“12345”工作法繪就義務教育均衡新圖景

黟縣成功創建全國義務教育優質均衡發展縣紀實

“2025年，黟縣全面激活義務教育優質均衡‘新動能’，成功創建全國義務教育優質均衡發展縣”。日前，黟縣教育局分管負責人在接受記者采訪時介紹，黟縣始終將教育置于優先發展戰略地位，以“辦人民滿意教育”為目標，創新性提出“12345”總體工作思路，通過加大投入、優化布局、強化師資、創新機制等一系列實打實的舉措，持續縮小城鄉、區域、校際教育差距，為全縣學子鋪就了一條公平而有質量的成長之路，交出了一份溫暖民心的教育均衡發展的答卷。

“一體統籌”繪就均衡發展“路線圖”

“為了讓孩子上好學，辦出老百姓家門口的好學校，2024年省、市決定把黟縣列入接受國家義務教育優質均衡發展評估認定驗收計劃這項任務既是上級賦予的光榮使命，也是對我縣教育工作的一次‘大考’，更是對縣委、縣政府履行義務教育職責的全面檢驗”。黟縣縣委教育工委委員、縣教師發展中心副主任程善敏表示，創建全國義務教育優質均衡發展縣不是教育部門的“獨角戲”，而是全縣上下同心協力的“大合唱”。早在2019年，該縣就將這項工作列為重大民生工程，高規格納入縣委、縣政府重要議事日程，精準寫入教育“十四五”規劃、年度工作要點和政府工作報告，從頂層設計上筑牢了創建工作的制度根基。

為確保工作落地見效，該縣成立了由縣委、縣政府主要領導任組長的創建工作領導小組，建立起“黨政齊抓共管、鄉鎮部門緊密配合”的工作機制，通過定期召開專題會議部署、優先保障教育經費、層層壓實各方責任，形成了“頂層設計—中層推進—基層落實”的三級協同推進體系。截至創建成功，該縣已印發《黟縣創建全國義務教育優質均衡發展縣工作實施方案》等專項方案4個，成立工作指導小組4個，召開專題聯席會議12次，累計統籌解決師資補充、經費保障、設備升級等關鍵問題20多個，為優質均衡發展指明了清晰方向。

黟縣召開創建國家義務教育優質均衡發展縣推進會

“雙輪驅動”筑牢辦學條件“硬基礎”

“以前，學校戶外教學受場地限制，尤其是足球運動難以開展，學生開展訓練比較困難，很容易發生運動損傷。新足球場地建成后，學校足球運動火熱開展，積極申報了全國青少年足球特色學校，目前已進入公示階段”。日前，黟縣宏村學校校長劉尚輝欣喜地告訴記者，2025年，該校投入700余萬元完成了運動場改造、家長接送區停車場建設、教學樓修繕、室內體育場鋼網架維護等“四大工程”，辦學硬件條件全面提檔升級。改善后，該校師生擁有了標準化的運動場地，家長接送區更加安全有序，教學樓環境也變得更加整潔舒適。這一變化正是該縣加大教育投入、優化辦學條件的生動縮影。

面對縣域體量小、財力薄弱的實際困境，該縣堅持“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的理念，統籌整合各類資源，持續加大教育投入力度，以硬件升級推動教育均衡落地。近五年來，全縣累計投入財政教育資金6.85億元，其中實施教育基礎建設項目166個，總投資達1.68億元。其中，該縣重點推進漁亭學校、碧山小學工程建設，完成校舍及運動場改造共計12.3萬平方米，惠及全縣20所中小學及幼兒園，實現教育資源配置均衡化、標準化水平顯著提升，城鄉學校辦學條件差距持續縮小，為教育質量提升筑牢了堅實基礎。

硬件升級讓學生有了更完善的運動場地

“三維共建”織密協同育人“幫扶網”

道德與法治課一直是黟縣美溪初級中學的薄弱學科。2024年，該校和休寧縣海陽第二初級中學開展結對幫扶，年輕教師韓慧玲前往海陽二中進行跟崗學習?！巴ㄟ^跟崗學習，我深入課堂沉浸式學習名師的教學方法，課后還得到了名師的悉心指導。這種授人以漁的方式，讓我深刻理解了教學不是灌輸，而是點燃思維”。很快，韓慧玲成長為學校能獨當一面的教學骨干，不僅帶領2025屆學生在中考道法學科中取得優異成績，還榮獲了安徽省作業設計大賽一等獎、黃山市優質課及作業大賽雙一等獎。這種協同發展得益于黟縣構建的“三維幫扶體系”。

“縣域內依托名師工作室、骨干教師隊伍，以強帶弱、以城帶鄉，讓優質資源流動起來，才能真正實現均衡發展。”黟縣教育局教育股負責人介紹。為打破校際壁壘，該縣創新構建“市域結對+縣域聯動+集團化辦學”的三維幫扶體系，推動優質教育資源輻射共享。如在市域層面，該縣聯合黃山市9所優質中小學與縣域14所義務教育學校結成幫扶對子，通過開展教學研討、管理交流等活動70余次，針對性解決鄉村學校在資源配置、文化建設等方面的難題。

