貫通發展“經絡” 激活中醫藥

本文轉自：人民網-重慶頻道

重慶衛生健康“十四五”答卷

貫通發展“經絡” 激活中醫藥

陳琦 周小平

“十四五”以來，面對人民群眾日益增長的健康需求與高質量發展的時代命題，重慶中醫藥事業進行了一場深刻的系統性重塑。從管理體制的健全到服務體系的“脈絡貫通”，從產業資源的“點狀分散”到三產融合的“生態聚合”，重慶推動中醫藥從傳統的衛生資源，演進為覆蓋生命全周期、融入經濟全鏈條的綜合性國家戰略資源。這一切，始于一場以體制機制改革與系統整合為關鍵的深刻變革，最終全面激活了重慶中醫藥的古老生機與現代價值。

重構頂層設計：從“九龍治水”到“一盤棋”布局

破題始于深刻的體制機制改革。2023年，重慶市中醫管理局更名為重慶市中醫藥管理局，雖僅增一字，卻實現了從“管中醫”到“統籌中醫中藥協同發展”的職能躍升。新賦職能、新設機構與基層管理科室，共同織就了一張縱向貫通、橫向協同的工作體系。

變革背后是戰略升維。現代中藥被納入全市“33618”現代制造業集群體系重點培育，成為全市經濟發展的“重點題”。由市領導掛帥的高質量發展工作專班及中藥材產業鏈指導組，通過常態化調度機制，徹底打破了部門壁壘?！吨貞c市中醫藥振興發展重大工程實施方案》《重慶市推動中醫藥產業融合創新發展行動計劃（2025-2027年）》等系列文件，構建了全鏈條政策支持體系，為中醫藥從“單兵突進”轉向“集團作戰”奠定了堅實基礎。

夯實服務根基：讓優質中醫藥“觸手可及”

傍晚時分，江津區中醫院小什字分院的診室里依然忙碌。全國基層名老中醫王忠志正用浮針為一位高血壓患者施治。作為新入選的國家級傳承工作室導師，她將“老年病從虛、郁論治”的學術經驗帶到了社區一線。“能讓居民在家門口找到好中醫，解決慢性病困擾，這是最有成就感的事?！蓖踔抑菊f道。她的工作室已接診患者近萬人次，成為優質中醫藥服務直達基層的生動寫照。

王忠志在社區坐診。江津區中醫院供圖

體制機制理順后，資源迅速導向服務能力的夯實與擴容。一方面，重慶大力推動中醫醫院“強筋健骨”，推進多家公立中醫醫院新建或改擴建，并建成國家區域醫療中心，提升了疑難重癥診療水平。另一方面，創新機制推動資源“下沉到底”。重慶由中醫醫院牽頭組建縣域醫共體，同時通過“市聘縣用”“縣聘鄉用”等人才改革，讓數百名城市中醫人才扎根基層。像王忠志這樣的名中醫下沉社區帶徒坐診，正是這項改革的鮮活注腳。如今，全市基層醫療機構已實現中醫館全覆蓋，其中186個是精品中醫館，讓針灸、康復、治未病服務等深入百姓身邊。

服務的根基在于特色與療效。重慶建成多個中醫特色診療中心，培育百余個優勢專科，并將上千個特色門診建到基層。同時，“防、治、康”一體化服務體系日益完善，挖掘整理的44項“中醫藥良方妙技”讓散落民間的智慧得以傳承發光。

推動產業融合：從原料輸出到價值閉環

初冬清晨，石柱縣的中國黃連市場已是一派繁忙。電子大屏滾動著實時行情，往來客商井然有序?！笆袌鲆幏锻该?，交易放心高效?！币晃煌獾夭少徤谈锌?。這座年交易額超10億元的市場，已成為全國黃連產銷的核心樞紐，其活力正來源于產業鏈上游的持續提質——通過推廣“糧藥套種”等生態種植模式，石柱黃連的品質與農民收益穩步提升，為下游輸送著穩定優質的原料。

