提案辦理追蹤｜蓬江政協創新“一號提案”辦理機制 三案并辦優化營商環境賦能高質量發展

蓬江政協創新“一號提案”辦理機制

三案并辦優化營商環境賦能高質量發展

營商環境決定著一個地區的綜合競爭力，是吸引企業投資興業的先決條件，更是蓬江區加快經濟發展、提升區域能級的核心支撐。在此背景下，區政協經濟和資源環境委員會、區知聯會提交《解難點、通堵點、除痛點，打造更優營商環境，讓“近者悅，遠者來”》、民建蓬江總支提交《打造一流營商環境，促進民營經濟發展》和棠下聯絡組提交《關于優化營商環境,加大招商引資力度的建議》三份提案，圍繞政務服務、涉企監管、園區建設、企業服務、政策保障、招商引資等方面提出系統性建議。

蓬江區政協精準聚焦企業發展訴求，打破傳統提案辦理桎梏，創新推出“同類提案整合督辦”機制，將三份提案整合為“關于優化我區營商環境的系列提案”，推動提案督辦從“單件辦理”向“同類整合”跨越式轉變，明確作為區委書記、區政協主席領辦的“一號提案”，以機制創新打破部門壁壘，用“一號提案”牽引系統性變革，讓企業“痛點”變為改革“靶點”，為高質量發展注入強勁動力。

破題：

三案并辦聚合力 凝聚優化環境“最大公約數”

“園區交通配套跟不上，貨物運輸不便”“招商引資政策競爭力不足，難以吸引優質項目”“政務服務仍有堵點，企業辦事偶爾‘多頭跑’”……在區政協組織的提案調研座談會上，企業代表敞開心扉、直言痛點，政協委員認真傾聽、詳細記錄，這些來自一線的聲音，最終匯聚成三份承載著企業期盼、彰顯委員擔當的沉甸甸提案。

“三份提案靶向一致、各有側重，分別聚焦政務服務提升、法治環境優化、招商引資提質，都是企業發展最迫切、群眾最關心的關鍵問題。”區政協提案委負責人介紹，以往“一案一辦”的傳統模式，容易出現部門權責交叉、資源分散、政策碎片化等問題，難以形成優化營商環境的系統性合力，也難以徹底破解企業反映的共性難題。

為切實提升提案辦理質效，區政協主動擔當、大膽創新，創新建立“同類提案整合督辦”機制，將三份涉營商環境提案合并為“系列提案”，確立為年度“一號提案”。由區委書記、區政協主席領辦，區發展改革局主辦，統籌經促、政數、司法等18個部門協同辦理，明確職責分工、壓實工作責任，實現“一次調研、一體推進、一抓到底”的閉環辦理模式。這一創新舉措，不僅有效避免了政策“打架”、工作“重復”，更推動各部門從“各自為戰”轉向“協同作戰”，真正凝聚起優化營商環境的“最大公約數”，彰顯了區政協求真務實、履職為民的責任與擔當。

攻堅：

六維發力破難題 打造營商環境“蓬江樣板”

區政協將“一號提案”辦理作為年度核心履職任務，全程跟蹤督辦，督促相關部門以“實施政務服務質效提升三年行動”為總抓手，從六大維度系統攻堅，打造營商環境“蓬江樣板”。

蓬江產業園。劉淑君攝

政務服務“極簡化”提速增效。蓬江區深化“放管服”改革，“視頻辦”實現341個高頻事項“零跑動”，覆蓋全區6個鎮街、138個村（社區）及產業園區，累計服務超8萬人次，經驗入選省典型案例；推進“拿地即開工”改革，實現“四證齊發”，企業設立登記最快0.5天辦結，97項事項審批時限提速近80%；白沙街將法人業務搬進園區，構建“15分鐘政務服務圈”，提升企業辦事獲得感。

法治環境“公平化”筑牢屏障。蓬江區出臺《江門市蓬江區優化法治化營商環境九項措施》，推行“首違不罰、輕微免罰”，2025年以來辦理減免罰案件1122宗、減免金額超1270萬元，涉企檢查數、處罰案件數分別同比下降39.82%、33.6%；建立“綜合查一次”機制，組織開展“綜合查一次”檢查538次，減少入企檢查1463次，歸口處理違規異地執法，讓企業安心經營。

