陪護假，如何從“紙面”走向“現實”？

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我國老齡化程度持續加深。在此背景下，上海“十五五”規劃建議明確提出，要優化養老服務供給、提升養老服務質量，積極應對人口老齡化與少子化挑戰，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，全力打造老年友好型社會。

去年末，上海將“子女帶薪陪護假”正式寫入地方性法規，以制度之力紓解家庭照護壓力。新修訂的《上海市老年人權益保障條例》于2025年11月1日起施行，其中明確規定：老年人患病住院期間，普通贍養人每年可享受累計不超過5個工作日的陪護假，獨生子女則可享受累計不超過7個工作日。休假期間，工資待遇按正常出勤發放。這一暖心舉措，進一步升級了上海老年人權益保障網絡。

然而，這項惠民政策實施情況如何？上海兩會前夕，多位市政協委員和人大代表深入多家企業展開調研。家住閔行的姚女士向代表委員反映，去年11月底母親突發疾病住院，她得知上海已推出“陪護假”，便向單位人事部門提出申請。不料人事回復稱：陪護假尚未落地。姚女士又致電市民服務熱線12345咨詢，得到的回答是：陪護假屬于“鼓勵性”政策，并非強制，具體落實要看各單位安排。幾經周折，姚女士才最終請出假期，但她坦言，并非所有人都像她這般“幸運”。

調研中，有市民表示，向單位申請陪護假時，被要求先清空年假等存量假期；還有人稱，請陪護假會被扣發當月工資。一旦單位不批假，員工往往投訴無門，不知向何處維權。對此，政協委員陸敬波指出，企業應當正視《條例》規定，及時調整內部制度。若因陪護假引發工資爭議，可由勞動保障部門介入處理。

明明已入法規，為何仍陷入“有假難請、有假難休”的困境？代表委員在走訪中發現，由于具體的執行細則尚未出臺，企業在落實政策時面臨諸多現實挑戰。首要挑戰來自成本壓力。員工休假期間，企業須照常支付工資福利，直接增加人力支出；請假員工的工作需他人分擔或頂替，也會帶來額外的調配與管理成本。其次，許多企業仍延續傳統的全日制、固定工時模式，面對員工突發照護需求缺乏彈性機制，臨時離崗易影響正常運營。尤其是中小型企業，本身運營壓力大、人手緊張，落實陪護假的主動性普遍不足，導致這項制度屢屢停留在“紙上”。

當然，代表委員在調研中也發現，已有企業邁出實質性步伐。比如，上海豫園股份已將陪護假正式納入修訂后的集體合同，并將相關條款增補至企業管理流程，成為上海先行落地“陪護假”的示范企業。

代表委員表示，經營企業就是經營人心，但不同規模的企業各有各的考量，大企業可能注重流程，小企業則更具靈活性。企業在落實這一政策時，可結果企業的實際情況綜合考量。此外，人大代表金纓認為，一項好的公共政策要真正落地，還必須打好“組合拳”，相關部門應出臺更加明確的措施，解答企業的疑問，分擔企業的負擔。政協委員陸敬波也表示，陪護假要從"紙面"走進現實，需企業、社會與政府協同發力：相關部門必須出臺清晰細則，打通申請堵點。只有這樣才能讓陪護假被更多人了解，并真正成為"暖心假"，讓子女能夠安心陪伴患病父母，讓老年人能夠安享晚年。

看看新聞記者: 龔海韻 查家旻 吳佳亮 高原

編輯: 陳昱卉

責編: 彭曉燕