@這9類人群，今年一號文件這些內容與你精準關聯！

2月3日，中央一號文件全文發布，提出“錨定農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興”。2026年是“十五五”開局之年，新京報記者注意到，今年的中央一號文件，一些涉及真金白銀的惠農政策、推進鄉村全面振興的創新舉措，都特別具體、格外精準，梳理發現，文件今年重點提到了以下9類群體。

@種糧人

真金白銀保護農民務農種糧積極性

今年要加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，但增產的同時要保證農民增收。文件明確提出，要強化價格、補貼、保險等政策支持和協同，健全種糧農民收益保障機制。統籌做好市場化收購和政策性收儲，促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平。

在財政保障方面，文件繼續提出要合理確定稻谷、小麥最低收購價。穩定實施耕地地力保護補貼、玉米大豆生產者補貼和稻谷補貼政策。實施好農機購置與應用補貼政策，推進優機優補。強化稻谷、小麥、玉米、大豆保險保障，支持發展地方特色農產品保險，提高保險理賠效率。

補貼與保險之外，還有創新。一號文件首次提到，要鼓勵地方開展糧油種植專項貸款貼息試點。同時，要求落實好糧食產銷區省際橫向利益補償政策，支持糧食主產區補充財力、發展糧食。

@在鄉就業創業者

一號文件指路“小而美”文旅業態

培育壯大縣域富民產業，多措并舉擴大鄉村消費，今年的中央一號文件直接為扎根鄉村全面振興的勞動者、創業者們指出了前進方向，有些內容是首次提出。

在縣域富民產業上，文件指出要統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，培育農業精品品牌。

在新業態領域，文件提出要深化農文旅融合，推進鄉村旅游提檔升級，發展“小而美”文旅業態。記者注意到，“小而美”文旅業態這個說法，是首次亮相。同時，文件指出要支持鄉村消費擴容升級，培育豐收市集、非遺工坊、休閑露營等消費新業態新模式新場景。這里的豐收市集、非遺工坊都是一號文件頭次提及，休閑露營在2024年提到過一次。

尤其是在電商領域，一號文件中首次出現了“推動電商平臺下沉賦能”這個提法，要求實施農村電商高質量發展工程。推動電商的同時，也加強了約束，文件鮮明指出：規范農產品直播帶貨。

在縣域經濟層面，一號文件強調要“各具特色”，培育中小企業特色產業集群，并且指出要引導新型農業經營主體帶動農民增收致富。

最后，一號文件還不忘提醒：產業項目要統籌規劃和科學論證，避免一哄而上、大起大落。

還有一條內容，有志于深耕鄉村的從業者有必要關注，因為新的產業機遇已經出現：文件提出，支持新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉，健全農村廢舊家電家具等再生資源回收體系。

@農民工

連續第三年關愛“大齡農民工”

進入21世紀后，中央一號文件中提及“農民工”的次數高達一百多次，每一年的文件都會關注到農民工群體。今年文件要求，落實好農民工穩崗就業支持政策。實施大規模職業技能培訓，促進培訓項目與崗位需求精準匹配。強化農民工工資支付保障，加大欠薪整治力度。擴大以工代賑項目覆蓋范圍、建設領域和勞務報酬發放規模。加大從農民工等人員中發展黨員力度。

值得注意的是，中央一號文件已連續第三年提出要關愛“大齡農民工”，今年的提法是“加強大齡農民工關愛幫扶”。大齡農民工第一次被文件關注則是在2024年，文件當時是首次指出，做好該群體的就業扶持。從“就業扶持”到“關愛幫扶”，一號文件對大齡農民工的關注正逐年加碼。

@鄉村醫患

大學生鄉村醫生專項計劃

今年文件提到，要實施醫療衛生強基工程，推進縣級醫院和重點中心鄉鎮衛生院提質升級。支持緊密型縣域醫共體提升綜合服務能力，合理擴大基層醫療衛生機構藥品采購、配備、使用范圍。鞏固拓展農村居民醫保參保成果，健全連續參保激勵約束機制，穩步提高醫保基金在縣鄉村醫療衛生機構使用比例。尤其是，文件提出，要實施大學生鄉村醫生專項計劃，顯然，鄉村醫生群體將依靠這個專項計劃持續注入新鮮活力。

