2026年貴陽市政府工作報告

政府工作報告

—2026年1月19日在貴陽市第十五屆

人民代表大會第六次會議上

市長王宏

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2025年和“十四五”時期工作回顧

2025年是極不尋常、極不平凡的一年。在兩個“五年規(guī)劃”銜接的重大時刻，習(xí)近平總書記再次親臨貴州考察，勉勵我們以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，在中國式現(xiàn)代化進程中展現(xiàn)貴州新風(fēng)采，讓我們倍感鼓舞、倍增力量！

一年來，全市上下深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和在貴州考察時的重要講話精神，在中共貴陽市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅定不移把大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商作為經(jīng)濟工作的“頭號工程”，勇?lián)姑⒖穗y攻堅，全力拼經(jīng)濟、惠民生、保安穩(wěn)、抓落實，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.1%，增速高于全國、全省平均水平，經(jīng)濟運行保持穩(wěn)中有進、提質(zhì)提效、向新向好態(tài)勢。

這一年，我們錨定實體經(jīng)濟強根基、增效益。落實重大項目建設(shè)“5+3”工作機制，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)招商、項目建設(shè)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大有效投資，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%，規(guī)模以上六大重點產(chǎn)業(yè)增加值增長15.3%，新引進產(chǎn)業(yè)項目852個，工業(yè)繼續(xù)發(fā)揮挑大梁作用。建成投用貴陽低空飛行服務(wù)基地、貴安新區(qū)機器人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。以產(chǎn)業(yè)鏈思維謀劃推進服務(wù)業(yè)15條產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長2.2%。

這一年，我們提振市場信心促消費、擴內(nèi)需。評選“爽爽貴陽新十景”，推出避暑季十大新體驗，精品咖啡、精釀啤酒、精美餐飲、精彩文創(chuàng)、精致旅居掀起文旅消費新熱潮，貴陽“城超”連同貴州“村超”和多省“省超”獲習(xí)近平總書記新年賀詞點贊，推開城市文旅體商交流新窗口，過夜游客人次、旅游總花費分別增長7%、9%。成功舉辦大型演唱會和音樂節(jié)41場，吸引觀眾超124萬人次，帶動消費45億元。“以舊換新”政策促進汽車等消費347.58億元，限額以上單位消費品零售額增長7.4%。

這一年，我們強化便民利企解難題、優(yōu)服務(wù)。全面完成“十件民生實事”，更好做到民有所呼、我有所應(yīng)。緊盯“五個環(huán)境”持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，扎實開展“五幫”專項行動，聚焦高效辦、馬上辦，推出“一日辦”“一周辦”“一月辦”政務(wù)服務(wù)事項150個，建立健全涉企重大事項政商溝通、民營企業(yè)家座談會等機制，用心用情幫助企業(yè)解決實際困難，依法依規(guī)辦結(jié)民營企業(yè)訴求375個，新設(shè)經(jīng)營主體15.36萬戶，民間投資增長6.7%。石板現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)園、西南國際商貿(mào)城提前一年分別實現(xiàn)千億級和五百億級園區(qū)奮斗目標(biāo)。

這一年，我們緊盯重大風(fēng)險守底線、保安穩(wěn)。堅決扛起“新官理舊賬”政治責(zé)任，正確處理發(fā)展和化債的關(guān)系，“一項目一策”推進“三資”盤活，涉眾非標(biāo)全省率先清零，融資平臺轉(zhuǎn)型壓降、清理拖欠企業(yè)賬款等年度任務(wù)順利完成，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。深化重點領(lǐng)域、重點行業(yè)風(fēng)險隱患排查整治，扎實抓好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、社會治理、信訪維穩(wěn)等工作，為高質(zhì)量發(fā)展提供了重要安全屏障。

各位代表，“十四五”期間，習(xí)近平總書記兩次親臨貴州考察，為我們推進高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)指明前進方向、注入強大動力。我們堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進，堅持規(guī)劃為先、產(chǎn)業(yè)為要、民生為本，堅定落實“四主四市”工作思路，狠抓“八個強”重點任務(wù)，沉著應(yīng)對疫情沖擊、經(jīng)濟下行、重點領(lǐng)域風(fēng)險累積等多重困難挑戰(zhàn)，承壓前行、頂壓奮斗，順利實現(xiàn)“十四五”圓滿收官，現(xiàn)代化建設(shè)邁出更加堅實的步伐。

天道酬勤，力耕不欺。過去五年的夙興夜寐、砥礪奮進，在貴陽貴安發(fā)展史上寫下濃墨重彩的拼搏篇章。

這是全力培育競爭優(yōu)勢、綜合實力顯著提升的五年。經(jīng)濟總量實現(xiàn)新跨越。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達6038.15億元，經(jīng)濟增速年均增長5.3%，連上兩個千億級臺階。云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)經(jīng)濟總量突破千億元。貴安新區(qū)發(fā)展勢頭強勁，直管區(qū)生產(chǎn)總值達484.52億元，經(jīng)濟增速連續(xù)4年位居國家級新區(qū)前列，實現(xiàn)“一年一個樣、三年大變樣”。發(fā)展質(zhì)效再上新臺階。一般公共預(yù)算收入年均增長4.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長5.6%、7.4%，城鄉(xiāng)收入比縮小至2以內(nèi)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到9萬元以上。全員勞動生產(chǎn)率年均增長4.3%左右。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重提高16.9個百分點。綠色經(jīng)濟占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至50%以上。招商重實效、投資必問效、經(jīng)營看績效理念明顯增強。城市名片增添新榮譽。獲評“中國最具幸福感城市”、中國十大“大美之城”、《城市綜合發(fā)展指數(shù)報告（2025年）》“美麗城市”冠軍、《新周刊》2025“年度城市”，實現(xiàn)全國文明城市“五連冠”、全國雙擁模范城“九連冠”。