協同幫扶不僅讓鄉村學校受益，也讓城區學校獲得了新的發展動力?！霸趲头鲟l村學校的過程中，城區學校同樣受益，教育視野得以拓寬，學校文化內涵得到豐富，教師的專業能力與辦學模式的創新活力也得以激發?！摈鹂h碧陽小學教育集團總校長胡躍武介紹，2023年12月，由碧陽小學牽頭整合西遞鎮、宏潭鄉兩所中心小學組建成立教育集團。自成立以來，集團始終以“共享教育資源，彰顯區域特色”為宗旨，秉持“各美其美、美美與共”發展準則，通過管理互通、師資共享、教科研聯動三大舉措，為區域教育優質均衡發展探索出了實踐樣本。

碧陽小學教育集團班主任工作藝術沙龍 □俞 培/攝

“四類模式”激活師資隊伍“源動力”

“作為山區學校，美溪初中的學生多為留守兒童，普遍存在學習基礎薄弱、學習動力不足等問題。支教之初，我便感受到很大的壓力，需要快速適應山區學校的教學節奏，熟悉鄉村學生的認知特點?！?024年9月，黟縣漁亭學校縣級語文骨干教師江菊芳來到美溪初中支教。面對挑戰，她主動調整，通過生活化教學與分層任務設計降低學生的學習門檻，以持續的鼓勵和關注重建學生學習的信心。這不僅有效提升了學生的學業水平與學習主動性，也使她自身在因材施教和情感育人方面獲得了成長。實踐證明，骨干教師的輪崗交流制度能直接將優質教育資源和科學育人方法注入薄弱學校，實現了教師專業發展與學生全面成長的雙重價值，是促進教育優質均衡發展的有效途徑。

“我們的教師編制總量基本滿足需求，但不同區域、學校、學段、學科之間教師的結構性矛盾較為突出，比如鄉村學校的英語、音樂、美術等學科教師相對緊缺?！摈鹂h教育局人事股負責人坦言，師資均衡是義務教育優質均衡的核心，為解決這一問題，該縣創新推出補充、培訓、交流、走教等四類模式，全方位激活師資隊伍的“源動力”。

在教師補充方面，近五年來該縣通過公開招聘、人才引進、定向培養等渠道，累計補充新教師78名。在教師培訓方面，該縣構建“縣級培訓+市級研修+省級提升+長三角掛職”的四級培訓體系，組織482人次教師參加省級及以上培訓，培養省級名師名校長2人、市級12人、縣級74人，評選縣級學科帶頭人6人、骨干教師31人、“教壇新星”67人，選派4名優秀干部赴長三角地區優質學校掛職鍛煉，全方位提升教師專業素養。在教師交流方面，該縣深化“縣管校聘”管理體制改革，打破校際身份壁壘，推動335名教師交流輪崗，讓優質師資在城鄉之間流動起來。在破解學科師資不足方面，該縣實施緊缺學科教師走教制度，組織城區學校相關學科教師到鄉村學校走教20余人次，確保鄉村學生也能享受到全面優質的教育。

江菊芳分享中考策略

“五育并舉”擦亮特色發展“金名片”

走進黟縣西遞鎮中心小學，楹聯文化隨處可見。校長吳偉明介紹，該校立足世界文化遺產西遞古村落的楹聯文化資源，創新構建了“學科教學+楹聯文化”的特色育人體系，將傳統文化精髓與現代教育需求深度融合，形成了全學科滲透、全活動覆蓋的育人格局。該校依托市級課題《西遞儒家文化在學校教育中的應用研究》，開發“楹聯育人”特色課程，推行“課前三分鐘楹聯誦讀”，設置14塊“古黟楹聯賞析”展板，打造楹聯主題校園。此外，該校還每月邀請當地優秀導游、徽文化專家進校園，講述楹聯背后的歷史故事與現實意義，通過手抄報設計、書法比賽、“我是小小講解員”等活動，引導學生在收集春聯、講解古民居楹聯的過程中將文化認知轉化為實踐能力。目前，該校已形成“人人能誦楹聯、人人能講楹聯”的文化氛圍，為學生搭建了“課堂學習+文化體驗+實踐創新”的成長平臺，讓傳統文化成為滋養學生全面發展的精神沃土。

優質均衡不是“千校一面”，而是讓每所學校都有特色，每個學生都能找到自己的閃光點。近五年來，該縣堅持“抓特色、提品質、創品牌”的思路，著力打造“一校一品”的特色發展格局，通過德育鑄魂、智育提質、體育強體、美育浸潤、勞動促能的“五育融合”模式，推動學校內涵發展，讓每個學生都能享有適合的教育。

特色發展結出累累碩果：該縣成功打造全國國防教育示范校1所、全國青少年足球特色學校4所、全國急救教育試點校1所，斬獲省級文明校園、體育傳統特色學校等省級榮譽8項，市級文明校園（文明單位）8所。值得一提的是，特色教育讓鄉村學校的學生也擁有了更加廣闊的成長舞臺。

“全國義務教育優質均衡發展縣的成功創建不是終點，而是新征程的起點?！?黟縣縣委教育工委書記、教育局局長鄧蔚清表示，下一步，該縣將持續鞏固創建成果，在促進教育公平、提升育人質量、強化師資保障、豐富辦學內涵上持續用力，不斷縮小城鄉、校際、群體之間的教育差距，讓公平而有質量的教育資源惠及千家萬戶，奮力譜寫黟縣教育高質量發展新篇章。

導游進西遞小學課堂講楹聯故事

記者謝婷婷、特約通訊員朱光明采寫

□配文圖片除署名外，由特約通訊員朱光明攝