú)去施壓，其實(shí)是想保住自己的位置，寧愿表現(xiàn)得溫和一點(diǎn)，也不愿意當(dāng)場(chǎng)鬧翻。

他快要卸任了，這種說(shuō)話(huà)方式，其實(shí)是在美國(guó)重新強(qiáng)勢(shì)、世界剛冒出多極苗頭的夾縫里找條活路，中國(guó)現(xiàn)在不是光跟著走的角色了，但西方還沒(méi)真認(rèn)它當(dāng)治理主力，還是把它和美國(guó)放在同一套評(píng)判框里看，錢(qián)的事和地緣政治綁在一起，誰(shuí)不交錢(qián)就被說(shuō)成破壞秩序，誰(shuí)被點(diǎn)名就背“霸權(quán)”鍋，這游戲規(guī)則，早不是聯(lián)合國(guó)自己定的了。