這是加快集聚重點產(chǎn)業(yè)、發(fā)展動能向新而行的五年。產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快壯大。堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，六大重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長13.2%、占比提高到70%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.1%，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到35.7%。磷化、吉利、黎陽、海信等生態(tài)圈加速形成，新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)鏈基本構(gòu)建，新能源汽車?yán)塾嬌a(chǎn)35.9萬輛。貴州輪胎成為全國輪胎行業(yè)和貴州省首家“燈塔工廠”。園區(qū)建設(shè)質(zhì)效齊升。在全省率先啟動開發(fā)區(qū)“五優(yōu)”改革，各區(qū)（市、縣）實現(xiàn)省級開發(fā)區(qū)全覆蓋，“園區(qū)事園區(qū)辦”全面落地，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率達到85%以上，畝均產(chǎn)值超480萬元，廠房使用率達74.3%。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商格局，累計引進產(chǎn)業(yè)項目4982個、合同投資額近萬億元，培育“四上”企業(yè)822家，完成固定資產(chǎn)投資4208億元。創(chuàng)新發(fā)展策源功能明顯增強。建立“3+3”科技創(chuàng)新體系，推進“四城”聯(lián)動，上線“科技云”平臺，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達38家，省級以上創(chuàng)新平臺達169個，技術(shù)合同成交額年均增長14.29%，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長12.4%，創(chuàng)新能力在西部20個國家創(chuàng)新型城市中排第4位。

這是深化貴陽貴安融合、城市建設(shè)欣欣向榮的五年。承載能力持續(xù)增強?！顿F陽市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲國務(wù)院批復(fù)，“兩市兩地”功能定位鞏固提升，“一核三心多組團”城市空間格局加快構(gòu)建。貴安新區(qū)“三城兩組團”城市格局基本形成?！叭龣M六縱三環(huán)多聯(lián)”骨架路網(wǎng)加速完善，軌道交通4條線路并網(wǎng)運行，與市域環(huán)城快鐵、公交線路高效接駁，市民出行更加安全便捷。水網(wǎng)建設(shè)有序推進，建成各類水庫14座，新增供水能力3.36億立方米，城市、農(nóng)村自來水普及率分別達到99.5%、98.5％。功能品質(zhì)加快提升。高標(biāo)準(zhǔn)完成“一圈兩場三改”三年攻堅行動，建成“15分鐘生活圈”140個，新增公共停車位10.6萬個，新建和改造農(nóng)貿(mào)市場185個，改造城中村4.8萬戶、棚戶區(qū)13.97萬戶、老舊小區(qū)20.8萬戶、背街小巷1291條。建設(shè)改造城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)超5600公里。因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)支持措施，完成保交房存量任務(wù)。城市治理更加精準(zhǔn)。交通擁堵指數(shù)持續(xù)下降，城市生活垃圾分類評價位列大城市第一檔。建成市區(qū)兩級城市運行管理中心，“城市大腦”初步實現(xiàn)“一網(wǎng)總覽、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)共享”。

這是持續(xù)夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村振興闊步前行的五年。底線任務(wù)守得更牢。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田47.4萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升，連續(xù)五年超額完成省下達任務(wù)。“3+1”保障持續(xù)鞏固提升，脫貧人口人均純收入在全省率先突破2萬元，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)抓得更實。以“五業(yè)”為重點，推進產(chǎn)業(yè)“五個一”行動，大力發(fā)展現(xiàn)代山地都市高效農(nóng)業(yè)，持續(xù)實施“4個10萬+100萬+6500萬”產(chǎn)業(yè)項目，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長5.4%，第三輪“菜籃子”考核排名全國第4，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升18個百分點。成功落戶崖州灣貴陽試驗基地、全省首個生豬產(chǎn)業(yè)院士工作站等平臺。全面推廣村集體經(jīng)濟“1+1”發(fā)展模式，行政村村集體經(jīng)營性收入全部達20萬元以上。美麗鄉(xiāng)村建得更好。統(tǒng)籌推進“兩清兩改兩治理”和農(nóng)村“五治”，改造宜居農(nóng)房3萬棟，黑臭水體動態(tài)清零，生活污水治理（管控）率、30戶以上自然村寨生活垃圾收運處置體系覆蓋率、衛(wèi)生廁所普及率分別達85%、95%、98%，“治風(fēng)”經(jīng)驗全省推廣。農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好圖景正加速繪就！

這是全面展現(xiàn)“六爽”內(nèi)涵、文旅體商亮點紛呈的五年。“爽爽貴陽”魅力凸顯。聚焦資源、客源、服務(wù)三大要素持續(xù)發(fā)力，推動旅游業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化提升，旅游市場在疫情后迅速復(fù)蘇并快速增長，新增A級旅游景區(qū)14家，規(guī)模以上（限額以上）旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量增加至1304家，旅游總收入年均增長8.5%，創(chuàng)建國家級夜間文旅消費集聚區(qū)2家、國家級旅游休閑街區(qū)2家。文旅體商融合擴面提質(zhì)。深化“旅游+”個性化品質(zhì)化多元化融合發(fā)展，持續(xù)推出新熱點、打造新IP，路邊音樂會、演唱會、音樂節(jié)等系列活動擦亮“愛樂之城”名片，民族大聯(lián)歡、民族團結(jié)大巡游展示貴州民族文化的絢麗多彩，“爽爽貴陽·旅居生活”凸顯宜居生態(tài)，“一河一道兩片”建設(shè)活化城市文脈，攀巖世界杯、貴陽馬拉松等重大賽事讓“跟著賽事游貴陽”成為新風(fēng)尚。消費業(yè)態(tài)推陳出新。成功入選全國消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市、全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市、全國體育消費和賽事經(jīng)濟試點城市，引進品牌首店778家，培育“中華老字號”5個、“貴州老字號”45個，萬象城、悅?cè)粫r光、海豚廣場等商業(yè)綜合體精彩亮相，青云市集、太平路、民生路、十字街、阿云朵倉等特色街區(qū)成為引流“強磁場”。

