南縣縣委書記鐘劍波：稻蝦米的成功密碼，是“倒著走”丨潛能實踐論（四）

2026年湖南省兩會召開之際，紅網(wǎng)重磅推出6組政論體系列報道《潛能實踐論》，從實踐、觀點等多維角度，探尋湖南的機遇與風(fēng)口。今天是立春節(jié)氣，推出第四組“農(nóng)業(yè)篇”，受訪嘉賓分別為省人大代表、湖南助農(nóng)米業(yè)有限公司董事長黃慶明和省人大代表、南縣縣委書記鐘劍波。

憑借獨特的自然稟賦，南縣孕育出了一個迅速崛起的農(nóng)產(chǎn)品品牌——南縣稻蝦米。

短短幾年間，它從地方特色躍升為中國南方大米領(lǐng)軍品牌，目前區(qū)域公用品牌價值高達(dá)329.1億元，成功將水土優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的市場號召力和競爭力。

這片湖鄉(xiāng)平原究竟做對了什么？區(qū)域公共品牌從無到有、由弱變強的背后，藏著怎樣的發(fā)展邏輯？觀潮君近日專訪了省人大代表、南縣縣委書記鐘劍波。

南縣稻蝦米品牌崛起的密碼

觀潮君：我們關(guān)注到，南縣稻蝦米這個品牌近年來異軍突起，回顧這段歷程，你認(rèn)為最核心的成功經(jīng)驗是什么？在發(fā)展過程中，又有哪些值得反思的教訓(xùn)？

鐘劍波：南縣的稻蝦產(chǎn)業(yè)能走到今天，我覺得首要經(jīng)驗就是“因地制宜，打造特色”。我們的根基在于北緯29度獨特的自然稟賦——弱堿性的土壤、適宜的氣候水土。這是稻與蝦都能高品質(zhì)共生的先天條件。

▲南縣一望無垠的稻蝦田。（圖源：中國益陽門戶網(wǎng)）

觀潮君：也就是“一方水土養(yǎng)一方人”，更養(yǎng)一方特色產(chǎn)業(yè)。

鐘劍波：沒錯。第二個關(guān)鍵經(jīng)驗是“一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底”。這個產(chǎn)業(yè)的種子早在1999年、2000年就種下了，當(dāng)時是老百姓自發(fā)去湖北潛江學(xué)習(xí)稻蝦種養(yǎng)。

但產(chǎn)業(yè)真正步入發(fā)展的“快車道”，是在2017年之后，縣委縣政府開始出臺政策，進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和推動。我們幾屆班子，都緊緊盯著稻蝦產(chǎn)業(yè)這件事，持續(xù)深耕，沒有左右搖擺。

觀潮君：除了這兩點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上，是否有獨特的“南縣密碼”？

鐘劍波：我們有一個比較成功的經(jīng)驗，就是堅持三產(chǎn)融合。農(nóng)業(yè)不能“因農(nóng)就農(nóng)，止步于農(nóng)”，必須瞄準(zhǔn)“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾”發(fā)力，這種一產(chǎn)“接二連三”的思路讓我們非常受益。

我們還有一個成功密碼，叫逆向融合。縣里的很多經(jīng)營主體不是從種地開始，而是先做三產(chǎn)（比如電商），發(fā)現(xiàn)品控要靠自己，就去做二產(chǎn)（加工），最后為了保障原料，又去做一產(chǎn)（種植）。這樣“三二一”倒著走，形成了全產(chǎn)業(yè)鏈。

▲主播線上直播帶貨南縣稻蝦米。

觀潮君：這種“市場驅(qū)動、反向整合”的模式，聽起來非常有效，也很有生命力。

鐘劍波：是的，讓更懂市場、擁有資金和技術(shù)的人來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈整合，成功率更高，產(chǎn)業(yè)生態(tài)也更健康。這正是我們獲評“全國稻蝦全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣”的一個重要原因。

當(dāng)然，回頭看，教訓(xùn)也是有的。比如，我們對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，如果啟動得更早、力度更大，今天產(chǎn)業(yè)的底盤可能會更穩(wěn)。

另外，在如何將品牌標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)內(nèi)化為種植戶的自覺行動方面，我們做得還不夠，需要繼續(xù)努力。

品牌背后的全鏈條發(fā)力

觀潮君：區(qū)域公共品牌建設(shè)不是“一錘子買賣”，并非打打廣告就能見效，而是一個需要全產(chǎn)業(yè)鏈投入的系統(tǒng)工程。南縣在打造稻蝦米品牌過程中，“全鏈條投入”體現(xiàn)在哪些方面？

鐘劍波：這個問題問到了關(guān)鍵。我們的投入，是從頂層設(shè)計開始的。每年初，縣委縣政府都會圍繞稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展召開專題會議，定下當(dāng)年要干的具體實事，形成任務(wù)清單。然后，政府各部門、經(jīng)營主體、金融機構(gòu)圍繞這個清單，各司其職，形成合力。這是一種機制化的投入。

▲1月22日，2026年南縣稻蝦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題會議現(xiàn)場。（圖源：南縣人民政府網(wǎng)站）

觀潮君：這體現(xiàn)了縣委縣政府的重視。

鐘劍波：必須重視。因為區(qū)域公共品牌建設(shè)具有公共性，如果政府不主動作為主導(dǎo)建設(shè)，品牌很難真正建起來。

我們在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入上也不含糊，成功爭取到了湖南省唯一的“整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”試點縣，這是一個國家級項目。四年時間，總投入約16個億。同時，我們把各類分散的涉農(nóng)資金整合起來，“擰成一股繩”，全部圍繞稻蝦產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)配套去使用。

