讀懂濟(jì)南|解碼數(shù)智濟(jì)南：城市“大腦”從“能用”到“會(huì)思考”

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 夏侯鳳超 杜春娜

一座“會(huì)思考”的智慧城市，可以讓百姓生活得更安全、更美好。

在濟(jì)南，通過數(shù)字賦能城市治理已成為常態(tài)。2026年濟(jì)南市政府工作報(bào)告提出，要深入推進(jìn)數(shù)智濟(jì)南建設(shè)，打造全國一流數(shù)智城市。從“數(shù)字”到“數(shù)智”，一字之差，是從技術(shù)鋪墊到智能躍遷的跨越，更是發(fā)展模式與治理理念的系統(tǒng)性重塑。

我們不禁思考：“數(shù)智”城市，為我們帶來了什么？我們到底需要怎樣的智慧城市？

1.數(shù)智濟(jì)南，何為“智”

首先，我們先把目光聚焦到濟(jì)南的“新春第一會(huì)”上。

1月4日，在2026年的首個(gè)工作日，濟(jì)南召開數(shù)智濟(jì)南建設(shè)推進(jìn)大會(huì)。這場“新春第一會(huì)”分量十足：在“十五五”開局之年，四大班子悉數(shù)出席。會(huì)上，省委常委、濟(jì)南市委書記劉強(qiáng)明確：2026年是實(shí)現(xiàn)從“數(shù)字濟(jì)南”到“數(shù)智濟(jì)南”跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期和攻堅(jiān)窗口期。

濟(jì)南是布局?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型較早的城市。2022年9月，數(shù)字濟(jì)南建設(shè)推進(jìn)大會(huì)召開。數(shù)字濟(jì)南建設(shè)全面鋪開，構(gòu)建起“1+4+N”總體框架體系，統(tǒng)籌數(shù)字機(jī)關(guān)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)一體推進(jìn)。自此，濟(jì)南連續(xù)三年召開以“數(shù)字濟(jì)南建設(shè)”為主題的全市大會(huì)，將“數(shù)字”擺在城市發(fā)展全局關(guān)鍵位置。

2026年開年，濟(jì)南將新春第一會(huì)落腳“數(shù)智”。會(huì)上劉強(qiáng)指出，“城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合影響力和競爭力逐年遞增，數(shù)字濟(jì)南各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)基本達(dá)成。”同時(shí)確立建設(shè)“數(shù)智濟(jì)南”的新坐標(biāo)。

從“數(shù)字”邁向“數(shù)智”，一字之差的背后不僅是技術(shù)升級(jí)，更是一種發(fā)展模式和治理理念的系統(tǒng)性重塑。

“‘?dāng)?shù)智’與‘?dāng)?shù)字’的區(qū)別，本質(zhì)上是從‘信息化’走向‘智能化’。”濟(jì)南大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院副教授牛閎森認(rèn)為，過去講“數(shù)字化”，更多解決的是有沒有數(shù)據(jù)、能不能聯(lián)網(wǎng)、能不能在線辦事的問題，比如政務(wù)系統(tǒng)上云、城市數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、算力中心布局等，這些都屬于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字治理的范疇。而“數(shù)智”是在數(shù)字化基礎(chǔ)上的一次躍遷，它強(qiáng)調(diào)的不只是數(shù)據(jù)的采集和存儲(chǔ)，而是讓數(shù)據(jù)會(huì)思考、會(huì)決策、能預(yù)測(cè)、能協(xié)同。

“也就是說，‘?dāng)?shù)智’一定離不開人工智能、大模型、算法驅(qū)動(dòng)和數(shù)據(jù)智能，它的核心不在數(shù)字本身，而在智能的能力。如果說‘?dāng)?shù)字化’是把城市變成可感知、可記錄的系統(tǒng)，那么‘?dāng)?shù)智化’就是讓城市具備一定程度的認(rèn)知能力和自我優(yōu)化能力。”牛閎森說。

2.為何“智”

不到四年的時(shí)間，濟(jì)南邁向“數(shù)智時(shí)代”底氣何在？

首先看一組數(shù)據(jù)：“十四五”時(shí)期，濟(jì)南累計(jì)建成大中型數(shù)據(jù)中心12家，全市算力規(guī)模已達(dá)6451P，其中智能算力占比83.2%，預(yù)計(jì)2026年算力規(guī)模可達(dá)10000P，居全省首位。

2025年，濟(jì)南數(shù)字生態(tài)指數(shù)位列全國第7，獲批開展“國家可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展”與“國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施先行先試”兩項(xiàng)國家級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，濟(jì)南人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)600億元，預(yù)計(jì)2026年可達(dá)800億元。

同時(shí)，濟(jì)南是國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。在全國的人工智能產(chǎn)業(yè)版圖中，“四區(qū)疊加”的優(yōu)勢(shì)讓濟(jì)南獨(dú)樹一幟。

“近年來，濟(jì)南大力布局?jǐn)?shù)字建設(shè)，包括國家超算濟(jì)南中心在內(nèi)的數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)成果顯著，加之實(shí)力雄厚的科技企業(yè)， 濟(jì)南有打造‘?dāng)?shù)智城市’的實(shí)力。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究院教授董彥嶺表示。

隨著智能化時(shí)代的發(fā)展，人工智能在城市治理等方面發(fā)揮的作用越來越重要，濟(jì)南提出數(shù)智城市的建設(shè)既是順勢(shì)而為，也是必然的選擇。

