2025年，IPP最受歡迎的十篇編譯文章

IPP評(píng)論是國(guó)家高端智庫華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）官方微信平臺(tái)。

第一名：

（閱讀量：123,742）

2025年11月14日，曾在拜登政府擔(dān)任總統(tǒng)副助理兼副總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)首席副顧問的麗貝卡·利斯納（Rebecca Lissner）發(fā)文指出，美國(guó)與部分“準(zhǔn)盟友”之間正日益暴露出深層戰(zhàn)略困境。目前，美國(guó)與“準(zhǔn)盟友”的關(guān)系介于正式同盟與普通伙伴之間，本身就缺乏明確的安全保障條約；這些“準(zhǔn)盟友”往往位于高風(fēng)險(xiǎn)的“地緣斷層帶”，美國(guó)雖可能向其提供大量軍援，卻難以保證在危機(jī)時(shí)一定出兵。投入與承諾之間的落差，使雙方在目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上頻頻出現(xiàn)不一致。

作者以美烏、美以關(guān)系為例，具體分析美國(guó)在支持“準(zhǔn)同盟”國(guó)家的同時(shí)，為何會(huì)陷入難以調(diào)和的利益分歧、風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)與影響力受損的困局。她警告稱，若美國(guó)無法正視并妥善管理這些戰(zhàn)略模糊地帶，在未來可能發(fā)生的如臺(tái)海危機(jī)等高風(fēng)險(xiǎn)地緣政治沖突中，美國(guó)將可能在“全力介入”與“戰(zhàn)略失控”之間陷入兩難，其全球信譽(yù)與地緣戰(zhàn)略部署也將被動(dòng)搖。作者還呼吁華盛頓制定更系統(tǒng)的準(zhǔn)盟友戰(zhàn)略，以避免“代價(jià)高昂卻收效甚微”的局面在未來重演。

（編譯：李政儒）

第二名：

（閱讀量：10萬+ （騰訊新聞））

2025年9月10日，前美國(guó)駐北約大使伊沃·達(dá)爾德（Ivo H. Daalder）在《外交事務(wù)》上撰文表示，在美國(guó)總統(tǒng)特朗普拒絕向?yàn)蹩颂m提供直接安全承諾、并要求歐洲承擔(dān)主要責(zé)任的背景下，歐洲必須尋找新的方式來保障烏克蘭安全。

作者強(qiáng)調(diào)，歐洲必須使莫斯科相信在停火后重新發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)將等同于與北約交戰(zhàn)，從而有效威懾俄羅斯。他認(rèn)為歐洲領(lǐng)導(dǎo)人需要確保烏克蘭軍隊(duì)盡可能強(qiáng)大且具備戰(zhàn)斗力，并且要借助北約資源支持烏克蘭，推動(dòng)烏克蘭建立“三大支柱”：一是打造能讓俄羅斯付出高昂代價(jià)的高強(qiáng)度防御體系；二是在烏克蘭及其周邊部署地面部隊(duì)、空中力量和海軍兵力，提供直接威懾的能力；三是推動(dòng)烏克蘭進(jìn)一步融入歐洲制度性框架，包括加入歐盟并保持未來加入北約的開放性。任何與俄羅斯達(dá)成的和平協(xié)議都不能限制烏克蘭的軍力、主權(quán)與外交自主權(quán)。他表示，烏克蘭的長(zhǎng)期安全根本上取決于其全面融入跨大西洋安全體系。雖然戰(zhàn)爭(zhēng)期間沒法讓烏克蘭加入北約，但可以借鑒1955年西德入盟的先例，讓安全承諾僅適用于烏克蘭實(shí)際控制領(lǐng)土。

（編譯：張樂詞）

第三名：

（閱讀量：71,694）

2025年12月2日，芬蘭總統(tǒng)亞歷山大·斯圖布在《外交事務(wù)》發(fā)布文章——《西方的最后機(jī)會(huì)：如何在為時(shí)已晚之前建立新的全球秩序》。斯圖布總統(tǒng)被外界廣泛認(rèn)為是特朗普“最信賴的歐洲伙伴之一”，他的觀點(diǎn)對(duì)于理解西方政界對(duì)于未來全球局勢(shì)的走向具有重要參考意義。