這是大力推進數(shù)智賦能、數(shù)字經(jīng)濟生機蓬勃的五年。算力優(yōu)勢更加突出。累計落地大型及以上數(shù)據(jù)中心26個，算力規(guī)模突破150Eflops、智算占比超98%，成為全國國產(chǎn)化智算能力最強、資源最多的地區(qū)之一?；ヂ?lián)網(wǎng)出省帶寬實現(xiàn)翻番、達到6.1萬Gbps，投用全球首條400G算力通道，網(wǎng)絡(luò)時延滿足粵港澳、長三角、京津冀等地區(qū)算力調(diào)用需求。融合賦能全面推進。華為盤古、39AI全科醫(yī)生等29個人工智能大模型和算法通過國家網(wǎng)信辦備案，發(fā)布政用、商用、民用數(shù)字應(yīng)用場景504個，預(yù)計兩化融合發(fā)展水平達到68，翰凱斯入選世界經(jīng)濟論壇“全球100家最具發(fā)展前景的技術(shù)先鋒”企業(yè)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)躍升。貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城聚集企業(yè)1854家，累計引進華為云生態(tài)伙伴超100家?！耙挥惨卉洝眱纱螽a(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1400億元，其中軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)年均增長35.23%。發(fā)布全國首套數(shù)據(jù)交易規(guī)則體系，制定全國首部地方性算力產(chǎn)業(yè)專項法規(guī)，連續(xù)成功舉辦數(shù)博會，“中國數(shù)谷”聲名遠揚！

這是縱深推進改革開放、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的五年。重點改革持續(xù)破題。系統(tǒng)部署以經(jīng)濟體制改革為牽引的全面深化改革目標(biāo)任務(wù)，完成貴陽市機構(gòu)改革、貴安新區(qū)體制機制改革、國企改革三年行動，蹄疾步穩(wěn)推進財稅金融管理、政府和國企投融資管理、工程建設(shè)項目審批、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、生活垃圾處理收費等改革，制定實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三張清單”，息烽縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作入選全國典型示范案例。對外開放持續(xù)擴大。貴陽國際陸港、“一局四中心”建成投用，穩(wěn)定開行黔粵、西部陸海新通道等4向班列，開通至越南、老撾跨境公路卡班，國際貨運航線實現(xiàn)零突破、累計開通7條。以集雋光電產(chǎn)業(yè)園、貴陽二手車出口基地等為重點的“保稅+”業(yè)態(tài)加快發(fā)展，建成海外倉23個、跨境電商產(chǎn)業(yè)園3個，與“一帶一路”、RCEP成員國家貿(mào)易額分別年均增長37.4%、20.2%。新增國際友城及友好交往城市15個。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力推進“五個一辦”和“五幫”專項行動，推出“貴人智辦”AI助手，政務(wù)服務(wù)數(shù)智化、便民化水平持續(xù)提升。嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟服務(wù)體系，新增A股上市公司5家，境外上市公司1家，實現(xiàn)科創(chuàng)板、北交所、紐交所上市“零突破”。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法、清理拖欠農(nóng)民工工資等工作，企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)更加放心、舒心、安心。

這是生態(tài)環(huán)境共治共享、綠色發(fā)展加快轉(zhuǎn)型的五年。示范創(chuàng)建高質(zhì)量完成。以“一城一戰(zhàn)一整改”為抓手持續(xù)擦亮生態(tài)底色，獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和聯(lián)合國“自然城市”，南明河、紅楓湖入選生態(tài)環(huán)境部美麗河湖優(yōu)秀案例。生態(tài)環(huán)境高效能治理。推行流域生態(tài)補償機制，治理水土流失面積超585平方公里，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在99%左右，實現(xiàn)地表水國、省控斷面水質(zhì)達標(biāo)率等“7個100%”。綠色轉(zhuǎn)型高水平推進?！八拇缶G色行動”有力有效，新增國家級綠色工業(yè)園區(qū)6個、綠色工廠35家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)5家，貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城入選第一批國家級零碳園區(qū)，寧德時代貴州基地成為貴州首家零碳工廠，磷石膏綜合利用率超80%，森林生態(tài)效益總價值達376.18億元。貴陽貴安生態(tài)優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展“含綠量”越來越高，增長“含金量”越來越足！

這是著力補齊民生短板、民生福祉持續(xù)增進的五年。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)務(wù)實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)77萬人，助力困難人員就業(yè)6萬人、失業(yè)人員再就業(yè)26萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。公共服務(wù)供給更加有力。新（改、擴）建中小學(xué)、幼兒園228所，新增學(xué)位16.54萬個，培育“公辦強?！?19所。落地國家區(qū)域醫(yī)療中心4個，新增三級醫(yī)院10家，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位達到7.9張。建成街道養(yǎng)老服務(wù)中心44個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站353個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.58個。人均體育場地面積高于全國、全省平均水平。社會保障體系不斷完善。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、重度殘疾人護理、孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，累計發(fā)放困難群眾保障資金35億元。社會大局保持和諧穩(wěn)定。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙降”，信訪工作法治化深入推進，信訪積案有序化解，大型社區(qū)治理有力有效，成功創(chuàng)建全國禁毒示范城市和首批全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市，平安貴陽貴安建設(shè)取得新進展。

這是聚力推進人才行動、人口人才量質(zhì)齊升的五年。多措并舉廣納賢才。實施人才“引育用留”四大工程，引進高層次及急需緊缺人才1.33萬人，新增制造業(yè)、大數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)村振興等產(chǎn)業(yè)人才22.7萬人，預(yù)計人才總量達163萬人。持續(xù)開展高校畢業(yè)生留（引）筑行動，累計吸引57萬名高校畢業(yè)生在筑就業(yè)創(chuàng)業(yè)。搭建平臺精心育才。實施貴陽貴安骨干人才支持計劃，新增高級職稱專業(yè)技術(shù)人才2.8萬人、高技能人才17.6萬人。組建貴陽人才集團，中國貴陽人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚相關(guān)機構(gòu)125家。優(yōu)化政策用心服務(wù)。建立健全人口服務(wù)體系，人均預(yù)期壽命達79.6歲，年均新增常住人口15萬人左右。打好“卡錢戶房崗”政策組合拳，累計發(fā)放筑才卡5萬余張，籌集保障性租賃住房10萬套，開工建設(shè)配售型保障性住房6055套，連續(xù)兩年入選全國人才友好型城市“50強”。

同時，國防動員體制改革深入推進。深化鑄牢中華民族共同體意識模范市建設(shè)，依法管理宗教事務(wù)。外事、僑務(wù)、審計、統(tǒng)計、工會、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各領(lǐng)域各方面工作展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新進步。

