卡尼宣布新戰略，“加快駛離美國”

【文/觀察者網 王一】當地時間2月5日，加拿大總理卡尼宣布了一項大規模激勵計劃，將提供數十億加元的財政補貼、稅收減免等激勵措施，提振該國汽車行業。此舉被外媒解讀為，加拿大正加快駛離美國的步伐。

卡尼也毫不避諱地表示，這一計劃是對美國政策環境變化的直接回應。他當天在多倫多一家汽車工廠直言，今年《美墨加協定》將迎來審議，但該協定“消除北美關稅壁壘”的初衷，已不再是當前美國政府的目標。

“他們的做法已經變了。”卡尼說，“我們必須為所有可能性做好準備。”

當地時間2月5日，加拿大總理卡尼在安大略省宣布汽車行業激勵計劃。 視頻截圖

去年，美國總統特朗普對加拿大汽車及零部件加征25%的關稅，同時表態說，他不希望在美國銷售的汽車在加拿大生產，并要求大幅提高美國本土汽車產量。

加拿大之后采取了對等反擊措施，對美國汽車加征25%的關稅，但由于約90%的加汽車都出口至美國，美國關稅給該國汽車產業造成了沉重打擊。美國《紐約時報》5日指出，自特朗普重返白宮以來，他的經濟政策導致加拿大數千個汽車行業的工作崗位流失。

總部位于荷蘭的跨國汽車工業集團斯泰蘭蒂斯取消了在安大略省布蘭普頓工廠的生產計劃，將產能轉移至美國。美國通用汽車公司在奧沙瓦工廠裁員約700人，并關閉了安大略省西南部的一家電動貨車工廠。

據報道，加拿大汽車整車和零部件制造幾乎全部集中在安大略省，該省是全國人口最多的省份，相關產業雇傭約12.5萬人。盡管該行業長期由底特律三大車企主導，但目前日本豐田汽車公司和本田汽車公司的產量已占加拿大汽車總產量的約3/4。

面對美國關稅壓力，卡尼政府推出了一攬子“托底+轉向”的政策。據英國廣播公司（BBC）等外媒5日報道，通過新的關稅方案，卡尼政府向在加拿大生產汽車的通用、豐田等車企提供可交易的關稅抵免，以對沖美國關稅帶來的新成本。

卡尼5日還宣布，政府將提供30億加元（約合152億元人民幣）用于工廠投資，下調零排放汽車制造商的企業稅率，并允許對電動車工廠和設備投資實行加速折舊。

此外，加拿大將恢復電動車購車補貼，對標價低于5萬美元的汽車發放補貼，金額為5000加元。加拿大《環球郵報》指出，這一對價格的要求將排除許多電動車型。不過，有一個豁免，除非這些車輛是在加拿大制造的。

新的購車補貼還明確規定，在與加拿大沒有自由貿易協定的國家生產的車輛將無法獲得補貼，這意味著，加拿大此前允許進口的4.9萬輛中國產電動車無法享受這一補貼。

《紐約時報》稱，卡尼還取消了前總理特魯多于2023年推出的，到2035年實現在該國新銷售的所有小汽車和輕型卡車全部是零排放車輛的強制性規定。該政策曾遭到車企強烈反對，被認為成本過高、缺乏現實彈性。取而代之的是，加拿大將逐步收緊新車排放標準，并提出到2040年電動車占新車銷量90%的目標。

BBC注意到，面對與美國貿易關系的動蕩，加拿大官員近幾周來將目光投向其他國家，以期提振加拿大汽車行業，減少對美國的依賴。

就在上月，卡尼訪華期間同意在維持對中國電動汽車征收100%關稅的總體框架下，有限度地為中國電動車“開一道口子”。該關稅最初是加方跟風美國而設。根據新安排，加拿大將允許少量中國電動汽車以優惠稅率進入本國市場。

隨后，加拿大與韓國達成協議，可能促使韓國車企在加建設整車和電池工廠。報道稱，這兩項協議都可能削弱美國汽車企業的競爭力。

然而，《環球郵報》認為，卡尼的新計劃對海外車企來說存在不確定性。加拿大目前對在安大略省生產的車企提供了反制關稅減免，最新的計劃是將這一機制擴大，以吸引新的制造投資落地加拿大。

報道稱，至于這一機制是否也會適用于海外車企，卡尼尚未明確說明。理論上，渥太華可以將其用于中國，以對中國產品的進一步開放來換取投資，甚至可能針對其他汽車制造國，如韓國。不過，這種可能性較低，因為這首先需要對一個相對友好的國家征收新關稅，而韓國企業目前在美國有較大的生產布局，但在加拿大沒有，因此可能受到限制。

5日，卡尼再次強調，加拿大正在與“美國之外的新投資者”展開積極磋商。汽車產業只是加拿大降低經濟上對美國依賴的舉措之一。上月在達沃斯世界經濟論壇上，卡尼曾指出，美國已對全球政治和經濟秩序造成“不可修復的裂痕”，呼吁中等強國加強合作、構建新的安全與經濟支點。

“無論（與美國的）貿易談判最終走向如何，”卡尼表示，5日公布的激勵計劃都將“使我們的產業躋身世界領先行列”，“這是一個自信國家會做出的選擇”。

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