代表委員聚焦“一老一小”民生關切 托起穩穩的幸福

來源：滾動播報

（來源：邯鄲晚報）

建言獻策。 邯鄲新聞傳媒中心記者張雪濤 孫昊 劉雪松 呂家豪 攝

隨著社會發展和人口結構變化，“一老一小”問題日益成為關乎千家萬戶幸福、衡量城市發展溫度的核心話題。在今年我市兩會上，如何讓老年人安享晚年、讓孩子們健康快樂學習和成長，成為代表委員們建言獻策的重點議題。

圍繞養老服務體系創新、康養產業高質量發展、基礎教育擴優提質等方面，一系列立足現實、著眼未來的新思路、新建議被提出，聚焦于解決實際困難、提升民生服務質量，回應人民群眾對美好生活的真切期待。

破局養老困境：

從“機構照料”走向“社區融合”

當前，我市養老事業面臨著需求增長與供給結構失衡的雙重挑戰。一方面，社會老齡化程度加深，對專業化、多樣化養老服務的需求日益迫切；另一方面，部分養老機構卻因服務模式單一、與社會脫節而面臨“住不滿”的尷尬。

市人大代表王書芳在深入調研后指出：“許多老年人不愿意入住養老院，根源在于抗拒那種封閉、單調的‘旅舍式’生活。他們渴望的不僅是生活照料，更是醫療支持、康復服務、社會交往和精神慰藉。”

她發現，傳統的“住宿+餐飲”模式已無法滿足當下老年人，特別是失能、半失能老人的醫養結合和精神需求，機構與社區的隔離更是加劇了老人的孤獨感與社會疏離。

為此，王書芳代表提出了推動養老機構“去圍墻化”的系統性建議。她認為，首先要從空間設計上進行根本性變革，建議相關部門修訂現行養老機構建筑設計導則，打破封閉形態，打造開放、共享、專業的復合空間。

例如，在每個照護單元或樓層內，不僅設置居住房間，更應規劃增設集“護士站”、基礎康復設施、認知訓練區及公共客廳于一體的多功能區域，鼓勵老人走出房間，相互交流、參與活動。

在服務模式上，王書芳代表倡導借助科技賦能，推動照護升級。“利用智能監測設備和可穿戴技術，我們可以將傳統的‘一名服務員對多名老人’的粗放看護，轉變為由護理員、康復師、社工、營養師等組成的專業團隊，提供分區、分層的整合式照護。”這種模式不僅能提升照護的專業性、提高照護效率，更能通過團隊協作關注到老人的多維需求。

“最終目標，是讓改造后的養老機構不再是城市中的孤島，”王書芳代表認為，“機構可以利用社區的醫療、餐飲、文體資源提升自身服務質量，同時也可向社區老人開放部分設施和活動，實現資源共享。這不僅能提升老人的生活質量和幸福感，也能通過規模效應，降低家庭和社會整體的養老成本。”

融文于養：

打造“可感知、好體驗”康養新業態

近幾年，我市憑借得天獨厚的文化底蘊、優質生態環境，康養產業發展勢頭正勁。如何將資源優勢轉化為產業優勢，打造具有核心競爭力的康養品牌，是代表委員們關注的另一重點。

“我市的康養產業不應止步于傳統的生態度假或基礎療養，而應深挖文化內涵，推動康養與文旅、體育、中醫深度融合，打造具有高辨識度和吸引力的主題產品。”市政協委員趙靜表示。

為實現這一目標，針對產業規范化和可持續發展，市政協委員趙靜提出了構建標準化與數字化雙輪驅動體系的建議。她表示，應率先在旅居康養、中醫康養等特色領域，牽頭制定“邯鄲康養服務地方標準與評價體系”，并推行機構認證，以標準引領品質提升。

同時，加快建設全市統一的“智慧健康養老云平臺”，整合接入符合條件的康養機構、社區服務中心和醫療機構數據，為老年人提供健康監測、風險預警、在線咨詢、康復指導等全周期閉環服務。