重慶市石柱縣，工人正在分揀黃連。石柱縣委宣傳部供圖

重慶擁有全國近三成的藥用資源，正全力扭轉“資源大市、產業小市”的局面，深度挖掘全產業鏈價值。在種植端，重慶發布“渝十味”公共品牌，推動道地藥材獲得國家地理標志，并通過建設GAP基地、推廣趁鮮切制等技術，引導產業從“種得出”向“種得好、加工優”轉變。在工業端，推動智能化與集群化發展。支持建設“現代中藥產業大腦”，對老字號進行智能化改造。太極集團的藿香正氣口服液單品種產值超20億元，全市85家規上中藥企業形成的產業集群，產值在2024年達到204億元。

最具創新性之處在于對“中醫藥+”新業態的開拓。在石柱，一棵黃連的旅程遠未結束。它可能被加工成中成藥，也可能變成保健品或日化品；當地的黃連農耕文化博物館，則系統展示著近700年的種植歷史；而以萬畝黃連基地為核心的“黃水”康養小鎮，正吸引著眾多游客。從種植、加工、研發到文旅康養，石柱黃連構建了“三鏈融合”的產業集群，瞄準年產值50億元的目標，生動詮釋了“價值閉環”。

此外，重慶推動食藥物質產業發展，開發出系列產品。發布“二十四節氣藥膳”，并推動中醫藥與文旅深度融合，南川區成功獲批建設國家中醫藥傳承創新發展試驗區，多條中醫藥健康旅游線路將散落資源串珠成鏈。

驅動數智賦能：培育新質生產力

近日，在南川區大觀中心衛生院的中醫科，患者劉長友正對著一臺“方方正正的家伙”感到好奇?！斑@是AI舌面脈采集儀?！敝嗅t科主任王斌請他坐好，設備很快采集了面象、舌象和脈象信息。結合問診，人工智能輔助診療系統在數秒內給出了“風熱犯肺證”的輔助診斷建議。“和我的判斷基本一致，”王斌點點頭，“效率比以往提升了一倍。”處方隨后流轉至區域智慧中藥房，煎好后可直接配送到家。

“渝見岐黃”重慶市中醫藥文化集市服務活動現場，市民體驗中醫智能機器人脈診。重慶市衛生健康委供圖

面向未來，重慶中醫藥將發展的引擎鎖定在科技創新與數字賦能。科研領域柔性引進領軍人才，實現岐黃學者數量突破，并圍繞關鍵領域組建市級創新團隊，鼓勵有組織的科研攻關。數字化正為中醫藥插上現代化翅膀。“中醫用藥一件事”實現了從處方審核、智慧煎制到配送的全流程數字化。名老中醫的“數字智能體”建設已啟動，通過人工智能學習其診療思維，讓寶貴經驗得以動態傳承。初步建成的“現代中藥產業”，則實現了對重點中藥材品種從種植到銷售的全流程追溯與賦能。

促進文化浸潤：讓中醫藥深度融入生活

在夯實服務與產業基礎的同時，重慶將中醫藥文化傳播與體驗場景建設，作為構建發展生態的關鍵一環。2025年國慶期間，璧山區秀湖水街中醫藥特色文化街區正式開街，常態化提供義診、非遺技藝體驗、智能診療、藥膳及文創等服務，節日累計接待超過10萬人次，成為中醫藥“生活化”的直觀展示。

2025年10月，重慶一區縣舉辦中醫藥文化集市活動，五色養生包子受青睞。曾英豪攝

以此為點，重慶正系統布局中醫藥文化網絡。在陣地建設上，推進建設一批中醫藥文化街區、主題公園、特色小鎮等，提檔升級一批全國和市級中醫藥文化宣傳教育基地。在線路設計上，打造了包括“金佛山中醫藥文化與健康養生探尋”在內的5條健康旅游主題線路，串聯起自然景觀、種植基地與康養設施。在傳播方式上，構建起涵蓋廣播、電視、報刊和軌道交通、無人機展演、文化集市等于一體的立體化全矩陣傳播模式，推動中醫藥文化深度融入百姓生活，公民中醫藥文化素養水平提升至42.2%，居全國第二。

這一系列舉措，將中醫藥從專業的醫療場景，延伸至社區、商圈、景區等公共生活空間，轉化為公眾可及、可感、可用的文化體驗與健康服務。通過“十四五”時期這場以系統整合為核心的深刻重塑，重慶正推動古老的中醫藥資源迸發新的活力，不僅更有效地守護人民健康，也為區域經濟與文化發展注入了綜合性力量。