五年來，我們著力加強政府自身建設(shè)，認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，一以貫之推進全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭，忠誠核心已成為最鮮明的政治品格、政治底色。成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，暢通12345熱線、融媒問政等群眾監(jiān)督渠道，主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督。堅持厲行節(jié)約、反對浪費，“三公”經(jīng)費壓減27.09%，“過緊日子”成為常態(tài)。持之以恒加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，落實“十減”要求持續(xù)為基層減負(fù)，黨員干部為民造福的政績觀樹得更牢、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更足。

各位代表！“十四五”時期貴陽貴安經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是全市人民在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下苦干實干的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府和貴安新區(qū)管委會，向在每一個崗位上付出辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐筑人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，向關(guān)心支持貴陽貴安發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

我們也清醒認(rèn)識到，貴陽貴安發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、內(nèi)需提振還需加力，部分服務(wù)業(yè)增長動能偏弱，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；民生社會事業(yè)還有不少短板，基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能與人民群眾對美好生活的向往還有差距；防范化解債務(wù)金融等重點領(lǐng)域風(fēng)險的壓力依然較大，從根本上解決這些歷史遺留問題還需不斷攻堅克難、開拓創(chuàng)新；政府系統(tǒng)少數(shù)干部的創(chuàng)新思維、工作能力和擔(dān)當(dāng)精神還需進一步增強。我們將把實實在在解決問題作為衡量政府工作效能的關(guān)鍵標(biāo)尺，堅持靶向攻堅、精準(zhǔn)施策，真抓實干、久久為功，務(wù)求取得更大實效，讓經(jīng)濟更繁榮、社會更安寧、人民更幸福！

二、“十五五”時期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

根據(jù)《中共貴陽市委關(guān)于制定貴陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《貴陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要草案》），已提請大會審查。“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。深入研判機遇和挑戰(zhàn)，國內(nèi)外大環(huán)境對貴陽貴安發(fā)展總體有利。從全國來看，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，宏觀政策更具前瞻性、針對性、協(xié)同性，有利于我們鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭。從全省來看，省委、省政府堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”，強化“四個大抓”，推進經(jīng)營主體擴容提質(zhì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有利于我們更好擔(dān)當(dāng)省會責(zé)任，引領(lǐng)支撐全省高質(zhì)量發(fā)展。從貴陽貴安來看，豐富的算力資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源、文旅資源、金融資源、人力資源，以及加速成勢的產(chǎn)業(yè)集群，得天獨厚的樞紐地位，不斷優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境，有利于我們實施強化比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。我們要牢記“國之大者”“省之大計”“市之大事”，保持戰(zhàn)略定力、增強必勝信心，深刻把握貴陽貴安正處于“五個邁進”關(guān)鍵階段的歷史方位，積極識變應(yīng)變求變，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)，奮力在展現(xiàn)貴州新風(fēng)采中作出貴陽貴安新貢獻。

推動貴陽貴安“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于貴州、貴陽貴安工作重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，圍繞“四新”主攻“四化”，深入實施強化比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，錨定“兩市兩地”“一極一高地兩示范”定位，堅持“四主四市”“四主四區(qū)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“六個貴陽貴安”，確保與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展，當(dāng)好走新路、展風(fēng)采的“排頭兵”“領(lǐng)頭羊”，奮力譜寫貴陽貴安高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

《綱要草案》從建設(shè)奮進、活力、幸福、文明、美麗、平安“六個貴陽貴安”，對今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)作了量化，共五大類22個主要指標(biāo)，其中，15個預(yù)期性指標(biāo)、7個約束性指標(biāo)。主要預(yù)期目標(biāo)是：貴陽市地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國、全省平均水平，年均增長5.5%，經(jīng)濟總量邁上8000億元臺階；貴安新區(qū)直管區(qū)生產(chǎn)總值增速保持國家級新區(qū)前列，年均增長15%，經(jīng)濟總量向1000億元邁進。工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到24%；全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到3%左右；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到12%以上；常住人口城鎮(zhèn)化率達到83%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達到65萬人。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，《綱要草案》從推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁上新臺階、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展邁上新臺階、擴大有效需求邁上新臺階、全面深化改革邁上新臺階、對外開放邁上新臺階、城市建設(shè)邁上新臺階、文化建設(shè)邁上新臺階、民生保障邁上新臺階、生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階、安全穩(wěn)定邁上新臺階等十個方面，對“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)進行了系統(tǒng)謀劃安排。推動各項重大部署落地落實，需要重點把握好以下六點。

（一）突出服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略。積極服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給激發(fā)新需求。全力參與新時代西部大開發(fā)建設(shè)，積極融入粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域戰(zhàn)略，在發(fā)揮比較優(yōu)勢中集聚發(fā)展要素、積蓄發(fā)展勢能。堅定不移沿著“一帶一路”走出去，聚焦東南亞、南亞、中亞等主攻方向，推進貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，鼓勵支持服務(wù)出口，積極發(fā)展特色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易。

（二）突出高質(zhì)量發(fā)展主題。著力構(gòu)建具有貴陽貴安特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持以數(shù)字生產(chǎn)力為突破口發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快打造“六大產(chǎn)業(yè)集群”。圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟，完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化豐富生活性服務(wù)業(yè)。深化文旅體商融合發(fā)展，聚焦“爽爽貴陽”“煙火貴陽”城市品牌，擦亮“中國數(shù)谷”“心學(xué)高地”“愛樂之城”“咖啡之城”“攀巖之城”等系列城市名片。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。

（三）突出改革創(chuàng)新引領(lǐng)。堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，推進財稅金融、國資國企、要素市場化配置等重點領(lǐng)域改革。營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的環(huán)境，著力優(yōu)化法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、廉潔環(huán)境、開放環(huán)境，深入開展“五幫”專項行動，更加突出政策的“提質(zhì)”要求和“增效”導(dǎo)向，助力各類經(jīng)營主體發(fā)展壯大，促進社會資本和民間投資活力迸發(fā)，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（四）突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。圍繞建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，扎實推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，大力實施城市更新，抓實“六個生態(tài)”建設(shè)，提升城市文明內(nèi)涵、城市治理效能、城市生活品質(zhì)。推動興業(yè)強縣富民一體發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快推進鄉(xiāng)村全面振興，做強縣域經(jīng)濟。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，推動縣城和一批優(yōu)強城鎮(zhèn)朝著小而富、小而精、小而美方向扎實邁進。

