內(nèi)部文件打臉美國(guó)政府，強(qiáng)收社交賬號(hào)自認(rèn)無效，5年后卻要強(qiáng)推

這篇報(bào)道最初由《記錄》發(fā)表，這是一家致力于與紐約市移民社區(qū)共同報(bào)道并為之發(fā)聲的獨(dú)立非營(yíng)利新聞機(jī)構(gòu)。

特朗普政府正大張旗鼓地?cái)U(kuò)張其在社交媒體領(lǐng)域的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。這一次，被納入監(jiān)控雷達(dá)的不僅是持有合法身份的移民，甚至還包括大量美國(guó)公民。

《記錄》近日專訪了布倫南中心自由與國(guó)家安全項(xiàng)目的高級(jí)法律顧問埃米爾·阿尤布。雙方探討了上周剛剛獲批的美國(guó)公民及移民服務(wù)局的一項(xiàng)全新審查規(guī)定。在阿尤布看來，這項(xiàng)新規(guī)無疑對(duì)公眾的隱私權(quán)與言論自由構(gòu)成了極為嚴(yán)峻的威脅。

根據(jù)這項(xiàng)即將落地的新規(guī)，美國(guó)公民及移民服務(wù)局將強(qiáng)制收集那些申請(qǐng)變更移民身份的個(gè)人的社交媒體賬號(hào)以及即時(shí)通訊軟件信息。更令人擔(dān)憂的是，該機(jī)構(gòu)甚至可能進(jìn)一步要求申請(qǐng)人提供其家庭成員的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)信息。

早在特朗普的第一任期內(nèi)，當(dāng)這項(xiàng)規(guī)定首次浮出水面時(shí)，布倫南中心就曾聯(lián)合其他四十一所組織提交了強(qiáng)烈的反對(duì)意見。雖然拜登政府曾在2021年否決了這項(xiàng)規(guī)則變更，但在特朗普開啟第二任期后，隨著其推動(dòng)對(duì)移民群體加大排查與審查力度的整體戰(zhàn)略，這一備受爭(zhēng)議的提案又一次卷土重來。

朱莉婭·馬萊克：美國(guó)公民及移民服務(wù)局此次的規(guī)則變更究竟涉及哪些核心內(nèi)容？

埃米爾·阿尤布：特朗普政府一直在不動(dòng)聲色卻又步步為營(yíng)地?cái)U(kuò)大其數(shù)據(jù)收集的版圖。就在上周，政府正式批準(zhǔn)美國(guó)公民及移民服務(wù)局收集合法移民的社交媒體賬號(hào)。在某些特定情況下，甚至連這些移民的美國(guó)公民親屬的賬號(hào)也無法幸免。

這項(xiàng)政策的真實(shí)意圖，是要求每年超過3000000名申請(qǐng)變更移民身份的人交出他們的社交媒體底牌。無論你是申請(qǐng)工作許可、旅行證件，還是申請(qǐng)綠卡或公民身份，都必須向政府提供社交媒體賬號(hào)。在部分情況下，申請(qǐng)人甚至被迫交出他們未成年子女、配偶以及父母的社交媒體賬號(hào)。

朱莉婭·馬萊克：您對(duì)這項(xiàng)規(guī)則變更最大的擔(dān)憂是什么？

埃米爾·阿尤布：我認(rèn)為這項(xiàng)規(guī)則變更最令人毛骨悚然之處在于，這種無孔不入的數(shù)據(jù)收集行為，正在從根本上瓦解公眾的隱私權(quán)以及受憲法保護(hù)的言論、匿名和結(jié)社自由。

事實(shí)上，特朗普政府早已毫不避諱地公開宣稱，他們計(jì)劃利用這些社交媒體賬號(hào)來篩查并剔除那些發(fā)表了政府不喜歡的言論的人。這種做法極其危險(xiǎn)，因?yàn)槭艿皆摂?shù)據(jù)收集政策影響的人們，如今被迫面臨一個(gè)本不該存在的殘酷選擇：要么在網(wǎng)絡(luò)上暢所欲言并承擔(dān)被政府報(bào)復(fù)的巨大風(fēng)險(xiǎn)，要么只能噤若寒蟬，進(jìn)行嚴(yán)苛的自我審查。

