當地時間2月6日,美國常駐聯合國代表邁克·沃爾茲面向媒體拋出一則意外消息,宣稱美國將在數周內,向聯合國支付拖欠會費的“首付款”,后續還計劃撥付總計31億美元款項,這筆錢足夠覆蓋其拖欠2025、2026兩年的全部常規會費。消息一出,國際輿論一片嘩然,沒人能想到,此前在拖欠會費問題上硬氣十足的特朗普政府,會突然松口服軟。
要知道,就在5天前的2月1日,特朗普在接受美國媒體采訪時,還在大言不慚地吹噓自己有能力輕松解決聯合國的財政危機,聲稱只要自己一通電話,那些拖欠會費的國家就會在幾分鐘內寄來支票,語氣里滿是傲慢,仿佛聯合國的生死存亡全由他一人掌控。可笑的是,他自始至終絕口不提,美國才是這個全球最大國際組織最大的“老賴”,沒有之一。
根據公開數據顯示,截至2026年2月初,美國拖欠聯合國的各類款項總計高達46.336億美元,其中常規預算欠款21.9億美元,維和款項24億美元,還有4360萬美元的聯合國法庭費用。這一數字占到全球聯合國會費欠費總額的95%以上,說聯合國的財政困境是美國一手造成的,一點都不夸張。更諷刺的是,美國一邊動輒拿出八九千億美元的軍費擴充軍備,一邊對著聯合國那點會費哭窮,31億美元對他們而言,不過是從沙發縫里摳出來的零錢,卻拖了好幾年不肯繳納。
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聯合國早已被這份“賴賬”逼到絕境,今年1月份,聯合國秘書長發言人迪雅里克就曾毫不客氣地發出警告,稱若經費短缺問題持續得不到解決,聯合國可能會在8月前被迫關閉紐約總部。更關鍵的是,按照《聯合國憲章》第十九條規定,只要會員國拖欠的會費額等于或超過前兩年所應繳納的會費,就會喪失在聯大的投票權,除非能證明這種情況是由不可控因素造成的。迪雅里克特意強調,這不是秘書長的個人決定,而是憲章明確規定,言外之意很明顯,就算特朗普威脅古特雷斯,也無濟于事。
特朗普政府此前的一系列操作,更是把“拆臺聯合國”寫在了臉上。他不僅解散了美國國際開發署,砍掉數億美元對外援助資金,還在今年1月簽令一口氣退出66個國際機構,其中就包括31個聯合國實體和35個非聯合國組織,甚至下令制裁聯合國人權專家和國際刑事法院工作人員,全方位削弱聯合國的權威和影響力。所有人都看得明白,他這么做,就是為了給自己一手創立的“和平委員會”鋪路,妄圖用這個新機構取代聯合國,實現自己掌控國際秩序的野心。
這個被特朗普吹得天花亂墜的“和平委員會”,說白了就是個斂財工具。該機構明碼標價,一個永久席位要價10億美元,還規定由特朗普本人擔任主席,擁有最終決定權。可理想很豐滿,現實很骨感,這個所謂的“國際機構”應者寥寥,簽約國不足20個,全是些擔心卷入爭端、想“破財免災”的國家,或是與特朗普關系較好的小國。英法德等美國傳統盟友集體冷遇,五常之中更是沒有一個國家加入,缺乏最基本的國際合法性和廣泛代表性,別說取代聯合國,就連最基礎的地區話語權都沒有,全程靠美國自己硬撐。
就在外界以為特朗普會一條道走到黑,繼續跟聯合國硬剛到底時,2月4日中美高層通話的舉行,成了這場鬧劇的轉折點。很多人猜測,美國突然決定補繳會費,是不是受到了中方的施壓。其實不然,兩者之間沒有直接的因果綁定,卻有著密不可分的時機共振。中美通話的核心是妥善管控分歧、拓展務實合作,中方在通話中明確強調了多邊秩序的重要性,這種情況下,美國若繼續硬扛著不繳會費,只會與大國對話的積極姿態相悖,后續4月訪華、12月主辦G20峰會等議程都會受到負面影響,特朗普自然不會做這種賠本買賣。
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真正讓特朗普松口的,還是美國自身的利益算計,尤其是國內政治的現實需求。今年對特朗普而言至關重要,7月美國將迎來建國250周年慶典,11月要舉行國會中期選舉,12月還要主辦G20峰會,這些都是他提升自身政治影響力、爭取選民支持的關鍵節點。要是因為拖欠會費,在9月聯大召開前被聯合國剝奪投票權,五常變“四常”,不僅會讓美國顏面掃地,更會給這些重大活動蒙上陰影,拖累共和黨選情,這是特朗普絕對不能接受的。
目前特朗普的支持率已經跌破40%,選民對經濟體感不佳,要是再因為聯合國投票權問題鬧出國際笑話,只會進一步失去民心。更重要的是,特朗普離不開聯合國這個平臺,他需要借助聯大的主場優勢,掌控簽證發放、發表政治主張,彰顯自己的權威,為中期選舉造勢。沒了聯合國這個舞臺,他那些所謂的“規則”“秩序”,連演的地方都沒有。
還有一點不得不提,特朗普搞“和平委員會”,說白了就是想賺一筆“快錢”,忽悠其他國家花10億美元購買永久席位,替美國支付拖欠的聯合國會費。如今這筆錢大概率已經賺得差不多了,他自然沒必要再裝下去,順勢補繳會費,既保住了聯合國的投票權,又能借著中美通話的氛圍找個“體面臺階”,可謂一舉兩得。沃爾茲在面對媒體追問,31億美元具體用途是補繳過往欠款還是支付當年會費時,只含糊其辭地表示“無可奉告”,這份心虛,恰恰暴露了美國的真實心態——會費從來不是義務,而是他們拿捏聯合國的籌碼。
美國此舉,從頭到尾都是一場霸權精算,絕非什么良心發現,更不是國際責任的覺醒。特朗普政府的所有操作,不管是拖欠會費、拆臺聯合國,還是創立“和平委員會”、突然補繳會費,核心都是圍繞“維持美國霸權、服務國內政治”展開,能賴就賴,賴不下去就用最小的成本保住自己的舞臺,本質上就是個怕被趕出多邊體系、又舍不得掏錢的老賭徒。
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值得注意的是,針對美國這種將多邊機構當作私器、把會費當作籌碼的霸權做法,中方早已表明明確態度。中國始終堅持多邊秩序應基于平等尊重,反對任何國家將會費作為施壓工具、操控聯合國的行為,始終堅定維護聯合國的權威和地位。國際社會也看得清清楚楚,美國的政策搖擺,只會進一步暴露其霸權本質,損害自身的國際信譽。
別被特朗普的表面姿態騙了,他補繳會費不是妥協,更不是轉變,而是為了更好地掌控局面。接下來,美國大概率會以這筆款項為籌碼,繼續向聯合國施壓,要求推進符合自身利益的改革,推行其所謂的“餐桌論”,讓聯合國服務于美國的大國戰略,而非為所有國家發聲。只不過,這種癡心妄想注定不會得逞,中國不會同意,世界不會認可,國際秩序更不會接受霸權那套規則,美國再怎么精于算計,也終究無法逆轉多極化發展的大勢。
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