關(guān)稅受挫，特朗普準(zhǔn)備拿伊朗開(kāi)刀？

2026年2月20日，兩件看似毫不相關(guān)的事件，正在重塑中東的危險(xiǎn)天平。

美國(guó)最高法院裁定特朗普援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對(duì)全球征收關(guān)稅違憲，華盛頓或?qū)⑾蚝?nèi)外企業(yè)退還上千億美元稅款；

幾乎同時(shí)，德黑蘭宣布將所有歐盟國(guó)家的海空軍列為“恐怖組織”，作為對(duì)歐盟將伊朗革命衛(wèi)隊(duì)定性為恐怖組織的對(duì)等回應(yīng)，這兩個(gè)事件之間，存在著一條隱秘但清晰的因果鏈條——

當(dāng)特朗普在國(guó)內(nèi)政治、外交布局和貿(mào)易政策上接連受挫時(shí)

他急需一場(chǎng)能夠證明

美國(guó)優(yōu)先

有效性的外交勝利

——而伊朗

正是這個(gè)最順手的靶子。

福特號(hào)和林肯號(hào)雙航母打擊群在阿拉伯海會(huì)師，超過(guò)60架F-35戰(zhàn)機(jī)部署在約旦的空軍基地，這些軍事部署早已超出了常規(guī)威懾的需要。與此同時(shí)，伊朗方面卻在談判桌上展現(xiàn)出一種矛盾的姿態(tài)：

一邊聲稱(chēng)將在兩到三天內(nèi)完成核協(xié)議草案

一邊卻在所有實(shí)質(zhì)性問(wèn)題上拒絕讓步。戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影究竟會(huì)在何時(shí)何地變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)

德黑蘭是否在真心談判

特朗普給了伊朗10到15天的“最后期限”，伊朗外交部則承諾將在兩到三天內(nèi)起草完成核協(xié)議文本。這些密集出現(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，恰恰暴露了談判已經(jīng)陷入一種危險(xiǎn)的心理戰(zhàn)。

德黑蘭真正在拖延的，不是談判進(jìn)程本身，而是在等待一個(gè)更有利的戰(zhàn)略時(shí)機(jī)——要么是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的進(jìn)一步動(dòng)蕩，要么是通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)重置整個(gè)談判的基礎(chǔ)條件。

伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊對(duì)特朗普的極度不信任，建立在具體的歷史經(jīng)驗(yàn)之上。特朗普在第一任期內(nèi)單方面退出了2015年的伊核協(xié)議，并實(shí)施了“極限施壓”的制裁政策，導(dǎo)致伊朗經(jīng)濟(jì)陷入系統(tǒng)性崩潰。

2025年夏天核談判進(jìn)行的同時(shí)，特朗普默許以色列對(duì)伊朗核設(shè)施發(fā)動(dòng)空襲。當(dāng)去年12月到今年1月伊朗國(guó)內(nèi)爆發(fā)大規(guī)模抗議時(shí)，特朗普公開(kāi)鼓勵(lì)示威者推翻伊斯蘭共和國(guó)，甚至承諾提供美軍支持。在伊朗領(lǐng)導(dǎo)層看來(lái)，華盛頓追求的不是核協(xié)議，而是政權(quán)更迭。

這種戰(zhàn)略互疑使得談判陷入了一個(gè)難解的悖論。伊朗設(shè)定的談判底線是：必須保證不受攻擊、美國(guó)遵守協(xié)議并解除制裁、伊朗保留民用鈾濃縮權(quán)利。但美國(guó)的要求清單卻在不斷擴(kuò)大：不僅要求伊朗放棄核計(jì)劃，還要限制導(dǎo)彈射程至2000公里以下，停止對(duì)也門(mén)胡塞武裝、黎巴嫩真主黨等地區(qū)代理人的支持。

