三十年老文旅人做人大代表，她親身感受上海“越來越美”

身為三十余年的老文旅人，上海春秋國際旅行社（集團）有限公司董事、副總經理周衛紅在度假的時候大腦也沒舍得休息：多瑙河碼頭憑什么排隊那么長？為什么船上消費那么熱烈？為什么白天夜間都有那么多人？

“要看，要比，要想著我們上海還有什么可以對標的地方，還有哪里能做得更好。”周衛紅笑言，這是她做了上海市人大代表后的“職業病”。作為土生土長的上海人，周衛紅感到自己和這座城市、這座城市的居民有了更深的連接。

點越找越細

在接受采訪的前幾天，周衛紅剛結束了在十六鋪黃浦江游覽碼頭的調研。優化上海浦江游輪服務品質，是今年兩會她要建言的方向之一。

2023和2024年，周衛紅分別關注了外籍游客小額支付和上海離境退稅便利性問題。在后續回訪中，她切實感受到，上海在入境旅游基礎設施方面的改進越來越明顯。

一個問題解決，新的問題又浮現。基礎硬件設施做好了，如何提升游客消費意愿、延長消費產業鏈？今年，她關注到，雖然上海入境游人次回升明顯，已超過歷史最高的2019年，但外籍游客消費總額也許并不如預期。

如何釋放文旅中的消費潛力？“我在調研中發現，入境游客在上海停留時間不夠長，人均住宿不到兩天。讓游客留滬時間突破兩個晚上，是一個關鍵點。”周衛紅建議，優化體驗性消費的服務質量和供給，將體驗性消費和上海城市空間相結合。

周衛紅舉了維也納金色大廳的例子。很多來到金色大廳的游客，并不會在意今天具體上演什么劇目。金色大廳本身就符合國際游客審美品位，而金色大廳完善的分級售票體系，讓不同消費層級的游客都能在那里體驗世界級音樂演出。一來二去，“文旅”與“商展”的鏈條，就此打通。

在她看來，這條路徑上海也可參考。“上海有非常豐富的演藝資源，但很多劇目IP還沒有專門和上海綁定，配套服務的完善程度也不夠，僅僅依靠周邊文創消費，并沒有充分釋文旅消費的潛力。”周衛紅期待，上海的更多文化藝術空間都可以從一餐飯、一個停車位、一次演出套票開始，強化服務質量和體驗，進一步打造上海文化空間的IP，從而延長旅游服務的鏈條。個中撬動的不僅是入境游的消費潛力，上海整體的文旅服務供給品質，都能再上一個臺階。

當上人大代表的第三年，周衛紅越來越理解人大代表到底該怎么提建議。

“我也是第一次做人大代表，我的思考是隨著履職過程不斷深入的。”周衛紅說，現在她提建議，往往會選擇更小的切口、更具體的問題。“我作為來自基層企業的代表，所了解的領域相對聚焦，如果框架搭得很大，效果反而不一定好，建言前我就會考慮，提出后到底是哪個部門承接、哪些具體改進。”

周衛紅認為，做建言，點要越找越細,這樣的話，即使只是改進和提升一點，但只要落到實處，就會帶來不一樣的變化。

路越走越實

記者問周衛紅人大代表履職最重要的是什么，她回答得毫不猶豫——“踏實的調研”。

正是在實地走訪調研過程中，公眾、企業的訴求和政府的服務，更好地對接到了一起。

2025年，她就提升銀發經濟品質、推動老年人旅游發展建言。當年5月，市文旅局聯合市民政局，以“樂齡·樂游”為主題，推出服務老年朋友的“五個一”旅游產品和服務舉措。

“在現場，你會被老人們對出游的熱情感染。”回想起當時的場景，周衛紅記憶猶新。過去談服務老人，常常局限在物質服務領域，但隨著社會經濟發展變化，老年人的精神文化消費需求同樣需要重視。

在周衛紅看來，這是一個多方協同機制發揮作用的好例子。老人有需求，企業有產品，而政府有服務。這中間，并非文旅一方努力所能辦成。傾聽來自一線、來自消費者的真實聲音，并及時傳遞給相關部門，充分發揮全過程人民民主的優越性，是周衛紅心里人大代表應盡之責。

而身為行業中來的人大代表，周衛紅也在盡力發揮自身影響力，有所作為。在她關注到小語種導游緊缺、入境游人才培養亟需跟上新需求的問題后，周衛紅向有關方面提出了《關于進一步重視入境導游人才培養的建議》。建言后，周衛紅和同事一起，向春秋旅游合作的一家旅游專科類院校的師生進行宣講，讓校方感受到來自行業的真實需求。

“問題有不同的塊面，行業內能解決的，行業內也要自己發力。而在更大的面上需要協調推進的，就是我們代表建言時所能發力的方向。”周衛紅說。

城越來越好

一邊是大型旅游公司的管理者，一邊要做貼近一線的人大代表。雙重身份，如何平衡？

對于周衛紅而言，某種程度上正是因為她深入行業一線，才能更好地履行人大代表的職責。

就拿針對入境游人才培養的建議來說，周衛紅提到，之所以她會關注到入境游人才短缺的問題，正是因為她在關注公司業務數據時注意到，成本上升的一大原因是導游成本提高，因為本地人才供給不足，從外地調來小語種人才，往返交通住宿等增加了用工成本。

而個中區別可能在于，“行業內的眼光，通常局限于行業和專業，但帶著代表身份，就會時刻提醒自己從全局出發看問題”。周衛紅說。

深耕行業三十年，周衛紅本身就親眼見證參與了行業、乃至上海整座城市的變化。至今，她還記得上世紀90年代剛入行時，都“不好意思帶人來蘇州河沿岸”，因為“太臭、太亂了”。后來，經過多次綜合治理，“一江一河”的風景線已成為上海“city walk”的必選。在周衛紅看來，文旅恰恰是展現城市美的一面，從入行起始，她就愿意將上海美的一面傳播得更遠。

“所以，能成為市人大代表，對我來說是一個可以發聲、可以做事的珍貴機會。”周衛紅坦言，在自己的代表任期中，文旅熱度持續走高，本身就是一個難得的機遇。也正因此，她帶著深刻的情感，希望能踏踏實實為旅游業、為上海做一點事情。

原標題：《三十年老文旅人做人大代表，她親身感受上海“越來越美”》

欄目主編：張駿

本文作者：解放日報 林子璐