四川省人大代表駱登宇：推進成德眉資跨區域集團化辦學 助力基礎教育同城化發展

本文轉自：人民網-四川頻道

四川省人大代表、資陽市政協副主席、民盟資陽市委會主委駱登宇。人民網 趙祖樂攝

人民網成都2月4日電 （趙祖樂）今年四川省兩會期間，四川省人大代表、資陽市政協副主席、民盟資陽市委會主委駱登宇聚焦成德眉資同城化進程中基礎教育均衡發展課題，結合區域教育協同實踐現狀，提交了關于實施跨區域集團化辦學改革的建議，為打破區域教育壁壘、推動優質教育資源共享、建設教育強省建言獻策。

成德眉資同城化是省委、省政府服務成渝地區雙城經濟圈建設、實施“一干多支、五區協同”戰略的關鍵抓手，而基礎教育同城化作為公共服務一體化的核心內容，更是縮小區域教育差距、促進教育公平的重要路徑。2020年7月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于推動成德眉資同城化發展的指導意見》，明確推動成都優質公共服務資源向德眉資延伸。此后，四市積極探索教師共享、課程共建、評價互通等協同機制，取得了初步成效。

以資陽為例，目前已與成都協議結對共建學校達145對，資陽中學、樂至中學等11所高中通過付費方式與成都七中、石室中學等開設“網絡直通班”，在優質課程共享、師資培訓等方面深化交流合作。“十五五”期間，資陽等市明確提出深化學區制治理和集團化辦學改革，亟需借力成都優質基礎教育資源，以跨區域集團化辦學為引領，推動基礎教育同城化高質量發展。

然而，在實踐推進中，成德眉資基礎教育協同發展仍面臨諸多突出問題：

一是政策協同性不足，四市教育政策存在差異，教材版本、考試評價體系各不相同，導致課程標準銜接不暢，且學籍管理、教師編制、職稱評定等政策壁壘尚未打破，與全省統一質量評價體系的要求存在差距；

二是協同發展深度不夠，師資交流多為短期“送課下鄉”，缺乏長期駐點機制，成都名校的優質校本課程未系統向德眉資開放，淺層次合作難以從根本上提升區域教育教學水平；

三是考核激勵機制缺失，缺乏剛性考核指標導致成都名校開展合作辦學的積極性不高，輻射帶動效應未能充分釋放，也未形成可復制、可推廣的經驗模式。

為推動成德眉資跨區域集團化辦學走深走實，打造全省基礎教育協同發展樣板，駱登宇提出三方面具體建議：

一是強化省級統籌，構建全省協同發展格局。其一，成立省級專項推進機構，由教育廳牽頭，組建成德眉資教育協同發展推進小組，統籌四市集團化辦學工作，為全省跨區域教育協同發展探索路徑、總結經驗；其二，制定專項行動方案，對標教育強省建設和成渝地區雙城經濟圈教育協同發展目標，編制《成德眉資基礎教育同城化擴優提質發展三年行動方案》，明確目標任務、責任分工和時間節點，并將辦學成效納入全省教育高質量發展考核指標體系；其三，統籌資金保障機制，整合省級教育專項資金與四市基礎教育相關預算資金，建立跨區域集團化辦學專項資金池，重點支持基礎設施改造、師資培養培訓、優質課程開發等工作，同時引導社會資本參與，形成多元投入格局。

二是突破政策壁壘，建立統一協同發展機制。其一，創新集團化辦學模式，堅持“因地制宜、分類施策”，以校際聯盟型為主要模式，鼓勵探索一體管理型、融合型辦學模式，組建跨區域教育集團，將優質資源共享率、成員校質量提升幅度等納入年度量化考核；其二，統一課程與評價標準，由教育廳牽頭逐步統一四市基礎教育課程設置、教材選用和考試評價體系，依托“網絡共享計劃”將質量監測數據納入全省基礎教育質量監測平臺，試點跨區域學分互認；其三，完善教師交流管理制度，制定《成德眉資教師交流管理辦法》，建立跨區域教師編制統籌機制，將駐點幫扶、聯合教研等經歷納入職稱評定、評優評先加分項，搭建省級聯合教研平臺，開展常態化教研活動并向全省開放成果。

三是強化保障措施，確保改革任務落地見效。其一，加大財政專項支持，省級財政設立跨區域教育協同專項債，重點支持德眉資三市新建、改擴建集團化辦學基地，帶動周邊區域教育設施提檔升級；其二，健全督導問責機制，教育廳每季度制發任務清單，建立“清單管理—過程督導—結果問責”閉環機制，對未完成任務的市（州）和學校開展約談問責；其三，加強宣傳推廣示范，通過官方平臺及省級主流媒體宣傳典型案例和成效，組織全省其他市（州）觀摩學習，提煉可復制經驗并上升為全省政策，助力教育強省建設。