對(duì)伊朗而言，接受這些條件等同于全面解除武裝，而在面臨嚴(yán)峻的安全威脅和經(jīng)濟(jì)壓力的情況下自我解除武裝，恰恰會(huì)讓政權(quán)更迭變得更加容易。

以色列總理內(nèi)塔尼亞胡對(duì)伊朗的判斷最為直接：“伊朗唯一不變的就是沒(méi)有誠(chéng)意。”國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的報(bào)告顯示，伊朗的鈾濃縮活動(dòng)并未因談判而停止，部分設(shè)施的濃縮豐度已達(dá)60%，距離武器級(jí)的90%僅一步之遙。歐盟雖然仍在嘗試給外交留下空間，但將革命衛(wèi)隊(duì)列為恐怖組織的決定，本身就標(biāo)志著耐心的極限。

美國(guó)方面的態(tài)度轉(zhuǎn)變更加明顯：特朗普從最初聲稱(chēng)“談判進(jìn)展良好”，到公開(kāi)考慮“有限度的軍事行動(dòng)”，這個(gè)轉(zhuǎn)變用了不到兩周時(shí)間。

從種種跡象看，伊朗領(lǐng)導(dǎo)層正在形成一個(gè)危險(xiǎn)的共識(shí)：既然在談判桌上注定一無(wú)所獲，那么接受一場(chǎng)可控的戰(zhàn)爭(zhēng)，反而可能帶來(lái)更有利的結(jié)果。

2025年為期12天的以伊沖突，在革命衛(wèi)隊(duì)看來(lái)并非失敗，而是成功案例：德黑蘭承受住了以色列的打擊，展開(kāi)了報(bào)復(fù)，最終是美國(guó)要求停火。

特朗普是否急需對(duì)外用兵

要理解特朗普為何突然從“給予外交機(jī)會(huì)”轉(zhuǎn)向“考慮軍事行動(dòng)”，必須將伊朗問(wèn)題放在他當(dāng)前面臨的整體政治困境中。2026年2月，特朗普政府正在經(jīng)歷第二任期開(kāi)局以來(lái)最嚴(yán)重的連環(huán)挫敗。

外交層面的慘敗首當(dāng)其沖。特朗普一手推動(dòng)成立的“和平委員會(huì)”，原本設(shè)想取代聯(lián)合國(guó)成為新的全球治理平臺(tái)，但首場(chǎng)華盛頓峰會(huì)卻變成了一場(chǎng)外交孤立的展示——

出席的外國(guó)元首寥寥可數(shù)

絕大部分西方國(guó)家和美國(guó)的傳統(tǒng)盟友都選擇了缺席

即便加入的少數(shù)二三線國(guó)家

也僅派遣外長(zhǎng)甚至更低級(jí)別的官員與會(huì)。這場(chǎng)峰會(huì)的失敗

直接打臉了特朗普

美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)世界

的核心敘事。

內(nèi)政方面的危機(jī)同樣棘手。特朗普派遣大批移民及海關(guān)執(zhí)法局人員前往明尼蘇達(dá)州執(zhí)行反移民行動(dòng)，卻因?yàn)槎嗥馂E殺和濫捕示威者的事件激起巨大反彈，國(guó)會(huì)拒絕批準(zhǔn)臨時(shí)撥款，導(dǎo)致國(guó)土安全部局部停擺。為避免示威浪潮席卷全國(guó)，影響共和黨在年底中期選舉的表現(xiàn)，特朗普不得不倉(cāng)促宣布終止執(zhí)法行動(dòng)。這被民主黨和自由派視為對(duì)“特朗普暴政”的首場(chǎng)重要?jiǎng)倮?/p>

最致命的一擊來(lái)自司法系統(tǒng)。美國(guó)最高法院裁定，特朗普援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對(duì)全球多國(guó)征收關(guān)稅屬于違法行為，華盛頓可能需要向海量的國(guó)內(nèi)外企業(yè)退還上千億美元的稅款。這不僅在法律上否定了特朗普貿(mào)易政策的合法性，更在政治上動(dòng)搖了“讓美國(guó)再次偉大”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的根基。

