中非教育合作的范式轉(zhuǎn)型、實(shí)踐突破與未來(lái)路徑

2026年“中非人文交流年”開(kāi)幕式于1月8日在非洲聯(lián)盟總部舉行。據(jù)悉，今年全年中非雙方將圍繞“夯實(shí)全天候友誼 共逐現(xiàn)代化夢(mèng)想”主題，舉辦近600場(chǎng)人文交流活動(dòng)。2024年9月，中非合作論壇北京峰會(huì)將2026年確定為“中非人文交流年”。會(huì)上，習(xí)近平主席表示，“將中國(guó)同所有非洲建交國(guó)的雙邊關(guān)系提升到戰(zhàn)略關(guān)系層面，將中非關(guān)系整體定位提升至新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體”，同時(shí)“中方愿同非方開(kāi)展中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化十大伙伴行動(dòng)，深化中非合作，引領(lǐng)全球南方現(xiàn)代化”。中非關(guān)系邁入歷史性新階段。其中，作為峰會(huì)核心倡議的“人文交流伙伴行動(dòng)”被鄭重重申，將教育合作明確提升至國(guó)家戰(zhàn)略協(xié)同高度。這一重大部署既延續(xù)了我國(guó)20世紀(jì)50年代以來(lái)教育援非的深厚傳統(tǒng)，更在當(dāng)前時(shí)代背景下，為構(gòu)建高水平中非命運(yùn)共同體注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

站在這一承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，系統(tǒng)梳理中非教育交流從最初的中非教育使團(tuán)互訪到如今魯班工坊落地的演進(jìn)脈絡(luò)，剖析中非教育合作從單向援助到互利共贏的范式轉(zhuǎn)型，前瞻中非教育交流合作在數(shù)字教育、職業(yè)教育、科研協(xié)同等新興領(lǐng)域的發(fā)展路徑，對(duì)服務(wù)國(guó)家外交大局、推動(dòng)中非文明互鑒具有重要的時(shí)代價(jià)值。

中非教育合作的70年歷程與現(xiàn)狀

中非教育合作不僅是中國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的重要維度，更是中非命運(yùn)共同體建設(shè)的人文根基。自20世紀(jì)50年代開(kāi)啟至今，中非教育合作已歷經(jīng)三個(gè)發(fā)展階段，每一階段均與國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略、時(shí)代發(fā)展脈搏深度契合，形成了獨(dú)具特色的合作軌跡。

第一階段為20世紀(jì)50年代至90年代，是中非教育合作的奠基期。隨著中國(guó)與非洲國(guó)家相繼實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立，雙方領(lǐng)導(dǎo)人高度重視教育領(lǐng)域的交流協(xié)作。這一時(shí)期，中國(guó)與非洲各國(guó)教育代表團(tuán)互訪頻繁，留學(xué)生與教師雙向派遣實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，高校間校際合作逐步鋪開(kāi)。這些舉措推動(dòng)了中非教育交流基礎(chǔ)框架的搭建，更使中非在民族解放與國(guó)家建設(shè)的共同時(shí)代命題中結(jié)下了深厚的“戰(zhàn)友”情誼，為后續(xù)合作奠定了堅(jiān)實(shí)的情感與制度基礎(chǔ)。

第二階段為20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初期，中非教育合作進(jìn)入轉(zhuǎn)型深化期。這一階段，中非教育合作隨國(guó)際形勢(shì)變化與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略適應(yīng)調(diào)整，合作層次實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升：中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金向高層次、專業(yè)化傾斜，留學(xué)生培養(yǎng)體系日趨完善；高?？蒲泻献髟谵r(nóng)業(yè)生物技術(shù)、新能源、醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破；管理與專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)通過(guò)專項(xiàng)基金、技術(shù)培訓(xùn)班等形式持續(xù)推進(jìn)，為非洲能力建設(shè)提供精準(zhǔn)支撐。這一階段的核心突破，實(shí)現(xiàn)了中非教育合作從傳統(tǒng)援助型模式向互利共贏、共同發(fā)展的戰(zhàn)略協(xié)作模式的轉(zhuǎn)型，為非洲自主發(fā)展注入了中國(guó)智慧與經(jīng)驗(yàn)。