（五）突出提升人民生活品質(zhì)。始終把人民群眾放在心中最高位置，堅持盡力而為、量力而行，錨定“三大抓手”、強化“四位供給”、關(guān)愛“五類人群”，用心用情解決好人民群眾急難愁盼，多措并舉促進居民增收，健全社會保障體系，兜牢兜實民生底線，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（六）突出有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機制，扎實有序化解政府隱性債務(wù)和拖欠企業(yè)賬款，確保融資平臺如期退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅決守好公開市場債券不“爆雷”底線，堅決守好不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)金融風(fēng)險底線。常態(tài)化排查整治重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，加強自然災(zāi)害防治體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。強化社會治理和治安防控，建設(shè)更高水平平安貴陽貴安。

三、2026年重點工作

2026年是“十五五”開局之年。做好今年政府工作，要全面落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議部署要求，深刻領(lǐng)會做好新形勢下經(jīng)濟工作“五個必須”的核心要義、豐富內(nèi)涵、實踐要求，用好發(fā)展機遇、潛力和優(yōu)勢，堅定不移大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商、大抓經(jīng)營主體，強化產(chǎn)業(yè)帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)外聯(lián)動，不斷鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭，確保“十五五”開好局、起好步。

綜合考慮各方面因素，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別增長4.5%左右、8%左右、5%以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右；固定資產(chǎn)投資增長5%左右；社會消費品零售總額增長5%左右；一般公共預(yù)算收入增長3%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%和6%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人。

圍繞完成上述目標(biāo)，重點抓好以下九個方面工作。

（一）持續(xù)擴大有效需求，促進供需良性互動。積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力擴內(nèi)需、優(yōu)供給、惠民生，激發(fā)有潛能的消費、擴大有效益的投資。

全力提振消費。深入實施提振消費專項行動，擴大新能源汽車、綠色家電、電子產(chǎn)品等大宗消費，發(fā)展直播電商、社交電商、即時零售等新興業(yè)態(tài)，因地制宜打造玩具手辦、國潮IP等年輕化消費產(chǎn)品，新引進首店100家以上。圍繞精品咖啡、精釀啤酒、精美餐飲、精彩文創(chuàng)、精致旅居，升級煥新一批“文旅+”融合產(chǎn)品。創(chuàng)新舉辦第一屆“食博會”，在重點商圈、夜經(jīng)濟商圈導(dǎo)入“咖啡”“新茶飲”“精釀+Livehouse”等元素，培育“小而美”“專而精”的特色店鋪，打造“早C午T晚A”的貴陽消費文化新圖景。加倍努力發(fā)展壯大旅居產(chǎn)業(yè)，加快鹿沖關(guān)森林公園康養(yǎng)休閑示范基地等項目建設(shè)，面向國內(nèi)外重點市場策劃“逃離酷暑潮熱來貴陽計劃”，聯(lián)動周邊城市推送專屬優(yōu)惠，吸引不少于50萬人次來筑避暑旅居。激發(fā)演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、票根經(jīng)濟、假日經(jīng)濟消費潛力，舉辦大型演唱會及音樂節(jié)45場以上、路邊音樂會200場以上，做強貴陽交響樂團等文化團體，支持《多彩貴州風(fēng)》等文化節(jié)目出新出彩，推動非遺與旅游深度融合發(fā)展。辦好貴陽“城超”、貴陽馬拉松、攀巖世界杯、“陽明杯”圍棋賽、貴陽國際網(wǎng)球公開賽等賽事，打造山地戶外運動目的地，加力推進體育消費和賽事經(jīng)濟試點城市建設(shè)。全年接待游客人次、旅游總花費均增長9.5%左右。

擴大有效投資。深化重大項目建設(shè)“5+3”工作機制，狠抓工業(yè)投資，優(yōu)化房地產(chǎn)投資，穩(wěn)住基礎(chǔ)設(shè)施投資，擴大民生投資。搶抓國家“兩重”“兩新”等重大政策機遇，充實完善項目儲備庫，大力爭資爭項。強化項目全生命周期服務(wù)管理，加快建設(shè)磷化耦合循環(huán)一體化、寧德時代二期、奇瑞（貴州）生產(chǎn)基地、安達磷酸鐵鋰前驅(qū)體等產(chǎn)業(yè)項目，以及貴陽環(huán)城高速公路擴容工程、觀潭大道、紅花連通工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目；用好房地產(chǎn)新政，提速“好房子”和旅居地產(chǎn)建設(shè)，開展商品房“以舊換新”，盤活存量、優(yōu)化增量，推出改善性住房項目20個以上、避暑地產(chǎn)項目5個以上；謀劃實施一批民生類補短板項目，加大對教育醫(yī)療、文化體育、職業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域的公共投入，提高民生類政府投資比重。堅持?jǐn)U大準(zhǔn)入、打通堵點、強化保障，有效激發(fā)民間投資活力，民間投資占比達45%左右。壓實六大招商主體責(zé)任，依法規(guī)范招商行為，扎實抓好央國企招商、資源招商、基金招商、廠房招商、算力招商、以商招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，推進新型含氟制冷劑及氟化工、機器人關(guān)節(jié)制造等項目謀劃和簽約落地，確保新增簽約項目合同投資額1400億元左右，其中工業(yè)項目合同投資額900億元左右。推動新引進項目盡快開工入庫，招商引資項目對固定資產(chǎn)投資貢獻率達到50%以上。

（二）持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快做強產(chǎn)業(yè)集群。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。

