【香江觀察】同頻共振融入國(guó)家發(fā)展大局

香港特區(qū)政府近期宣布，將首次制定香港自身的“五年規(guī)劃”，全面對(duì)接國(guó)家“十五五”規(guī)劃。這是一個(gè)開(kāi)創(chuàng)性的舉措，標(biāo)志著香港正以更加主動(dòng)積極的姿態(tài)融入國(guó)家發(fā)展大局，以更長(zhǎng)遠(yuǎn)寬廣的視角審視自身發(fā)展，以更擔(dān)當(dāng)有為的姿態(tài)擁抱未來(lái)。

香港是全球自由度程度最高的經(jīng)濟(jì)體之一，長(zhǎng)期奉行“積極不干預(yù)”政策。這種政策促進(jìn)了充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，帶來(lái)了金融、航運(yùn)、商貿(mào)業(yè)態(tài)的繁榮。不過(guò)，隨著世界變局加速演進(jìn)，香港面臨的不確定性因素增多，自身長(zhǎng)期積累的深層次民生經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也浮出水面，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性滯后性開(kāi)始顯現(xiàn)。面對(duì)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要把有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合起來(lái)，制定“五年規(guī)劃”就是應(yīng)變之道。

香港發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)是“背靠祖國(guó)、聯(lián)系世界”，其內(nèi)涵也不斷充實(shí)擴(kuò)展。在改革開(kāi)放初期，內(nèi)地廣大城鄉(xiāng)為香港提供了豐富的原材料和廣闊市場(chǎng)。如今，許多城市成長(zhǎng)為香港科技創(chuàng)新、金融互通、航運(yùn)互聯(lián)的合作伙伴。香港在粵港澳大灣區(qū)、共建“一帶一路”等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略中扮演重要角色。在這樣的背景下，制定與國(guó)家規(guī)劃對(duì)接的“五年規(guī)劃”，能夠最大程度實(shí)現(xiàn)與內(nèi)地的同頻共振，搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

對(duì)香港而言，制定“五年規(guī)劃”意味著更加剛健有為的施政風(fēng)格。發(fā)展規(guī)劃是有約束性指標(biāo)的，這就需要統(tǒng)籌全局，錨定目標(biāo)，確定時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人。

當(dāng)前，香港的部分法例規(guī)定由于制定時(shí)間久遠(yuǎn)，一些條款沒(méi)有跟上時(shí)代變化，導(dǎo)致很多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)落地時(shí)面臨無(wú)法可依的窘境。比如，對(duì)粵車南下的保險(xiǎn)規(guī)則適用，對(duì)無(wú)人機(jī)、無(wú)人船等新產(chǎn)品的推廣，等等。香港一些項(xiàng)目辦事程序繁冗，時(shí)間周期過(guò)長(zhǎng)，不利于企業(yè)捕捉發(fā)展機(jī)遇。因此，制定“五年規(guī)劃”，必然會(huì)倒逼“拆墻松綁”，形成更加簡(jiǎn)潔明快的辦事節(jié)奏，創(chuàng)造更加高效便利的營(yíng)商環(huán)境。

制定“五年規(guī)劃”，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，有利于香港長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。香港是金融中心，同時(shí)也是科教高地，匯聚了5所排名全球百?gòu)?qiáng)的大學(xué)，擁有一大批駐港院士和其他高層次國(guó)際化人才。雄厚的原始創(chuàng)新能力需要高效的轉(zhuǎn)化效率與之配套，這種風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)周期長(zhǎng)的事需要特區(qū)政府作出頂層設(shè)計(jì)、出臺(tái)支持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投向初創(chuàng)企業(yè)。創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為香港培育新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)均衡度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

制定“五年規(guī)劃”，有利于香港樹(shù)立大局觀。香港對(duì)接國(guó)家發(fā)展規(guī)劃并不限于提及香港的段落，而是著眼全局，從各方面規(guī)劃中尋找發(fā)揮空間，實(shí)現(xiàn)“香港所能、國(guó)家所需”的完美結(jié)合。對(duì)接國(guó)家建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，香港將出臺(tái)鞏固提升香港國(guó)際金融中心的措施；對(duì)接國(guó)家建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，香港將深化與粵港澳大灣區(qū)港口群協(xié)同合作；對(duì)接國(guó)家建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，香港將發(fā)揮好“引進(jìn)來(lái)、走出去”的角色；對(duì)接國(guó)家教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，香港將著力打造國(guó)際高端人才集聚高地。國(guó)家在各領(lǐng)域的布局也為香港指明了發(fā)展方向、提供了穩(wěn)定之錨。

香港的“五年規(guī)劃”強(qiáng)調(diào)的是城市發(fā)展布局，并不會(huì)影響企業(yè)的自主決策，也不會(huì)對(duì)市場(chǎng)形成干擾。香港的投資者會(huì)從規(guī)劃中找到豐富的投資機(jī)遇，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)組織也都能從中展望中長(zhǎng)期發(fā)展前景。期待香港首個(gè)“五年規(guī)劃”為各界帶來(lái)更大更多的確定性，邁出有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合的關(guān)鍵一步。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：劉 亮）