第三階段為21世紀(jì)初至今，在中非合作論壇框架的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)下，中非教育合作邁入全面拓展期。例如，中非職業(yè)教育合作蓬勃興起，為非洲培養(yǎng)了大批應(yīng)用型技術(shù)人才；各高校依托學(xué)科優(yōu)勢(shì)建立教育援外基地，成為開(kāi)展交流合作的核心力量；人才研修與科研合作持續(xù)深化，合作內(nèi)涵不斷豐富；非洲各國(guó)孔子學(xué)院廣泛布局落地，為中非教育交流搭建了重要的海外平臺(tái)。這一階段充分彰顯了中國(guó)教育“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的全局視野，為構(gòu)建全球知識(shí)共同體提供了鮮活的中非樣本。

如今，經(jīng)過(guò)數(shù)十年深耕，中非教育合作已形成多層次、跨領(lǐng)域的政策支撐體系，通過(guò)中非合作論壇、共建“一帶一路”倡議與非洲聯(lián)盟《2063年議程》的深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略層面的精準(zhǔn)契合與協(xié)同發(fā)力。

首先，中非合作論壇始終將教育文化合作置于核心位置，歷屆會(huì)議通過(guò)的宣言與行動(dòng)計(jì)劃中，均對(duì)教育合作作出明確部署。其中，在北京召開(kāi)的2024年中非合作論壇峰會(huì)提出的“人文交流伙伴行動(dòng)”，進(jìn)一步細(xì)化了“未來(lái)非洲-中非職業(yè)教育合作計(jì)劃”的實(shí)施路徑，明確提出共建工程技術(shù)學(xué)院、新建10個(gè)魯班工坊等實(shí)體平臺(tái)、提供6萬(wàn)個(gè)研修名額、設(shè)立數(shù)字教育區(qū)域合作中心等關(guān)鍵舉措；2026年“中非人文交流年”的設(shè)立，更凝聚了雙方人文合作共識(shí)，為中非關(guān)系發(fā)展筑牢了社會(huì)根基。峰會(huì)期間，中國(guó)-非洲-聯(lián)合國(guó)教科文組織教育和文化遺產(chǎn)保護(hù)合作對(duì)話會(huì)的舉辦，將中非教育合作與全球發(fā)展倡議、聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí)緊密銜接，提升了中非合作的國(guó)際站位。

其次，共建“一帶一路”倡議與非洲聯(lián)盟《2063年議程》的戰(zhàn)略對(duì)接，為中非教育合作拓展了廣闊空間。其中，教育互聯(lián)互通和人文交流被明確列為重點(diǎn)合作領(lǐng)域，雙方積極推進(jìn)學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)制度建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)協(xié)同培養(yǎng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展急需的專項(xiàng)技能人才，通過(guò)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研究中心等平臺(tái)深化科研創(chuàng)新合作。這種戰(zhàn)略層面的深度契合，使教育合作成為中非共建“一帶一路”進(jìn)程中不可或缺的軟聯(lián)通支柱，為雙方關(guān)系持續(xù)發(fā)展注入持久動(dòng)力。

中非教育合作的實(shí)踐成果

中非教育合作歷經(jīng)70年發(fā)展歷程，已形成了一批具有示范效應(yīng)的特色品牌。其中，民營(yíng)企業(yè)的積極參與更重構(gòu)了合作生態(tài)，實(shí)現(xiàn)了從語(yǔ)言文化傳播到專業(yè)技能培育、從政府主導(dǎo)到多元協(xié)同的深刻轉(zhuǎn)變。