“產業的升級，歸根結底要靠人才的支撐。”趙靜委員建議，依托職業院校和龍頭企業，合作共建

“康養服務人才沉浸式實訓基地”，創新“雙導師制”和“項目制”培養模式，著力培育一批既精通老年醫學、護理學、營養學、心理學等相關專業知識，又熟悉智慧康養設備應用、懂得溝通與運營的復合型“康養工匠”，為產業高質量發展注入持久動力。

此外，趙靜委員認為，應同步構建系統性的適老化服務體系，既要完善無障礙設施，也需優化服務流程、信息指引等軟性環節。她呼吁培養專業老年旅行服務團隊，提供從行程定制到健康隨行的一站式陪伴服務。讓老年群體在安全、便捷、溫暖的環境中，實現“可感知、好體驗”的康養之旅。

聚力“上好學”：

推動基礎教育擴優提質

面對“十五五”時期基礎教育改革發展的新要求，以及人民群眾從“有學上”到“上好學”的期盼轉變，推動教育擴優提質成為民生改善的關鍵環節。

市人大代表曹瑞杰認為，基礎教育的高質量發展，是一項系統工程，需多管齊下。其中，師資力量是核心“軟件”。她在調研中發現，城鄉之間、校際之間師資配置不均衡問題依然存在，特別是部分鄉村學校面臨教師結構性短缺和能力提升瓶頸。

對此，她建議實施“教師專業能力梯隊成長計劃”。針對新任教師、骨干教師、卓越教師等不同成長階段，設計差異化的培訓課程與研修項目，并通過建立城鄉教師發展共同體、名師工作室輻射等方式，促進優質師資的流動與共享，整體提升教師隊伍的教學與教研水平。

“數字化是突破地域限制、促進教育公平的重要途徑。”曹瑞杰代表建議，應進一步加大投入，提升學校信息化基礎設施水平，深化應用國家智慧教育平臺及優質數字教育資源。同時，通過常態化開展“雙師課

堂”、聯校網教、遠程教研等活動，讓鄉村學校的學生也能實時享受高水平的課程，緩解優質教育資源分布不均的難題。

市政協委員姚慧豐對如何擴大優質教育資源覆蓋面、提升育人水平，也提出多項具體建議。

在資源配置方面，姚慧豐委員建議建立學齡人口監測預警系統，由政府牽頭整合教育、公安等部門數據，打破“數據孤島”，精準掌握學齡人口數量與流動趨勢，再按“人口增加擴容、減少整合、穩定提質”原則規劃學校使用；統籌城鄉空間布局，通過新建、改擴建學校，或把農村閑置校舍改成勞動教育、體能拓展基地，緩解主城區學校場地不足問題，實現資源再利用。

提升教師水平是“提質”關鍵。姚慧豐委員提出，以“組團式”幫扶推動教育質變，讓幫扶教師不僅授課，更要培養當地“靠得住、教得好、留得下”的骨干教師，實現從“輸血”到“造血”的轉變。

此外，姚慧豐委員認為，應以科研和創新賦能教育。建議推進高中階段普職融通探索，建立學籍互轉、課程互通機制，允許學生根據興趣和發展方向靈活選擇學習路徑；同時整合紅色資源、科研場館等，建設研學實踐基地，開展沉浸式科學教育，提升學生綜合素養。

為營造協同共育的教育生態，姚慧豐委員倡導建立家校社聯動機制，完善學生成長評價體系，優化校園文化環境，關注學習能力、心理狀態與社會情感發展，推動“五育并舉”落地見效。

當前，我市正以兩會為契機，凝聚各界智慧，積極回應“一老一小”兩大群體民生關切。這座城市將在高質量發展中不斷夯實民生根基，讓老年人安享晚年、讓青少年茁壯成長，共同匯聚成邯鄲溫暖而充滿活力的城市圖景。

本報記者 王夢潔 榮志晴