最高法：規范涉企執法司法 為企業合法經營“撐腰打氣”

　　“各級人民法院以實際行動為企業和企業家合法經營‘撐腰打氣’，為企業穩定預期、安心發展提供有力司法保障。”在最高人民法院日前召開的新聞發布會上，最高法督察局局長廖向陽在通報規范涉企執法司法專項行動工作情況時，對營造法治化營商環境發出了強有力的聲音。

　　最高法2025年扎實開展規范涉企執法司法專項行動，各級法院堅持和落實“兩個毫不動搖”，認真貫徹“堅持各種所有制經濟權利平等、機會平等、規則平等”的原則要求，對各類產權主體的訴訟地位和法律適用做到一視同仁，積極促推法治化營商環境建設。

　　在專項行動中，各級法院嚴格區分合同糾紛與合同詐騙、正當融資與非法集資、參與兼并重組與惡意侵占國有資產、正當經營與違法犯罪等界限，認真審查涉企刑事案件，認定69件不應作為犯罪處理。2025年，最高法積極發揮審判監督職能，依法再審糾正涉企刑事冤錯案件55件，涉88人，發布涉企產權刑事再審典型案例5件，持續傳遞人民法院堅決依法糾錯，平等保護各類企業產權和企業家合法權益的堅定決心和鮮明態度。

　　“涉企產權刑事冤錯案件甄別糾正的常態化機制已經建立，正著力在進一步落實和健全上下功夫。”最高法審判監督庭副庭長董朝陽介紹，通過健全甄別機制，法院主動接受監督，充分保障當事人申訴權，探索采取公開聽證等方式審查申訴案件，加強與工商聯等部門溝通聯系，不斷拓寬錯案線索發現渠道。

　　董朝陽表示，人民法院健全糾正機制，加大上級法院提審力度，推行指令異地復查、異地再審模式，對指令再審、發回重審案件進行跟蹤督辦，加強再審裁判文書釋法說理，實質性化解矛盾糾紛；健全恢復機制，對可能改判無罪的案件及時變更強制措施；糾錯后，及時明確責任、返還財產，全力幫助企業恢復經營。

　　董朝陽強調，要堅持糾防結合，從源頭預防錯案發生。最高法加強對下指導，提高各級法院政策把握能力和法律適用能力，建立錯案成因通報制度，在糾正個案的同時，深入剖析其產生原因和經驗教訓，并向全國法院通報，實現“糾正一案，治理一片”的效果，推動涉企執法司法更加嚴格規范。

　　與此同時，各級法院促進行政機關嚴格規范公正文明執法，對涉企市場準入、行政許可、行政處罰、行政強制和行政賠償等行政案件，加強行政行為合法性審查，堅決糾治亂收費、亂罰款、亂檢查和亂查封現象，依法糾正違規異地執法、趨利性執法問題，依法糾正行政機關對企業小過重罰、過罰失當等問題367個。

　　2025年5月底，最高法在審理某房地產公司訴當地政府、自然資源和規劃局行政允諾補償案中，首次適用民營經濟促進法。此案中，當地市政府曾于2010年作出會議紀要，同意在與征地群眾的拆遷補償中，由該房地產公司在原補償標準基礎上增加補償。額外增加的補償費用和造成的經濟損失，由該市人民政府有關部門在土地出讓、容積率、配套費等政策上給予優惠、補償。房地產公司據此給村民支付了補償款，解決了征地補償問題，開發項目建設得以順利推進，但當地政府允諾給公司的補償未能全部兌現。

　　在此案一審、二審中，法院均判決駁回該房地產公司的訴訟請求。最高法再審中認為，行政機關應當守信踐諾，營造更加穩定公平透明、可預期的法治化營商環境，根據案涉損失形成的背景、原因、雙方責任大小并結合案涉房地產項目的利潤等因素，判令該市人民政府、市自然資源和規劃局向該企業支付841萬余元。“促推政府部門守信踐諾，確保企業權益依法受到保護。”廖向陽說。

　　最高法在發布這一參考案例時指出，貫徹實施民營經濟促進法，關鍵是優化民營經濟發展環境，監督行政機關依法行使職權，做實依法平等保護民營企業的合法權益，實現事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事。該案中，人民法院綜合認定了爭議成因和過錯責任，明確了行政機關與相對人的責任分擔比例，依法確定了公平合理的補償數額。對行政機關未能履行行政允諾，又不采取補救措施的行為進行評價和規制，表明了人民法院深入貫徹落實黨中央支持民營經濟發展方針政策的態度，有助于強化行政訴訟監督行政機關依法履職、踐約守諾的作用，進一步助推法治政府、誠信政府、服務型政府建設。

來源：中國青年報