狠抓重點產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效。緊盯數(shù)智產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、特色輕工產(chǎn)業(yè)、新興和未來產(chǎn)業(yè)等“六大產(chǎn)業(yè)集群”，優(yōu)化更新“一圖三清單”，加快推進鏈?zhǔn)桨l(fā)展，力爭全年總產(chǎn)值達到3500億元以上。加強重點企業(yè)重大項目服務(wù)保障，全力服務(wù)支持在筑央國企做強做優(yōu)做大，推動磷化集團、吉利、奇瑞、華鑫信息等60戶重點企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)效能、實現(xiàn)達產(chǎn)增效，加快聚力生、航宇科技、惠科顯示、希誠新材料等65個在建項目建成投產(chǎn)，新能源汽車產(chǎn)量25萬輛以上。推進省市共建低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)落地，引進一批低空航空器裝備研發(fā)制造及綜合服務(wù)等項目，推動星際開發(fā)“小型商業(yè)飛船”制造基地等項目建成投產(chǎn)。加快國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)示范帶動，完成中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型393戶。實施產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動，開工建設(shè)高新、雙龍、花溪、白云等園區(qū)工業(yè)污水處理設(shè)施，探索建設(shè)“源網(wǎng)荷儲”一體化等新型電力系統(tǒng)。試點推動工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地“交地即交證、驗收即發(fā)證”。推進多元主體投資和定制化廠房建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)用房招商和運營水平，產(chǎn)業(yè)用房使用率提升至75%以上。

做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟。加大智算中心招引力度，加快華為智算中心等重點項目建設(shè)，遠謀近施推進算電協(xié)同，算力規(guī)模突破190Eflops。擴大公共數(shù)據(jù)有效供給，推進貴陽城市可信數(shù)據(jù)空間試點，建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集5個以上，打造公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營產(chǎn)品和服務(wù)10個以上。深化“城市大腦2.0”建設(shè)，推出政用、民用、商用數(shù)字應(yīng)用場景50個。聚焦“四類產(chǎn)業(yè)”，加快發(fā)展算力硬件制造、調(diào)度適配、數(shù)據(jù)中心運維保障等業(yè)態(tài)，迭代升級全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家（貴州）樞紐節(jié)點調(diào)度平臺，做大算力產(chǎn)業(yè)規(guī)模；爭創(chuàng)國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注及加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人工智能數(shù)據(jù)工廠，培育貴安光谷、云巖、白云、高新等多個萬人數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破8億元；深入實施“人工智能+”行動，聚焦“一大一小，一人一品，一車一機”，形成一批賦能產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新模式；加快發(fā)展“一硬一軟”兩大產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營收分別增長13%、10%。創(chuàng)新辦好2026數(shù)博會。

推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)。研究制定支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，促進龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)協(xié)同并進，帶動“五精”、銀發(fā)經(jīng)濟等“15+”產(chǎn)業(yè)鏈加快延鏈補鏈強鏈。推動先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，做強現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、會展經(jīng)濟、會計審計、律師公證、工程監(jiān)理、咨詢服務(wù)等業(yè)態(tài)，支持觀山湖區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)建設(shè)。推進“四型”國家物流樞紐建設(shè)，協(xié)同織密冷鏈物流、智慧物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升多式聯(lián)運效能，降低全社會物流成本。支持石板現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)園、西南國際商貿(mào)城提質(zhì)增效。圍繞家政、養(yǎng)老、托幼、體育、健康等服務(wù)，促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，支持烏當(dāng)區(qū)打造銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。狠抓耕地“五?！保Z食種植面積穩(wěn)定在135萬畝以上。持續(xù)提升蔬菜、水果、生豬、肉雞、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品保供能力，推動特色種植、生態(tài)畜牧、道地藥材等產(chǎn)業(yè)延鏈增效、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用加工，培育更多地理標(biāo)志產(chǎn)品和地域特色品牌，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達1200億元。深化與崖州灣、岳麓山等科研機構(gòu)合作，全力構(gòu)建“保育繁選檢推”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，加快打造西南地區(qū)種業(yè)高地，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達96%以上。依托中國農(nóng)機院貴陽研發(fā)制造中心、省市“一平臺兩中心”等，完善綜合農(nóng)事社會化服務(wù)體系，力爭主要農(nóng)作物綜合機械化率達65%以上。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持各類農(nóng)業(yè)企業(yè)提質(zhì)發(fā)展，帶動農(nóng)民收入、村集體收入、畝均收入持續(xù)提升。

（三）持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育壯大經(jīng)營主體。堅持深化改革、擴大開放，統(tǒng)籌推進營商環(huán)境優(yōu)化與經(jīng)營主體培育，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能。

深化重點領(lǐng)域改革。積極承接國家級、省級改革試點，繼續(xù)推進“一市一示范”“一縣一試點”。深化要素市場化配置改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場、可信流通的數(shù)據(jù)市場，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。清單化推進國企改革“一改二強三分”，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，推進國有企業(yè)重組，提升國有企業(yè)核心競爭力。深化零基預(yù)算、稅收征管改革和金融供給創(chuàng)新，持續(xù)提升財政治理效能，強化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。持續(xù)抓好國防動員體制改革，管好用好省市共建民兵訓(xùn)練基地。

擴大高水平對外開放。拓寬“引進來”和“走出去”經(jīng)貿(mào)合作渠道，促進“展貿(mào)投”融合，加強與沿海沿邊口岸聯(lián)動合作，穩(wěn)定國際貨運航線、班列、卡班開行，推動貴陽國際陸港與貴陽綜保區(qū)“區(qū)港一體化”打造國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)集拼地，與“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國家貿(mào)易額均增長8%以上。壯大開放主體，構(gòu)建“抓大、扶中、育小”外貿(mào)主體梯度培育機制，促進重點領(lǐng)域外資利用，推動外經(jīng)企業(yè)規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)海外倉和分撥中心，建強市級外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。大力發(fā)展跨境電商、保稅加工、保稅維修等外貿(mào)業(yè)態(tài)，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，擴大二手車出口規(guī)模，推動傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

改善提升營商環(huán)境。堅持“治改管建”并舉，推進貴陽市營商環(huán)境試點建設(shè)和貴安新區(qū)營商環(huán)境對標(biāo)提升。深化“五個一辦”，迭代更新“一日辦”“一周辦”“一月辦”限時辦結(jié)政務(wù)服務(wù)清單，推進“人工智能+政務(wù)服務(wù)”，探索“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”拓展。規(guī)范市場行為，著力破除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘，切實維護“三公一透明”競爭秩序。持續(xù)開展“五幫”專項行動，推出2.0升級版，推行市縣領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系重點企業(yè)制度和優(yōu)秀年輕干部包保聯(lián)系臨規(guī)臨限企業(yè)制度，及時回應(yīng)解決企業(yè)訴求，為各類經(jīng)營主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。誰卡經(jīng)營主體的脖子，我們就打誰的板子！誰跟經(jīng)營主體過不去，我們就跟誰過不去！誰砸貴陽貴安營商環(huán)境的牌子，我們就換誰的位子！

