漳州市委政法委：擦亮金字招牌 譜寫“全域110”善治新篇

《民主與法制》周刊2026年第4期刊發漳州市委政法委文章《擦亮金字招牌 譜寫“全域110”善治新篇》，現予以全文轉載。

擦亮金字招牌

譜寫“全域110”善治新篇

漳州市委政法委

↑“漳州110”九中隊民警攜帶警用機器人等警務設備在古城開展巡邏防控 漳州市委政法委供圖

1996年9月18日，時任福建省委副書記的習近平同志了解了“漳州110”為民服務的感人事跡后，提筆寫下“人民的保護神”六字感言。

30年來，“漳州110”始終牢記“人民的保護神”殷殷囑托，把“再快一秒”作為工作目標，把“更快更靈”作為永恒追求，不斷推進“漳州110”警務機制的創新發展，把“人民的110”這塊金字招牌擦得更亮。

“漳州110”印證了“基層強則國家強，基層安則天下安”的治理邏輯。如今，其意義早已超越地域邊界，為我國基層社會治理體系和治理能力現代化建設拓展了實踐樣本。

智慧賦能 “再快一秒”

2025年9月3日晚，初秋的漳州古城，游人如織。

在這片熱鬧與歡騰之中，人群中傳來急切的呼喊聲。正在巡邏的“漳州110”九中隊民警循聲查看、確認情況，并立即出動警用無人機高空喊話，有序疏散游客。警用機器狗穿過人群，精準找到傷者位置。民警為傷者初步檢查，緊急救助，不一會兒，傷者逐漸恢復意識。救護車趕到現場，將其送到醫院進一步治療。

融警于景，護民安寧。為進一步增強群眾獲得感、幸福感、安全感，漳州市公安局將情報指揮中心指揮調度大隊納入“漳州110”隊伍，推動實現接處警全鏈條“再快一秒”；深化拓展應用互聯網等多維接警模式，推動報警方式向多元化、可視化方向發展；建立“無人機+”支援模式，完善巡警守面、特警駐點、PTU武裝巡邏的“巡特融合”協同機制，強化與藍天、曙光救援隊聯動，打造“全域110”立體巡防體系。

以數字技術賦能基層社會治理,既是滿足基層治理需求、破解基層治理難題的有效途徑,也是完善基層治理體系和提升基層治理能力的有效舉措。從“四有四必”的承諾到“再快一秒、止于未發”的深化，“漳州110”的每一步創新，都緊扣國家治理體系和治理能力現代化的宏大格局。革新基層警務模式，以“快速響應”筑牢安全防線，“科技賦能”提升治理效能，將群眾路線轉化為可復制的治理范式。正因如此，“漳州110”被國務院授予“人民的110”榮譽稱號，被中央宣傳部授予“時代楷模”稱號。

極致追求 “更快一秒”

“水太大了，家里的老人出不來！”

2025年7月17日，第6號臺風“韋帕”來勢兇猛，漳州市遭遇暴雨到大暴雨，多地出現嚴重積水。當天17時許，“漳州110”接到群眾求助，稱薌城區南坑街道古塘村道路積水嚴重，一名老人被困家中。

民警攜帶救援設備火速趕到現場，只見老人正蜷縮在家中高處，積水已淹至腰部。民警迅速上前，將老人背起，小心翼翼地將其轉移至安全區域。

“遠親不如近鄰，近鄰不如‘漳州110’”，這句質樸的話語，承載著漳州人民對“漳州110”滿滿的信任與深厚的情感。

近年來，“漳州110”不斷在“快”字上做文章，從初創時期實行不脫衣、不脫褲、不脫襪的值班民警“三不脫”制度，到如今接處警5分鐘到場率、現場調處率始終保持高位，以“更快一秒”的極致追求，將“人民至上”的理念轉化為看得見的響應速度、摸得著的安全感。

2025年8月1日，全國首部聚焦推廣公安先進典型工作經驗的法規 ——《“漳州110”發展促進條例》正式施行，明確提出“漳州110”發展促進工作應當堅持以人民為中心，將忠誠為民、快速反應融入警務機制建設、對接聯動協作和基層社會治理等領域，提升基層社會治理水平，構建共建共治共享的社會治理格局。

近年來，漳州市依托“漳州110”先進事跡的強大影響力、輻射力，堅實的群眾基礎、示范效應，將“110元素”全面融入社會治理全過程。通過創新理念、拓展運用，構建全域、全員、全程、全面的“110體系”，實現對社會治理主體、治理機制、治理布局、治理能力、治理方式的提檔升級。

全域拓展 漳州范式

“這根竹竿，是在20世紀90年代初，‘漳州110’為了出警再快一秒豎立的，值班備勤民警從三樓滑竿而下，以最快速度趕赴報警地點。”

“漳州110”少年警校的孩子們走進“漳州110”忠誠館，傾聽講解，感悟“漳州110”忠誠使命、守護安寧的光榮歷史。

近年來，漳州市突出“漳州110”對黨忠誠政治屬性，打造“一法一校兩基地，三館三園四中心”創新格局，掀起學習、宣傳、推廣“漳州110”新熱潮，共同營造全民參與社會治理的良好氛圍。

以“民呼我應、有求必應、快速反應”為標準，將“漳州110”工作經驗融入基層治理，推動民安民生有機融合，漳州市早已為之。

漳州市全面整合升級12345便民服務平臺，推動64個市直部門聯動共治，打造“民生110”。以網格員和警員為骨干，以治安巡防隊、法律援助隊、志愿服務隊等若干支專門隊伍為支撐，在全市構建打造城鄉社區網格治理“2+N”暨“社區（鄉村）110”，推動警格網格、組織隊伍、職責任務、工作平臺“四融合”。以“互聯網+群防群治”思維，開發應用“平安漳州e家”智治平臺，深化“96111”漳州矛盾糾紛調解服務熱線運用，最大限度匯聚民力打造“民間110”。通過政府購買服務全面實行“一村一法律顧問”，為群眾提供普惠均等、便捷高效、智慧精準的“法治110”服務。

為全方位提級“漳州110”品牌集群效應，《“漳州110”發展促進條例》明確提出加快建立完善“社區（鄉村）110”“民間110”“護企110”“民生110”等一系列治理模式，打造了一批城鄉社區（村）巡防隊等特色隊伍。這對于在更廣范圍、更深層次傳承弘揚“漳州110”“人民的保護神”精神，傳播推廣“漳州110”在基層社會治理中形成的機制與經驗具有重要意義。

未來，漳州市將全面貫徹落實習近平總書記關于全面依法治國工作的重要指示精神和中央全面依法治國工作會議精神，進一步提升“漳州110”的服務效能與社會影響力，將品牌優勢轉化為實實在在的社會治理效能，為建設更高水平的平安漳州保駕護航。

來源：《民主與法制》周刊

責編：趙淑琳

審核：方琮 高奇

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