朱莉婭·馬萊克：您認(rèn)為這項(xiàng)規(guī)則變更合法嗎？

埃米爾·阿尤布：在我看來，美國(guó)公民及移民服務(wù)局以及美國(guó)國(guó)土安全部所推行的數(shù)據(jù)保留與共享政策，已經(jīng)公然違反了聯(lián)邦隱私法的相關(guān)規(guī)定。它實(shí)際上為對(duì)美國(guó)境內(nèi)數(shù)以百萬計(jì)的民眾實(shí)施全天候、無死角的持續(xù)監(jiān)控大開了方便之門。

朱莉婭·馬萊克：去年，您和布倫南中心的同事提交了反對(duì)該規(guī)則變更的意見。您能詳細(xì)解釋一下這個(gè)過程嗎？你們?cè)谝庖娭兄饕岢隽四男?dān)憂？

埃米爾·阿尤布：沒問題。去年，美國(guó)公民及移民服務(wù)局發(fā)布了一項(xiàng)官方通知，宣稱他們正在尋求收集社交媒體賬號(hào)的授權(quán)。這個(gè)程序允許包括非營(yíng)利組織、普通公民以及行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的任何公眾群體提交評(píng)論意見。

同年五月，布倫南中心與我們?cè)诟鐐惐葋喆髮W(xué)騎士第一修正案研究所的同仁一道，向美國(guó)公民及移民服務(wù)局提交了詳盡的意見書，強(qiáng)烈敦促他們徹底放棄這一危險(xiǎn)的提案。我們?cè)谝庖姇兄貜?qiáng)調(diào)了該提案將帶來的巨大社會(huì)成本，特別是它對(duì)隱私權(quán)以及第一修正案所賦予的憲法權(quán)利構(gòu)成了致命威脅。

這些模糊不清、充滿主觀色彩的詞匯，已經(jīng)成為政府懲罰和隨意給受憲法保護(hù)的言論貼標(biāo)簽的利器。這是必須引起高度警惕的第一點(diǎn)。

另外不得不提的是，社交媒體本身就是一個(gè)巨大的信息寶庫，能夠極其輕易地暴露個(gè)人極其私密的細(xì)節(jié)。這其中不僅包括個(gè)人的政治傾向、宗教信仰與實(shí)踐，還涵蓋了他們可能加入的社群、交往的人群以及其他極其敏感的隱私信息。

由于移民官員在審核申請(qǐng)時(shí)被賦予了極大的自由裁量權(quán)，他們從社交媒體上搜刮到的這些私密信息，無疑會(huì)急劇增加其決策過程中出現(xiàn)主觀偏見與歧視的風(fēng)險(xiǎn)。更可怕的是，這些敏感數(shù)據(jù)極有可能被挪作他用，而不僅僅局限于移民福利申請(qǐng)的篩查。

這代表著政府試圖收集的數(shù)據(jù)類型正在經(jīng)歷一場(chǎng)肆無忌憚的急劇擴(kuò)張。我認(rèn)為，這種毫無底線的擴(kuò)張將進(jìn)一步侵蝕我們的隱私底線，剝奪我們自由表達(dá)、匿名發(fā)聲以及自由結(jié)社的神圣權(quán)利。這一切都在反復(fù)印證一個(gè)可怕的事實(shí)：這只是本屆政府全面擴(kuò)張其數(shù)據(jù)監(jiān)控版圖的冰山一角，其所作所為已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了裁決移民身份請(qǐng)求的合理需求。

朱莉婭·馬萊克：這項(xiàng)規(guī)則變更何時(shí)正式生效？

埃米爾·阿尤布：目前尚無明確的官方時(shí)間表，但我個(gè)人的預(yù)期是，它將立即生效。我們預(yù)計(jì)很快就會(huì)看到，這些苛刻的變更要求將直接體現(xiàn)在移民申請(qǐng)變更身份時(shí)必須填寫的官方表格上。

編者注：于二月十一日正式發(fā)布該規(guī)則變更通知的美國(guó)信息與監(jiān)管事務(wù)辦公室在其公告中聲明，該規(guī)則將于2027年二月二十八日到期。

朱莉婭·馬萊克，系《記錄》媒體的撰稿人。