大力培育“四上”企業(yè)。充實完善企業(yè)上規(guī)培育庫，制定“一企一策”培育方案，加強對臨規(guī)臨限企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，制定務(wù)實管用政策措施，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)150家以上、限額以上批零住餐企業(yè)140家以上，新培育專精特新中小企業(yè)50家。分層分類做好擬上市企業(yè)培育，一企一人配備上市輔導(dǎo)專員，助力“種子選手”更好更快躋身資本市場。

（四）持續(xù)強化創(chuàng)新驅(qū)動，塑造發(fā)展比較優(yōu)勢。一體推進教育科技人才發(fā)展，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷壯大發(fā)展新動能。

深化產(chǎn)教融合。強化“四城”聯(lián)動發(fā)展，堅持產(chǎn)業(yè)、人才、教育、科技聯(lián)動，推進省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)升級、專業(yè)優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)活躍、就業(yè)充分。提升市屬院校專業(yè)設(shè)置與重點產(chǎn)業(yè)匹配度，繼續(xù)推行“訂單班”“冠名班”等培養(yǎng)模式，推動“雙師型”教師隊伍建設(shè)，加快建設(shè)一批產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推動中南（貴州）貴陽貴安產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、貴州綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等建設(shè)，打造產(chǎn)教融合項目5個，培育企業(yè)技術(shù)中心15家以上。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。深入實施“科技百關(guān)”行動，推行完善創(chuàng)新券政策，加快培育新型研發(fā)機構(gòu)，探索推進“AI+研發(fā)”實驗室建設(shè)新模式，推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，促進技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代升級，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長11%左右，完成技術(shù)合同成交額215億元以上。增強科技金融服務(wù)，加大“科創(chuàng)積分貸”產(chǎn)品推廣，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)100戶。

做強全省人才集聚高地。深入實施“引育用留”四大工程，持續(xù)推進高校畢業(yè)生留（引）筑、重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域人才集聚行動，優(yōu)化人才服務(wù)“大禮包”，新增各類產(chǎn)業(yè)人才5萬人，高校畢業(yè)生留（引）筑10萬人以上，引進培養(yǎng)教育、醫(yī)療、科技等領(lǐng)域博士100名以上，人才總量突破170萬人。深化職普融通，依托清鎮(zhèn)職教城，培養(yǎng)造就更多高技能人才。

（五）持續(xù)提升城市品質(zhì)，推動城市宜居宜業(yè)。深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效。

深化貴陽貴安融合發(fā)展。堅持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，加快編制中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)等規(guī)劃建設(shè)管理，推動國土空間高效利用，健全與常住人口相適應(yīng)的公共資源配置機制，提升貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務(wù)水平。堅持保護優(yōu)先，高起點高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量謀劃推進阿哈湖區(qū)域規(guī)劃、融資、招商、建設(shè)、運營、管理等各項工作，按期啟動世行貸款項目建設(shè)，奮力開啟“兩山”轉(zhuǎn)化、“多彩貴州、爽爽貴陽、幸福阿哈”的新篇章、新傳奇。

大力推進城市更新。持之以恒抓好城市“一圈兩場三改”，實施街區(qū)改造、站點提質(zhì)、片區(qū)試點工程，加快推進148個在建項目建設(shè)，新開工城中村改造項目15個，實施老舊小區(qū)改造項目25個、背街小巷改造50條、老舊街區(qū)（廠區(qū)）改造項目4個，完成棚戶區(qū)改造項目21個，實施老城區(qū)微改造項目100個，建設(shè)改造污水管網(wǎng)150公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)74公里、供水管網(wǎng)100公里、雨水管網(wǎng)156公里。健全城市風(fēng)貌管理制度，加快“一河一道兩片”重點項目建設(shè)，彰顯以文韻城、以景靚城、城景融合的城市特色。

強化城市精細(xì)化治理。深化“數(shù)治貴陽”建設(shè)，建強用好城市運行管理中心，完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦機制，推進市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級和智能化管理，深化花果園、未來方舟等大型社區(qū)治理。優(yōu)化公共交通服務(wù)，提升公交與軌道交通接駁能力。加快貴陽貴安全域智能信控項目建設(shè)，有效緩解中心城區(qū)交通擁堵。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)防洪和內(nèi)澇治理，促進城市安全保障能力整體提升。

（六）持續(xù)厚植生態(tài)底色，堅持綠色發(fā)展道路。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，全面推進美麗城市建設(shè)。

鞏固提升示范創(chuàng)建成效。持續(xù)鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，系統(tǒng)推進全國第一批美麗城市先行區(qū)建設(shè)，年度化、項目化、清單化落實各項任務(wù)，推進百花湖等河（湖）申報省級美麗幸福河湖。健全山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理機制、多元化生態(tài)保護修復(fù)投入機制，持續(xù)完善“兩山”轉(zhuǎn)化、生態(tài)文明保障機制。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土、固廢治理和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控“五大攻堅戰(zhàn)”，空氣質(zhì)量保持在全國重點城市前列，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100%，扎實推進污水、“三磷”、巖溶洞穴、建筑垃圾等重點環(huán)境問題整改。完成第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題年度整改任務(wù)。

推行綠色生產(chǎn)生活方式。推動工業(yè)、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，提升森林資源的整體利用效益。積極推廣磷石膏建材，發(fā)展綠色建筑，新建建筑中綠色建筑占比保持在99%以上。著力培育生態(tài)文化，持續(xù)優(yōu)化生活垃圾分類，探索污水處理“按效付費”制度，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式。

（七）持續(xù)增強底線思維，堅決維護社會穩(wěn)定。始終把防范化解風(fēng)險擺在突出位置，用自身工作的確定性應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的不確定性，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