第一，孔子學(xué)院開(kāi)啟“中文+職業(yè)”的融合發(fā)展之路。

如今，非洲各孔子學(xué)院已超越傳統(tǒng)的語(yǔ)言教學(xué)范疇，發(fā)展為集語(yǔ)言傳播、文化交流、技能培訓(xùn)于一體的綜合性平臺(tái)，在推動(dòng)中文課程體系化建設(shè)、助力中文納入多國(guó)國(guó)民教育體系的同時(shí)，創(chuàng)新拓展“中文+”模式，實(shí)現(xiàn)了語(yǔ)言學(xué)習(xí)與職業(yè)需求的深度融合。例如，馬拉維大學(xué)孔子學(xué)院打造的“中文+農(nóng)業(yè)”模式頗具代表性，其將課堂教學(xué)延伸至中國(guó)援建的試驗(yàn)田和農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，讓學(xué)生在實(shí)操中掌握專業(yè)中文詞匯與農(nóng)耕技術(shù)，進(jìn)而使得他們的畢業(yè)生成為當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)的搶手人才。此外，現(xiàn)在非洲各國(guó)孔子學(xué)院還定期舉辦中國(guó)文化月、傳統(tǒng)節(jié)日慶祝等活動(dòng)，通過(guò)書(shū)法、茶藝、太極拳等互動(dòng)體驗(yàn)，持續(xù)增進(jìn)非洲民眾對(duì)中國(guó)文化的理解與認(rèn)同，成為中非文明互鑒的重要橋梁。

第二，魯班工坊成為職業(yè)教育國(guó)際化的實(shí)踐典范。

魯班工坊作為中國(guó)職業(yè)教育“走出去”的標(biāo)志性成果，踐行“授人以漁”理念，聚焦非洲國(guó)家急需的鐵路運(yùn)營(yíng)、商貿(mào)物流、信息技術(shù)等領(lǐng)域，將中國(guó)職業(yè)教育模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工匠精神融入本地化人才培養(yǎng)。依托大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，非洲各魯班工坊直接為所在地相關(guān)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)本土技術(shù)力量，既解決了中資項(xiàng)目的人才需求，又為合作國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展奠定了人力資源基礎(chǔ)。例如，尼日利亞魯班工坊通過(guò)建設(shè)軌道交通學(xué)歷中心與培訓(xùn)中心，構(gòu)建“一體兩翼”人才培養(yǎng)體系，以校企協(xié)同、產(chǎn)教融合的方式，精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，為西非軌道交通發(fā)展提供可持續(xù)的教育支撐，實(shí)現(xiàn)了教育與產(chǎn)業(yè)需求的精準(zhǔn)對(duì)接。這種“教育+產(chǎn)業(yè)”的融合模式，也成為展示中國(guó)軟實(shí)力的重要載體。

第三，民營(yíng)企業(yè)是合作生態(tài)的重要參與者與構(gòu)建者。

近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)以其靈活性與創(chuàng)新性優(yōu)勢(shì)，成為中非教育合作轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力量，在技能培訓(xùn)、數(shù)字教育等新興領(lǐng)域發(fā)揮了獨(dú)特作用。例如，神墨教育以珠心算這一傳統(tǒng)文化符號(hào)為載體，通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、賽事體系搭建與師資培訓(xùn)支持，在近40個(gè)非洲國(guó)家推動(dòng)珠心算文化傳播與教育合作；四達(dá)時(shí)代集團(tuán)依托數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)《你好，中文》等媒體化語(yǔ)言教學(xué)節(jié)目，以大眾化、可視化的方式降低中文學(xué)習(xí)門(mén)檻。同時(shí)，以華為、華新水泥為代表的部分企業(yè)更深度參與教育合作全流程。例如，華為ICT學(xué)院將產(chǎn)業(yè)最新需求融入教學(xué)體系，形成“學(xué)習(xí)-實(shí)踐-就業(yè)”的生態(tài)閉環(huán)；中國(guó)華新水泥坦桑尼亞馬文尼公司與以坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆理工學(xué)院為代表的當(dāng)?shù)乩砉W(xué)院開(kāi)展訂單式培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了教育與企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

這些實(shí)踐充分表明，中非教育合作已邁入務(wù)實(shí)可持續(xù)的新階段：合作內(nèi)容從傳統(tǒng)語(yǔ)言文化拓展至職業(yè)技能、數(shù)字教育、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同等多個(gè)維度；參與主體形成了政府、高校、企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)協(xié)同參與的網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)；合作方式實(shí)現(xiàn)了從單向援助到雙向互利的根本性轉(zhuǎn)變。

中非教育合作的未來(lái)路徑

當(dāng)前，中非教育合作雖成效顯著，但仍面臨合作機(jī)制有待優(yōu)化、產(chǎn)教融合不夠深入、本土化能力需要提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍須推進(jìn)等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。面向未來(lái)，需立足中非戰(zhàn)略合作需求，通過(guò)四項(xiàng)關(guān)鍵舉措推動(dòng)合作向更高水平邁進(jìn)。

