因地制宜推進鄉村建設

建設美麗家園，過上美好生活，是億萬農民的期盼和向往。近日發布的中央一號文件提出，逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，加快補齊農村現代生活條件短板，創造鄉村優質生活空間。落實文件要求，要以務實管用為導向，因地制宜推進鄉村建設。

近年來，我國鄉村建設成績斐然，但是農村基礎設施和公共服務依然落后于城市，約四分之一的農戶未用上衛生廁所，近一半行政村生活污水未得到有效治理，義務教育質量、醫療衛生條件、養老服務體系與城市差距仍然較大。

當前，我國鄉村形態和人口格局快速演變，鄉村建設需要分類有序推進。2025年，我國鄉村常住人口4.51億人，較2024年減少1369萬人，較1995年的峰值減少47.5%。未來一段時期，農村人口向城鎮集中是趨勢，村莊格局會繼續演變分化。有的村會逐漸衰落，有的村會逐步同城鎮融合，有的村會聚集更多人口和產業。要綜合考慮人口和產業因素，提高鄉村建設精準性。

如何更科學建設鄉村？中央一號文件提出統籌優化鄉村國土空間布局，目的是合理配置公共資源，避免無效投入和資源浪費。要堅持規劃引領，通盤考慮農村土地利用、產業發展、設施建設和生態保護。不能片面要求設施全覆蓋，導致資源閑置和浪費。當然，對人口持續流出的村莊，也要保障民生需求。

鄉村建設，既要建好，也要管好。我國農村差異較大、基礎不同，農民需求也不一樣，不能一概而論。要從實際出發，加強村內道路、供排水、充電設施、寄遞物流等基礎設施建設，提升鄉村教育、醫療、養老等公共服務供給質量，讓農民得實惠。同時，隨著現代設施大規模進入農村，對專業化管護的要求越來越高。有條件的地方可運用市場化機制，引入專業力量，推動縣域基礎設施一體化規劃建設管護。

與其他領域一樣，鄉村建設也要樹立正確的政績觀。各地要緊扣農民群眾急難愁盼，立足實際合理確定建設目標任務，科學安排建設重點和時序。圍繞農民最直接最關心最現實的需求，更多采用示范、扶持的方法，引導農民參與村莊規劃、建設、管護等環節。統籌考慮農民真需要、財力可持續，把有限財力用在刀刃上，防止大干快上。堅持盡力而為、量力而行，堅決糾治形式主義和“形象工程”問題，切實把實事辦實、好事辦好。

鄉村建設，既要塑形，又要鑄魂。鄉村振興越深入，越需要思想引領和文化賦能。要完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。推動優質文化資源直達農村基層，豐富農村文化產品和服務供給。深入實施文明鄉風建設工程，持續推進移風易俗，引領形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。要加大古鎮、古村落保護，不能把鄉村特色韻味搞丟。

使農村基本具備現代生活條件，讓農民在農村就可以過上現代生活，是推進鄉村全面振興的重要目標。進入“十五五”時期，“三農”工作面臨的情況更加復雜，要結合實際、因地制宜，自覺按規律辦事，以優良作風推進鄉村建設，讓廣大農民更好共享發展成果。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）