@鄉村師生

一系列新提法、好政策亮相文件

今年中央一號文件里，有相當一部分驚喜來自鄉村教育，因為出現了一系列新提法與具體的新政策。

具體包括：穩慎優化農村中小學校和幼兒園布局，保留并辦好必要的鄉村小規模學校和幼兒園，實施縣域普通高中振興行動計劃。推進城鄉學校共同體建設，加強縣域教師隊伍統籌配置，推動城鄉學校在線共享優質課堂。綜合施策加大農村控輟保學力度。

保留并辦好必要的鄉村幼兒園，上一次一號文件提到幼兒園還是2015年，時隔11年再提幼兒園，對鄉村“小小孩”領域的惠民措施落地，今年無疑特別值得期待。

此外，縣域普通高中振興行動計劃、推動城鄉學校在線共享優質課堂，這兩個說法也是首次亮相一號文件。其實思路很清晰，讓鄉村教育一樣獲得“高質量發展”。

@困難群體

三種方式探訪關愛五類重點群體

文件提出，完善農村低保標準確定和動態調整機制，優化特困人員救助供養制度，提升臨時救助時效性、可及性。采取干部包聯、志愿服務、開發鄉村公益性崗位等方式，加強對農村孤寡老人、留守兒童、困境兒童、殘疾人、精神障礙人員等的探訪關愛，及時幫助解決實際困難。

加強對農村困難群體的探訪關愛，今年一號文件提的群體分類特別細致，而且還指出了三種具體的關愛方式。

此外，文件還提到要深入打擊侵害婦女兒童權益和殘疾人人身權利的違法犯罪行為，強化未成年人違法犯罪預防和治理。

@農業轉移人口

穩定就業者納入城市住房保障范圍

今年中央一號文件，對農業轉移人口市民化繼續做出了系統安排。文件提及，要科學有序推進農業轉移人口市民化，落實轉移支付、新增建設用地指標、基礎設施建設投資等與農業轉移人口市民化掛鉤政策，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度。依法維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索建立自愿有償退出的辦法。

@農村適齡青年

新“三觀”與持續整治農村高額彩禮

文件指出，持續推進農村移風易俗，發揮黨員干部帶頭和村規民約引導作用，疏堵結合、標本兼治推進突出問題綜合治理。持續整治農村高額彩禮，加強省際毗鄰地區聯動治理。引導樹立正確的婚戀觀、生育觀、家庭觀，培育簡約文明的婚俗文化。

持續整治農村高額彩禮，今年要求更細，提到了“省際毗鄰地區”這樣的整治空白區域?；閼儆^、生育觀、家庭觀，新“三觀”的樹立與引導，在歷年一號文件中也是首次出現。“簡約文明的婚俗文化”，對一號文件來說，也是一個全新的概念。

@鄉村干部

落實村干部基本報酬保障

對沖在鄉村振興奮斗一線的廣大基層干部，一號文件一面為干部們松綁減負，一面也提出了激勵與約束。

文件專門提及“改進農村工作方式方法”。要求深入開展整治形式主義為基層減負工作，清理整合面向基層的政務移動互聯網應用程序。提出優化鄉村振興戰略實績考核。鼓勵基層結合實際大膽探索，充分激發干事創業活力。同時，要求公務員招錄計劃向縣鄉基層機關傾斜，原則上不得從縣鄉借調工作人員。落實村干部基本報酬保障，做好后備力量培養儲備。

在約束方面，要求嚴格農村基層干部監督管理，持續深化對村黨組織巡察。深化整治鄉村振興領域腐敗和作風問題，鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，以優良作風推進鄉村全面振興。

新京報記者 曹晶瑞

編輯 張樹婧 校對 劉軍