一是構(gòu)建精準(zhǔn)化的合作對(duì)接機(jī)制。

在中非合作論壇框架下，可建立覆蓋非洲各國(guó)的合作資源庫(kù)，依據(jù)各國(guó)國(guó)情、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與教育需求，實(shí)施差異化合作策略。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化與非洲聯(lián)盟、聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織的合作，共同設(shè)立教育合作專項(xiàng)框架，提升合作項(xiàng)目的國(guó)際認(rèn)可度與影響力。此外，還須構(gòu)建“政-企-校”跨界協(xié)作機(jī)制，吸納行業(yè)專家參與課程開(kāi)發(fā)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)，確保合作內(nèi)容與市場(chǎng)需求精準(zhǔn)對(duì)接，為學(xué)生搭建順暢的實(shí)習(xí)就業(yè)通道。

二是深化產(chǎn)教融合的育人體系建設(shè)。

著力推動(dòng)中資企業(yè)從合作的“參與者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂诵幕锇椤?，深度參與合作院校的專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)計(jì)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)；聚焦新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等新興領(lǐng)域，按需建立產(chǎn)教融合示范基地，開(kāi)展針對(duì)性的技能培訓(xùn)與技術(shù)創(chuàng)新合作。同時(shí)，依托企業(yè)技術(shù)資源搭建實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，如軌道交通實(shí)訓(xùn)基地、數(shù)字技術(shù)案例庫(kù)等，打通“培養(yǎng)-實(shí)踐-就業(yè)”的閉環(huán)，切實(shí)提升非洲青年的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是推進(jìn)合作模式的本土化轉(zhuǎn)型。

應(yīng)徹底摒棄單向援助思維，以平等合作理念引領(lǐng)中非教育合作發(fā)展，將師資培養(yǎng)與教材本土化作為長(zhǎng)期重點(diǎn)任務(wù)。例如，實(shí)施非洲本土教師能力建設(shè)行動(dòng)，圍繞STEM教育、數(shù)字教育、職業(yè)教育等關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，系統(tǒng)性提升本土教師的教學(xué)能力與專業(yè)水平；進(jìn)一步支持中非院校聯(lián)合開(kāi)發(fā)融合非洲文化情境、貼近當(dāng)?shù)厣顚?shí)際的專業(yè)教材與教學(xué)資源，推動(dòng)中國(guó)教育理念、標(biāo)準(zhǔn)與非洲實(shí)際相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)課程、資源與合作模式的全方位本土化。

四是拓展數(shù)字與綠色領(lǐng)域的合作空間。

依托中國(guó)在數(shù)字基建領(lǐng)域的成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合民營(yíng)企業(yè)在非洲的本土化網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)加快推動(dòng)中非教育合作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，幫助非洲國(guó)家建設(shè)國(guó)家級(jí)智慧教育平臺(tái)，整合優(yōu)質(zhì)在線課程與實(shí)訓(xùn)資源。同時(shí)，中非之間還可實(shí)施數(shù)字教育共享行動(dòng)，聯(lián)合制定數(shù)字教育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展師生數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的教育決策與評(píng)價(jià)機(jī)制。此外，針對(duì)氣候變化、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、公共衛(wèi)生等全球共性挑戰(zhàn)，可聯(lián)合開(kāi)發(fā)特色課程體系，并與在非民營(yíng)企業(yè)的人才需求深度銜接，培養(yǎng)兼具生態(tài)意識(shí)與實(shí)踐能力的新時(shí)代非洲人才。

站在新的歷史起點(diǎn)，中非教育合作唯有堅(jiān)守平等互利、開(kāi)放包容的理念，以70年歷史積淀為基礎(chǔ)，以戰(zhàn)略對(duì)接為支撐，以創(chuàng)新實(shí)踐為動(dòng)力，方能在百年變局中持續(xù)賦能高水平中非命運(yùn)共同體建設(shè)，為人類文明互鑒貢獻(xiàn)更多中非智慧與中非方案。（作者孫曉萌系北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)非洲學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、博士后合作導(dǎo)師，林笑羽系北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)非洲學(xué)院博士研究生）

來(lái)源：《神州學(xué)人》（2026年第2-3期合刊）

作者：孫曉萌 林笑羽