觀潮君：品種、種植是稻蝦米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這些方面投入的情況如何？

鐘劍波：實際上，我們在這方面投入的力度更大。農(nóng)業(yè)的競爭，未來一定是科技的競爭。我們聯(lián)合湖南省農(nóng)科院成立了“南縣稻蝦米產(chǎn)業(yè)研究院”，聘請中國工程院院士柏連陽擔(dān)任院長，研發(fā)南縣稻蝦米專用品種。我們也鼓勵企業(yè)自主研發(fā)和引進(jìn)新品種。現(xiàn)在南縣主推的稻蝦品種，都有自己的“當(dāng)家花旦”。

▲南縣稻蝦米專用品種“南洲香1號”。（圖源：湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院網(wǎng)站）

品質(zhì)是品牌的保證。為了保障原糧品質(zhì)，我們出臺補貼優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)簽訂單種優(yōu)質(zhì)稻。

“訂單農(nóng)業(yè)”帶來多贏局面——農(nóng)戶獲得穩(wěn)定的高收益，避免“谷賤傷農(nóng)”；而企業(yè)有了優(yōu)質(zhì)原糧可生產(chǎn)高品質(zhì)大米，賣出更高價格，再反哺種植端，形成聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的良性循環(huán)。

觀潮君：這不僅僅是資金的投入，而是通過利益聯(lián)結(jié)，把政府、企業(yè)和農(nóng)民綁在了同一艘船上。

鐘劍波：正是這樣。農(nóng)業(yè)投入周期長、風(fēng)險大，單靠任何一方都難以承受，必須構(gòu)建“利益共同體”才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

政府的“為”與“不為”

觀潮君：你剛才提到“政府作為”，但政府也不能從頭到尾全部“包圓”。政府在公共品牌建設(shè)中該做什么、不該做什么？

鐘劍波：這是一個非常深刻的命題。對于關(guān)乎糧食安全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，政府的“有為”顯得尤為重要。

▲南縣稻蝦米。

我們認(rèn)為，政府在“科技賦能、政策引領(lǐng)、主體培育、公共品牌打造”這四個方面，必須“有所為”。但同時，我們恪守一個邊界：凡是市場機制能夠有效解決的，堅決交給市場；凡是當(dāng)前市場做不了、做不好，但又是產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵短板的，政府必須補位。

觀潮君：能否舉一個例子？

鐘劍波：比如，破解“融資難”。稻蝦米收購季節(jié)性強，資金需求高度集中，一家龍頭企業(yè)短期內(nèi)可能需要兩三個億的收購資金。但農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍缺乏足值的抵押物，從市場直接融資成本高、難度大。這時，政府就必須站出來，推動金融創(chuàng)新。我們通過設(shè)立風(fēng)險補償基金，推行“政銀擔(dān)”合作模式，用財政資金“四兩撥千斤”，撬動銀行信貸流向稻蝦米產(chǎn)業(yè)。

▲2025年3月6日，益陽市“融資擔(dān)保金融服務(wù)進(jìn)園區(qū)”南縣專場暨南縣“惠農(nóng)-（稻蝦）收儲擔(dān)”業(yè)務(wù)合作簽約儀式現(xiàn)場。（圖源：南縣人民政府網(wǎng)站）

觀潮君：還有沒有一些工作，政府“不做”，交給其他主體反而更好？

鐘劍波：有。比如具體的市場定價、細(xì)分品類的標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)自律等，我們就充分發(fā)揮“南縣稻蝦全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)會”的作用。這個協(xié)會由龍頭企業(yè)、合作社等組成，我們推動在協(xié)會里建立了聯(lián)合黨委，由一位經(jīng)驗豐富的退休縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黨委書記。

像“今年一等稻蝦米的收購指導(dǎo)價是多少”“如何防止企業(yè)間惡性競價搶糧”這類問題，都由協(xié)會內(nèi)部民主協(xié)商決定，政府不直接干預(yù)。協(xié)會還具體負(fù)責(zé)訂單的組織協(xié)調(diào)等工作，它既是行業(yè)“代言人”，也是市場的“協(xié)調(diào)者”，效果非常好。

湖南農(nóng)業(yè)品牌如何“破局”“登頂”

觀潮君：南縣稻蝦米品牌建設(shè)的探索，為全省提供了寶貴的地方經(jīng)驗。你作為省人大代表，站在更高的視角，對湖南農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)有哪些思考和建議？

鐘劍波：湖南是農(nóng)業(yè)大省，資源豐富，品類眾多。“一縣一特”政策鼓勵各縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，可謂遍地開花，但省級公共品牌不夠突出。比如湘米中，除了南縣稻蝦米，還有大通湖大米、沅江大米、蘭溪大米等，外部消費者認(rèn)知容易模糊。

▲南縣稻蝦全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字平臺。

觀潮君：這方面，有哪些可供學(xué)習(xí)的外省經(jīng)驗？

鐘劍波：我們可以學(xué)習(xí)湖北打造“潛江龍蝦”公用品牌的經(jīng)驗。湖北在小龍蝦品牌打造上，高度聚焦“潛江龍蝦”，甚至由省領(lǐng)導(dǎo)親自抓，形成了強大的品牌合力。

我建議，省里可以建立一套科學(xué)的遴選機制，從全省選出幾個基礎(chǔ)扎實、特色明顯的產(chǎn)業(yè)，集中政策、資金、宣傳資源，將其打造為全國叫得響、價值排前列的“湘字號”頂級公共品牌。

來源：觀潮的螃蟹

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