要素保障“精準化”夯實基礎。聚焦企業用地、用電痛點，蓬江區創新供地模式，2025年掛牌工業用地42宗2612畝，啟動改造項目23個，改造面積1500畝，在2600畝啟動區試點“插電式”供電；推廣21類業務線上辦理，落實“一次都不跑”服務，互聯網辦電率達99.79%；全年共為238戶工商業客戶提供高壓新裝及增容服務。

企業服務“全周期”護航成長。從項目落地到投產，蓬江區提供“保姆式”服務，推動建立項目“即報即審”機制，推動20個項目動工、19個在建項目投產；政策兌現“免申即享”，2025年發放中小微企業貸款5512戶共210.86億元，指導多家企業獲國家、省級科技項目立項，助力企業轉型升級。

政策資金“直達化”激活動能。蓬江區知識產權質押融資41筆、超23.4億元，銀稅互動為超600家優質納稅信用企業融資約5億元。人才資金靶向支持：安排人才發展專項資金1470萬元，覆蓋住房補貼、創新平臺資助等，為企業引才留才提供保障。

招商引資“協同化”提升效能。蓬江區構建“1+10+6”大招商格局，10個產業鏈小組深耕“3+2”主導產業，6個鎮街聯動發力，今年以來引進項目151個、總投資252.86億元，同比增長12.56%；建立項目“全周期”服務機制，破解項目落地堵點，確保項目“招得來、留得住、發展好”。

督辦：

面對面協商 心貼心解憂

辦理過程中，區政協聯合區委、區政府強化督辦，推動“紙面建議”落地為“地面實效”。8月13日，區委書記李志堅、區政協主席何騰帶隊走進江門市科業電器制造有限公司、利華實業有限公司，參觀生產車間、研發中心，詳細了解企業生產經營中的困難。“園區道路設施不夠完善，建議優化交通布局”“周邊區域招商競爭激烈，盼落實扶持政策”……座談會上，政協委員和企業代表的建議直擊痛點，部門負責人現場回應：“天沙河大道等園區主干道正加快建設，華盛路西延線已通車；已系統性整合各級招商扶持政策，將依據產業導向、發展潛力及合規標準，公平精準支持符合條件的企業，推動資源高效配置與市場公平競爭。”

“營商環境沒有最好，只有更好。”李志堅在會上強調，要聚焦政務服務“極簡化”、要素保障“精準化”、法治環境“公平化”、產業生態“協同化”，持續深化改革。何騰表示，區政協將持續完善“同類提案整合督辦”機制，推動“一號提案”從“辦理完成”向“效果持續”深化，為蓬江打造“近者悅、遠者來”的營商環境標桿貢獻政協智慧。

成效：

提案聚智顯擔當 營商升級促發展

一份份委員建議，化作一項項改革舉措；一個個企業痛點，成為一個個改革靶點。在區政協的積極推動和各方協同努力下，“一號提案”辦理成效顯著，蓬江營商環境持續優化，企業獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

劉淑君/攝

數據見證成效：政務服務好評率99.9%，業務量全市第一；“辦不成事”窗口年內解決企業難題75宗，12345熱線協調解決熱點事項超900宗；惠企資金兌付率超90%，政策“免申即享”覆蓋超10萬家企業；知識產權質押融資、銀稅互動等金融服務持續發力，有效緩解企業融資壓力……“現在辦事更順暢、政策更透明、服務更貼心，我們在蓬江發展的信心越來越足了！”企業的話語，道出了營商環境的切實變化。

從“三案分辦”到“一號提案”統攬，從“單件督辦”到“同類整合”，蓬江區政協以機制創新打破部門壁壘，用系統思維破解發展難題，彰顯了政協對重點提案辦理的高度重視，踐行了“人民政協為人民”的初心使命。如今，優化營商環境的“蓬江實踐”，正書寫著“以提案之力促發展之變”的生動篇章。未來，蓬江區政協將持續堅守履職初心、強化擔當作為，不斷創新提案辦理機制、提升提案辦理質效，以高質量提案辦理推動高質量發展，為蓬江經濟社會高質量發展注入源源不斷的政協動能。

編輯 | 蓬江發布編輯部

來源 | 江門日報（記者/任佳燕）