防范債務(wù)金融風(fēng)險。強化財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，兜牢基層“三?！钡拙€，大力推進“三資”盤活，堅定有序化解存量隱性債務(wù)，堅決杜絕數(shù)字化債、虛假化債，堅決遏制違規(guī)新增隱性債務(wù)。周全推進融資平臺壓降，力爭提前完成目標(biāo)任務(wù)。加大拖欠企業(yè)賬款清償力度。有序推進中小金融機構(gòu)改革化險。

守牢安全生產(chǎn)底線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅，持續(xù)抓好礦山、交通、消防、旅游、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c領(lǐng)域風(fēng)險防控和安全監(jiān)管，扎實開展高層建筑重大火災(zāi)和電梯運行風(fēng)險隱患排查整治，強化地質(zhì)災(zāi)害綜合防治和避險搬遷，加強基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量建設(shè)，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。

提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，全面排查化解各類矛盾糾紛，切實把矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。完善社會治安整體防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，著力提升人民群眾安全感滿意度，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局和諧穩(wěn)定。

（八）持續(xù)辦好民生實事，回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切。堅持把造福人民作為根本價值取向，推動民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及。

牢牢兜住基本民生。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強產(chǎn)業(yè)、專業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“四業(yè)”協(xié)同聯(lián)動，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，強化就業(yè)困難群體精準(zhǔn)幫扶，鼓勵支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全租購并舉的住房制度，滿足工薪群體剛性住房需求。完善分層分類社會救助體系，及時足額發(fā)放困難群眾基本生活保障金，優(yōu)化居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給，創(chuàng)新推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，強化“五類兒童”關(guān)愛措施，積極為智力、精神殘疾兒童提供康復(fù)救助服務(wù)。加強食品藥品全鏈條監(jiān)管，守護群眾“舌尖上的安全”。

加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。優(yōu)化學(xué)前和義務(wù)教育資源配置，推進學(xué)前雙普和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建、省級示范性普通高中學(xué)校創(chuàng)建工作，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園高質(zhì)量發(fā)展計劃，開展縣域普通高中振興行動，推進華東師范大學(xué)附屬貴陽高級中學(xué)等項目建設(shè)。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同融合機制，強化整合型醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，建立實施長期護理保險制度，推進免陪照護服務(wù)試點工作，建成投用貴陽市、貴安新區(qū)托育綜合服務(wù)中心。

統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶。提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平。統(tǒng)籌抓好“兩清兩改兩治理”和農(nóng)村“五治”，規(guī)?；┧采w率達78%，生活污水治理（管控）率達85%以上，農(nóng)村生活垃圾收運體系村民小組覆蓋率達98%以上，衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)定在98%以上，持續(xù)鞏固“治風(fēng)”成效，建設(shè)旅居村寨50個，不斷提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。

加強城市文化建設(shè)。廣泛培育和踐行社會主義核心價值觀，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，加強全民閱讀促進工作，推進書香社會建設(shè)，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。推進校園文化建設(shè)，加強和美家庭建設(shè)，緊緊扭住父親的主要責(zé)任和母親的關(guān)鍵作用，筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)保護防線，為青少年健康成長增強愛的力量、營造良好環(huán)境。深挖特色文化資源潛能，提升文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給能力，做強陽明文化、做精紅色文化、做實民族文化、做特群眾文化、做優(yōu)歷史文化。

今年將繼續(xù)辦好“十件民生實事”。（1）辦好人民滿意的教育，新（改、擴）建學(xué)校25所，新增學(xué)位2.5萬個，提升改善中小學(xué)食堂200所。（2）完善就業(yè)公共服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人，建成貴陽貴安殘疾人綜合服務(wù)中心。（3）豐富群眾文化生活，打造“‘甲秀翠微’陽明文化會客廳”。（4）織密健康醫(yī)療保障網(wǎng)，將抑郁癥納入基本醫(yī)療保險慢特病門診病種，開展青少年心理健康、新生兒先天性心臟病等免費檢查2萬人次，為萬名一線環(huán)衛(wèi)工人免費開展健康體檢。（5）加強運動促進健康工作，舉辦校園足球賽事11000場次，建設(shè)全民健身場地設(shè)施100個。（6）完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提升100個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)能力，推進老年助餐點建設(shè)。（7）保障群眾飲食安全，持續(xù)推進農(nóng)村供水保障提升工程，實施網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營主體“明廚亮灶”1000家以上。（8）加大保障性住房建設(shè)和供給，籌集保障性住房3000套（間）。（9）保障群眾安全便捷出行，新增和提升改造停車位5500個，實施農(nóng)村公路安全生命防護工程150公里和城市“機非混行”專項整治，整治盲道、行道樹安全隱患各100公里。（10）提升城市安全韌性，改造城鎮(zhèn)老舊燃?xì)夤艿?5公里。全市政府系統(tǒng)要自覺把人民群眾的“心上事”作為“上心事”，認(rèn)真答好每一份民生考卷，讓民生底色更暖、幸福成色更足！

（九）持續(xù)加強自身建設(shè)，提升政府服務(wù)效能。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意政府。

旗幟鮮明講政治。堅決把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，矢志不渝沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進，在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”上見思想見行動見實效。

依法辦事促發(fā)展。嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序，不斷提升決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。深化政務(wù)公開，自覺接受各方監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法和行政檢查，推行“掃碼入企”“綜合查一次”，切實保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。

嚴(yán)明紀(jì)律守廉潔。堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，堅持“過緊日子”，把有限的資金用在推動發(fā)展、改善民生上，讓清正廉潔、務(wù)實節(jié)儉在全市上下蔚然成風(fēng)。

擔(dān)當(dāng)作為抓落實。堅持為人民出政績、利長遠出政績、以實干出政績，加強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，建立發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的工作機制，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)、安全穩(wěn)定緊緊抓在手上，以敢干實干快干會干的良好作風(fēng)，推動中央和省委、市委各項決策部署落地生根、開花結(jié)果，以實實在在的工作成效增強市場信心、激發(fā)社會活力、贏得群眾信任。

各位代表！藍圖已繪就，奮進正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、開拓進取，真抓實干、善作善成，為譜寫貴陽貴安高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而努力奮斗！

來源/貴陽網(wǎng)

編輯/楊青青 審核/虎俞均 終審/曹欽永