遼寧新民市村民舉報企業非法占用耕地，瀝青泄漏大面積污染基本農田

在遼寧省新民市胡臺鎮王家河套村，在一片永久基本農田旁邊，有一家石油瀝青倉儲企業——遼寧拓馳實業有限公司，因涉嫌非法占地、氣味刺鼻、儲罐倒塌致耕地污染，致使周邊村民長期飽受困擾，舉報多年卻依舊正常生產。

新黃河記者調查發現，該企業在2021年曾因非法占地被處罰過，被責令其退還耕地、沒收違建。當地村民卻表示，企業僅繳納了罰款，非法占用的耕地仍未退還。此外，2025年初，企業還發生儲罐倒塌事故，造成大量瀝青泄漏，周邊近二十畝的永久基本農田被瀝青淹沒，造成土地污染卻未被處罰。

近日，針對村民舉報，胡臺鎮自然資源所工作人員表示，關于拓馳非法占地的處罰情況，之前已移交法院進行強制執行，至于為何耕地還未退還，暫不了解情況。拓馳實業則否認非法占地，“此前我們已經把征地款項向胡臺鎮政府交付完畢了，還在等待政府調整規劃?！?/p>

瀝青儲罐泄漏，大片基本農田遭污染

據當地村民王先生（化姓）介紹，2019年，遼寧拓馳實業有限公司（以下簡稱“拓馳實業”）來到新民市胡臺鎮王家河套村，在村東北頭的一片水田耕地上建起了工廠，開展道路瀝青倉儲業務。資料顯示，該項目占地面積3453平方米，主要建設內容包括5座5000立方米的立式瀝青固定罐(其中1座儲罐作為事故應急罐)，2座2000立方米的立式瀝青固定罐，1座庫房，并配套建設裝卸區、罐區圍堰等輔助設施，預計年周轉石油瀝青6萬噸。

王先生說，工廠建成后，其經營活動便對周邊村民生活生產造成了影響，新建的工廠緊挨附近農田，直線距離僅十幾米，距離最近住戶也只有幾十米?！皟Υ娴臑r青在運輸前需要加熱，而加熱時產生的刺鼻氣味，讓村民們長期受到困擾?！蓖跸壬忉屨f，除了氣味影響外，儲罐泄漏導致村里農田遭污染，這讓村民與拓馳實業的矛盾愈演愈烈。

2025年初，拓馳實業工廠內的一座數噸重的儲罐發生倒塌，造成罐內大量瀝青泄漏，停在罐下的幾輛大貨車被瀝青沖出數十米遠。所幸事情發生在凌晨，并未發生人員傷亡，但周邊近二十畝的永久基本農田卻難逃厄運，田地全部被瀝青淹沒。

根據王先生提供事發后的視頻顯示，一眼望去黑色固體凝結物覆蓋了大片基本農田，罐車和其他車輛殘骸散落在各處農田之上，一片狼藉。“事故發生后，為了安撫土地被瀝青污染的村民，拓馳實業找來挖掘機把瀝青挖走清理，并以每畝1000元的價格承包了被污染的土地10年。”王先生表示，雖然瀝青已清理，但遺留的瀝青仍會對農田造成污染，相關部門并未對其進行處罰。

（紅框內為拓馳實業）

新黃河記者通過自然資源部永久基本農田查詢平臺查詢發現，拓馳實業周圍被大片基本農田包圍，而發生瀝青污染的農田就屬于基本農田。根據《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019年1月1日起施行）第五十條明確規定：在永久基本農田集中區域，不得新建可能造成土壤污染的建設項目；已經建成的，應當限期關閉拆除。

“這次儲罐泄漏情況并非偶然，早在2023年，該廠的儲罐也曾發生過泄漏，只是范圍較小，僅在廠區內泄漏。”王先生提供的一段2024年4月26日航拍視頻顯示，在工廠內儲罐外，六七名工人手持清潔用具正清理地面上的黑色附著物。

非法占地千余平方米，被質疑五年不退還

新黃河記者調查發現，早在2021年，拓馳實業就因違法占地被村民舉報，后被新民市自然資源局進行行政處罰。據新自資罰決字【2021】61號文件顯示，遼寧拓馳實業有限公司未經自然資源主管部門批準，于2019年4月份在新民市胡臺鎮王家河套村，非法占用土地1635.61平方米(水田1635.61平方米)建庫房和存儲罐的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第一款的規定，責令退還非法占用土地，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物及其他設施，罰款人民幣3萬余元，落款時間為2021年8月31日。

“這份行政處罰除了罰款已落實外，其他處罰貌似并未得到落實?！蓖跸壬f，拓馳實業在被處罰后，廠區沒有發生變化，并未退還侵占的土地和拆除建筑物設施，儲罐依舊存在。帶著疑問，王先生向新民市自然資源局進行了舉報。2025年10月，胡臺鎮自然資源所工作人員回應稱，企業罰款已經繳納了，非法占地上新建的建筑物及其他設施正進行沒收流程，而非法占用的土地企業已經退還，但企業已向村里重新承租了土地。對于自然資源所的答復，王先生聯系了王家河套村村委會，村委會工作人員卻表示，村里未向企業租賃土地，也未簽署過相關協議。

“2021年下達的處罰，時隔近5年仍未走完沒收流程。而且即使重新租賃應退還的土地，也只能進行農作物種植，不得隨意改變土地性質。如果企業申請農用地轉用審批，這樣一家有污染風險的企業又是如何通過審批的？”王先生不解道。

記者了解到，《農村土地經營權流轉管理辦法》3/11條規定，土地經營權流轉不得改變農業用途，嚴禁擅自在耕地上建房建廠?！吨腥A人民共和國土地管理法》第四十四條規定：建設占用農用地，必須依法辦理農用地轉用審批，永久基本農田由國務院批準，其他農用地按權限由省級或市縣政府批準。

企業回應：征地款已交鎮政府，等待調整規劃

2月8日，新黃河記者致電胡臺鎮自然資源所，工作人員表示，關于拓馳的所有處罰項，已移交新民市人民法院進行強制執行了?！瓣P于非法占用的土地，是企業向當地村民承包的，并把耕地用來建廠，我們才對其進行處罰，至于為何還未退還，暫不了解。”隨后，記者致電新民市人民法院，并未得到有效回應。

2025年初的瀝青泄漏事件，企業為何未被處罰？新民市生態環境分局工作人員告訴記者，拓馳實業在2025年初的瀝青泄漏他們去現場調查過，該事件屬于應急事件，并不是企業故意排放，所以并未對企業進行處罰，是由企業和土地被污染的村民自行協商解決。

針對村民的上述舉報，2月10日，記者致電拓馳實業相關負責人。對方表示，企業并沒有非法占用耕地，也沒有法院強制執行，此前已把征地款項向胡臺鎮政府交付完畢，等待政府調整規劃。針對企業的回應，胡臺鎮政府工作人員則表示，需要詢問具體工作人員才能回應，截至發稿前，記者未收到相關回應。

原標題《遼寧新民市村民舉報企業非法占用耕地，瀝青泄漏大面積污染基本農田》

來源：李慶斌/新黃河