“從城市發(fā)展規(guī)律來看，數(shù)智建設(shè)正在深刻改變城市治理模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展動(dòng)能，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。”牛閎森認(rèn)為，在城市治理層面，數(shù)智化可以顯著提升治理的精細(xì)化和前瞻性水平；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，數(shù)智化為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了現(xiàn)實(shí)路徑；同時(shí)，數(shù)智建設(shè)還會(huì)催生一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，吸引高端人才和創(chuàng)新要素集聚。

此外，牛閎森談到，從更長遠(yuǎn)來看，數(shù)智能力正在成為城市核心競爭力的重要組成部分，未來城市之間的競爭，不再只是拼規(guī)模、拼資源，而是拼算力供給能力、算法創(chuàng)新能力、數(shù)據(jù)治理能力以及應(yīng)用場景落地能力。

3.“智”在哪

事實(shí)上，一場關(guān)于“數(shù)智濟(jì)南”的建設(shè)在多個(gè)領(lǐng)域慢慢“開花結(jié)果”。

2025年12月12日，一句除冰指令從濟(jì)南“城市大腦”發(fā)出，隨即同步到交警和城管部門。40分鐘后，這一路段除冰作業(yè)完成，高架道路恢復(fù)通行安全。

濟(jì)南“城市大腦”即為智慧泉城運(yùn)行管理中心。據(jù)悉，2017年，濟(jì)南市啟動(dòng)新型智慧城市建設(shè)，建成智慧泉城運(yùn)行管理中心并投入使用，由濟(jì)南市大數(shù)據(jù)局統(tǒng)建統(tǒng)管。作為濟(jì)南“城市大腦”，智慧泉城運(yùn)行管理中心與一體化指揮中心，依托業(yè)務(wù)專網(wǎng)貫通、多系統(tǒng)集成、全場景可視的數(shù)智化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急、城管、交警、氣象、交通、住建等20個(gè)市直部門的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通、指令秒級(jí)傳達(dá)。

“濟(jì)南加快構(gòu)建數(shù)字公共服務(wù)體系，智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療等應(yīng)用場景不斷豐富，累計(jì)建成智慧社區(qū)500余個(gè)，讓群眾感受到更多數(shù)字紅利。”在數(shù)字濟(jì)南建設(shè)專場新聞發(fā)布會(huì)上，濟(jì)南市大數(shù)據(jù)局黨組書記、局長張熙表示。如今，在醫(yī)療健康領(lǐng)域，醫(yī)院基于臨床數(shù)據(jù)和設(shè)備數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建胸腔鏡AI手術(shù)跨模態(tài)數(shù)據(jù)集訓(xùn)練手術(shù)機(jī)器人，可使手術(shù)規(guī)劃時(shí)間縮短62%，單日手術(shù)上限提升近1倍;在綠色低碳領(lǐng)域，通過融合應(yīng)用政府、企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)等多源數(shù)據(jù)，賦能“兩高”行業(yè)電子化監(jiān)管，年均節(jié)約核查成本2700萬元……“數(shù)智”成果正普及大眾，應(yīng)用于各行各業(yè)。

“數(shù)智濟(jì)南最終還是要讓百姓感到便利和安全，要為解決百姓生活中的問題，做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。”董彥嶺說。

4.“智”在何方

規(guī)劃已經(jīng)做好，濟(jì)南該如何加快推進(jìn)數(shù)智建設(shè)？

近日，濟(jì)南市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化新型智慧城市建設(shè)推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》，圍繞到2027年初步建成全國一流數(shù)智先鋒城市這一總體目標(biāo)，從基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)要素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、城市治理等方面對(duì)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型作出了系統(tǒng)謀劃。

數(shù)智濟(jì)南建設(shè)推進(jìn)大會(huì)提出，2026年是實(shí)現(xiàn)從“數(shù)字濟(jì)南”到“數(shù)智濟(jì)南”跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期和攻堅(jiān)窗口期。要系統(tǒng)性、工程化抓好構(gòu)建泛在智能的基礎(chǔ)設(shè)施體系、培育規(guī)范高效的數(shù)據(jù)要素市場、加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、完善智慧高效的城市治理體系、加快建設(shè)高效協(xié)同數(shù)智政府等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。要結(jié)合濟(jì)南市產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展急需，著力推進(jìn)“人工智能+”工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、民生、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快人工智能創(chuàng)新應(yīng)用。

2026年濟(jì)南市政府工作報(bào)告提到，要構(gòu)建泛在智能基礎(chǔ)設(shè)施體系、培育規(guī)范高效數(shù)據(jù)要素市場、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、完善智慧高效城市治理體系、建設(shè)高效協(xié)同數(shù)智政府，以聚力提高數(shù)智濟(jì)南建設(shè)水平，推動(dòng)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

董彥嶺告訴記者，從“數(shù)字濟(jì)南”轉(zhuǎn)為“數(shù)智濟(jì)南”，實(shí)際是一種新技術(shù)的重塑，涉及基礎(chǔ)設(shè)施支撐、人才、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等多個(gè)層面，需要有系統(tǒng)性的思維。

“希望濟(jì)南能夠繼續(xù)加強(qiáng)科研方面的力量，加強(qiáng)人才的集聚，從而在激烈的城市競爭中能脫穎而出。”董彥嶺表示，“數(shù)智濟(jì)南”要重視數(shù)字技術(shù)、數(shù)字文化等方面的建設(shè)，重視軟實(shí)力和硬實(shí)力的建設(shè)。

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