斯圖布指出，二戰(zhàn)后建立的自由主義、以規(guī)則為基礎(chǔ)的秩序正走向消亡，當(dāng)前國(guó)際秩序正從多邊主義轉(zhuǎn)向多極化，前者基于國(guó)際機(jī)構(gòu)和共同規(guī)則，后者則是權(quán)力寡頭壟斷，易導(dǎo)致混亂與沖突。斯圖布表示，芬蘭奉行的“基于價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)主義”，既堅(jiān)守自由、人權(quán)等普世價(jià)值，又尊重世界多樣性。這一理念對(duì)全球具有借鑒意義：各國(guó)需在價(jià)值觀與利益間尋求平衡，既堅(jiān)守不可談判的原則，又正視國(guó)家權(quán)力的局限性。

他認(rèn)為，全球南方國(guó)家將決定新世界秩序走向，西方需通過資助發(fā)展項(xiàng)目、分享權(quán)力來爭(zhēng)取其支持，而非單純說教。聯(lián)合國(guó)應(yīng)增加安理會(huì)常任理事國(guó)席位、取消否決權(quán)、暫停違反憲章國(guó)家的成員資格；世貿(mào)組織等貿(mào)易金融機(jī)構(gòu)也需提升透明度與決策靈活性。未來十年，世界可能出現(xiàn)混亂持續(xù)、秩序崩潰或重新平衡三種情景。唯有以多邊主義為導(dǎo)向，通過改革與合作，才能避免沖突加劇，構(gòu)建公正持久的新全球秩序。

（編譯：劉深）

第四名：

（閱讀量：31,965）

2025年10月14日，曾任美國(guó)國(guó)務(wù)院情報(bào)和研究局中國(guó)部主任的羅伯特·薩特（Robert Sutter）在《外交學(xué)人》（The Diplomat） 撰文《 特朗普、中國(guó)與美國(guó)在亞洲影響力的衰退》 系統(tǒng)分析了特朗普2.0時(shí)期，美國(guó)在印太地區(qū)對(duì)華政策的重大轉(zhuǎn)變及其對(duì)地區(qū)格局的影響。

薩特認(rèn)為， 美國(guó)正越來越成為一個(gè)專斷且不可預(yù)測(cè)的超級(jí)大國(guó)， 特朗普政府利用市場(chǎng)準(zhǔn)入的“杠桿效應(yīng)”在短期內(nèi)迫使各國(guó)與美國(guó)談判、提升了關(guān)稅收入與投資流入，但對(duì)盟友的苛刻要求與對(duì)多邊機(jī)制和規(guī)則的蔑視，不可避免嚴(yán)重削弱了美國(guó)在印太地區(qū)的長(zhǎng)期影響力與信任基礎(chǔ)。但同時(shí)要留意的是，就目前而言，特朗普那些高度破壞性的政策，并未導(dǎo)致地區(qū)國(guó)家的政府出現(xiàn)明顯的“倒向中國(guó)、疏遠(yuǎn)美國(guó)”的趨勢(shì)。印太國(guó)家在面對(duì)特朗普政策時(shí)表現(xiàn)出某種“務(wù)實(shí)與克制”在，背后的原因，除制衡大國(guó)和安全依賴外，還有出于商品出口與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的考量。在薩特看來，中國(guó)目前在與美國(guó)在印太地區(qū)的影響力之爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，盡管暫時(shí)面臨內(nèi)部經(jīng)濟(jì)困境與國(guó)際形象問題，但因?yàn)檎叩倪B續(xù)性和可預(yù)測(cè)性，也在相對(duì)意義上獲得了一定的戰(zhàn)略空間。

（編譯：張樂詞）

第五名：

（閱讀量：30475）

2025年4月10日，《外交事務(wù)》雜志（Foreign Affairs）發(fā)表了美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿庫爾特·坎貝爾（Kurt M. Campbell）與中國(guó)戰(zhàn)略專家杜如松（Rush Doshi）共同撰寫的分析性文章。作者呼吁美國(guó)在應(yīng)對(duì)中國(guó)時(shí)摒棄自滿情緒，轉(zhuǎn)向以“聯(lián)盟規(guī)模”為核心的戰(zhàn)略路徑。

文章認(rèn)為，近年來美國(guó)對(duì)中國(guó)的評(píng)估從過度恐慌轉(zhuǎn)向過度自信，這種“勝利主義”情緒掩蓋了中國(guó)在制造、科技、軍事等領(lǐng)域所具備的持久優(yōu)勢(shì)。文章指出，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、面臨人口老齡化和房地產(chǎn)危機(jī)，但在諸多對(duì)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)至關(guān)重要的指標(biāo)上，中國(guó)已超越美國(guó)或即將超越。最后，作者批評(píng)美國(guó)長(zhǎng)期以來將盟友視為次要依賴者，主張美國(guó)應(yīng)該轉(zhuǎn)型為一個(gè)以“共享能力”為核心的平臺(tái)型大國(guó)，構(gòu)建真正融合的聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)。這不僅僅是安全層面的合作，還包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)整合等全面領(lǐng)域。

（編譯：張樂詞）

第六名：

（閱讀量：29,621）

2025年11月18日，美國(guó)外交事務(wù)雜志刊發(fā)學(xué)者奧利弗·施滕克爾（Oliver Stuenkel）和亞歷山大·加布耶夫（Alexander Gabuev）的文章《金磚國(guó)家正在錯(cuò)失良機(jī)》。文章認(rèn)為，盡管外部壓力為金磚提供了重新整合的窗口期，這個(gè)十國(guó)集團(tuán)本身卻因內(nèi)部矛盾而難以把握機(jī)遇。去美元化、對(duì)美國(guó)的敵意程度、對(duì)中國(guó)主導(dǎo)地位的疑慮、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沖突以及成員急速擴(kuò)張帶來的制度摩擦，使金磚集團(tuán)難以形成統(tǒng)一立場(chǎng)。無論是對(duì)美國(guó)襲擊伊朗的應(yīng)對(duì)，還是對(duì)外發(fā)布聯(lián)合聲明的能力，該集團(tuán)均暴露出行動(dòng)不一致、戰(zhàn)略不協(xié)調(diào)的問題。

因此，盡管特朗普的政策讓金磚國(guó)家集團(tuán)比以往任何時(shí)候都顯得必要，它卻仍遠(yuǎn)不足以成為新的全球治理架構(gòu)替代選項(xiàng)。成員國(guó)既希望利用該集團(tuán)對(duì)沖美國(guó)，又不愿在集團(tuán)內(nèi)犧牲戰(zhàn)略自主，導(dǎo)致其無法像G7那樣形成高一致性的政策協(xié)調(diào)機(jī)制。正如本文所強(qiáng)調(diào)的那樣，金磚國(guó)家集團(tuán)的地緣政治重要性正在上升，但其內(nèi)部裂痕同樣顯而易見，使其注定在短期內(nèi)只能“勉強(qiáng)維持”，難以真正抓住時(shí)代賦予的契機(jī)。

（編譯：張樂詞）

第七名：

（閱讀量：15,427）

11月14日，美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)（CFR）刊登了香農(nóng)·K·奧尼爾、朱莉婭·休薩與加夫列拉·帕斯-索爾丹聯(lián)合撰寫的文章。文章系統(tǒng)梳理了特朗普政府依據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條，以“國(guó)家安全”為由已實(shí)施及正在考慮的各類關(guān)稅措施，涵蓋鋼鐵、鋁、半導(dǎo)體、關(guān)鍵礦物等眾多產(chǎn)品類別。

通過詳盡的圖表與數(shù)據(jù)，文章展示了美國(guó)在這些關(guān)鍵產(chǎn)品上的高度進(jìn)口依賴，并比較了不同供應(yīng)國(guó)（尤其是美國(guó)盟友、中國(guó)及其他國(guó)家）受到的影響差異，可為理解特朗普政府第二任期美國(guó)貿(mào)易政策的走向、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)進(jìn)口結(jié)構(gòu)與全球供應(yīng)鏈可能面臨的壓力提供參考。文章指出，盡管部分關(guān)稅聲稱旨在針對(duì)中國(guó)，但其主要負(fù)擔(dān)卻更多落在加拿大、墨西哥、歐盟等美國(guó)傳統(tǒng)盟友和自由貿(mào)易伙伴身上。

（編譯： 姜心悅 ）

第八名：

（閱讀量：15,906）

2025年11月5日，特朗普政府第一個(gè)任期的國(guó)家安全事務(wù)助理羅伯特·C·奧布萊恩（Robert C. O’Brien）在《外交事務(wù)》（Foreign Affairs）上撰文強(qiáng)調(diào)，相比外界對(duì)特朗普“削弱盟友體系”的諸多批評(píng)，特朗普在第二任期推行的“以實(shí)力求和平”戰(zhàn)略反而展現(xiàn)出務(wù)實(shí)成效。

文章認(rèn)為，通過“恫嚇”策略，特朗普成功讓盟友和伙伴國(guó)將國(guó)防開支目標(biāo)提高至GDP的5%，制造出前所未有的安全緊迫感，推動(dòng)各國(guó)加大本國(guó)防務(wù)的有形投資。在歐洲，由此掀起了二戰(zhàn)以來最大規(guī)模的再武裝浪潮。與此同時(shí)，特朗普在對(duì)烏克蘭政策上采取了“有條件支持”的做法不僅減輕了美國(guó)的財(cái)政壓力，也使歐洲對(duì)烏援助額度在特朗普任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了大幅提升。在地區(qū)事務(wù)上，文章強(qiáng)調(diào)特朗普?qǐng)?jiān)定支持以色列、打擊哈馬斯，并重啟對(duì)伊朗的“極限施壓”，包括直接攻擊濃縮設(shè)施，并利用關(guān)稅與制裁促成停火與外交協(xié)議。在西半球，美國(guó)通過邊境軍事部署、關(guān)稅施壓、打擊毒品走私、限制中國(guó)和俄羅斯的影響來鞏固地區(qū)主導(dǎo)權(quán)。在奧布萊恩看來，特朗普正讓動(dòng)蕩的世界重新趨向穩(wěn)定。

（編譯：張樂詞）

第九名：

（閱讀量：13,882）

2025年12月16日，美國(guó)雜志《外交事務(wù)》（Foreign Affairs）刊登了美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)莫里斯·R·格林伯格中國(guó)研究高級(jí)研究員劉宗媛（ZONGYUAN ZOE LIU）圍繞中美長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)的分析文章《中國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)》。文章指出，中國(guó)并未將當(dāng)前與美國(guó)的貿(mào)易摩擦和技術(shù)沖突視為階段性博弈，而是將其納入一場(chǎng)以數(shù)十年為時(shí)間尺度的結(jié)構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)之中。中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)并非通過軍事擴(kuò)張或正面沖突取代美國(guó)，而是在避免觸發(fā)“修昔底德陷阱”的前提下，通過持續(xù)積累工業(yè)能力、金融資本與制度性影響力，逐步削弱美國(guó)的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)，并爭(zhēng)取在全球體系中獲得與美國(guó)并列、甚至在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超越的地位。

文章批評(píng)以GDP、軍事實(shí)力或單一技術(shù)指標(biāo)為核心的傳統(tǒng)比較方式，認(rèn)為其難以揭示中美競(jìng)爭(zhēng)的真實(shí)走向。為此，作者引入源自信貸分析的“四個(gè)C”框架——能力（capacity）、資本（capital）、品格（character）與可信度（credibility），系統(tǒng)評(píng)估中國(guó)崛起的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策取向與國(guó)際影響。在作者看來，中國(guó)具備承受成本并持續(xù)施壓的能力，但全球領(lǐng)導(dǎo)地位仍受限；美國(guó)則已無法依賴戰(zhàn)后形成的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，卻依然在制度信譽(yù)、聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)與國(guó)際秩序塑造方面保有籌碼。

（編譯：李政儒）

第十名：

（閱讀量：10,439）

12月22日，美國(guó)《外交政策》雜志在特朗普第二任期接近一周年之際，梳理了對(duì)其外交政策有重要影響的核心官員。上榜的名單包括史蒂夫·威特科夫（Steve Witkoff）、馬可·魯比奧（Marco Rubio）、皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）、J.D.萬斯（J.D. Vance）、埃爾布里奇·科爾比（Elbridge Colby）、斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）、賈里德·庫什納（Jared Kushner）、斯科特·貝森特（Scott Bessent）、梅拉尼婭·特朗普（Melania Trump）以及蘇西·威爾斯（Susie Wiles）等十人。

值得留意的是，2025年4月25日，《外交政策》雜志曾在特朗普?qǐng)?zhí)政100天之際曾推出類似的榜單。而在當(dāng)時(shí)，彼得·納瓦羅（Peter Navarro）、賈米森·格里爾（Jamieson Greer）、霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）、基思·凱洛格（Keith Kellogg）等四人仍在榜單之上。而在此次的榜單中，不僅科爾比、庫什納、梅拉尼婭·特朗普及蘇西·威爾斯取代了他們，馬可·魯比奧、皮特·赫格塞斯的重要性也有了明顯的提升。這一榜單的變化，除了體現(xiàn)出特朗普與其核心團(tuán)隊(duì)人員之間親疏和信任程度的變動(dòng)之外，也同樣折射出特朗普外交政策重心和策略的某種轉(zhuǎn)變。

（編譯：劉深）

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