在這樣的背景下，伊朗成為特朗普最理想的“出氣口”。對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)具備幾個(gè)關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)：美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)伊朗的敵意是跨黨派的共識(shí)，軍事行動(dòng)可以迅速轉(zhuǎn)移公眾注意力，讓關(guān)稅判決和移民政策失敗淡出新聞?lì)^條，以色列是美國(guó)最堅(jiān)定的盟友，對(duì)伊朗動(dòng)手能夠鞏固猶太裔選民和福音派基督徒的支持。從特朗普近期的言論變化可以清晰地看到這個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。

他從“給伊朗15天時(shí)間”到“正在考慮有限打擊”，再到“可能隨時(shí)作出決定”，這個(gè)節(jié)奏的加快，與其說(shuō)是對(duì)伊朗不合作的回應(yīng)，不如說(shuō)是國(guó)內(nèi)政治壓力的外溢。

軍事打擊并不是最優(yōu)解

美軍在中東的軍事集結(jié)，早已超出了常規(guī)威懾的范疇。福特號(hào)和林肯號(hào)兩個(gè)航母打擊群同時(shí)部署在阿拉伯海，這是自2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)最大規(guī)模的海上力量集中。

約旦中部的美軍空軍基地，停放著至少60架戰(zhàn)機(jī)，是平時(shí)駐扎數(shù)量的兩倍，其中包括平時(shí)不會(huì)出現(xiàn)在該地區(qū)的F-35隱形戰(zhàn)斗機(jī)。除了海空力量，美軍還部署了12架F-22猛禽戰(zhàn)機(jī)和B-52、B-2戰(zhàn)略轟炸機(jī)，總兵力超過(guò)4萬(wàn)人。所有軍事準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，只等白宮的最后命令。

從五角大樓向特朗普提供的打擊方案看，美軍已經(jīng)準(zhǔn)備了多個(gè)層次的軍事選項(xiàng)。最基礎(chǔ)的方案是“有限精準(zhǔn)打擊”，目標(biāo)鎖定伊朗的核設(shè)施、導(dǎo)彈基地和軍事指揮中心，持續(xù)時(shí)間可能在數(shù)天到數(shù)周之間，主要依靠空中打擊和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，不涉及地面部隊(duì)的投入。

更激進(jìn)的方案則包括”清除伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊及其兒子穆杰塔巴”，甚至所有伊朗高級(jí)教長(zhǎng)。美國(guó)和以色列的分工也已明確：美軍提供空中加油、情報(bào)支持和領(lǐng)空通行保障，以色列空軍承擔(dān)對(duì)核設(shè)施和導(dǎo)彈基地的精準(zhǔn)打擊。美軍從卡塔爾烏代德空軍基地撤離數(shù)百名士兵，進(jìn)一步證實(shí)華盛頓正在為持久沖突做準(zhǔn)備。

按照正常的戰(zhàn)略邏輯，美國(guó)完全可以繼續(xù)維持這種“極限施壓”態(tài)勢(shì)。伊朗正在經(jīng)歷1979年伊斯蘭革命以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而且這場(chǎng)危機(jī)正在加速惡化。石油出口從峰值時(shí)期的日均250萬(wàn)桶暴跌至不足30萬(wàn)桶，跌幅高達(dá)85%。華盛頓不僅對(duì)伊朗石油實(shí)施全面制裁，還對(duì)參與伊朗石油貿(mào)易的第三方實(shí)體進(jìn)行次級(jí)制裁，精準(zhǔn)打擊了伊朗用來(lái)規(guī)避制裁的“影子船隊(duì)”。這條灰色生命線被切斷后，德黑蘭的財(cái)政收入幾乎枯竭。

分析人士普遍認(rèn)為，如果美國(guó)繼續(xù)保持這種“圍而不攻”的策略，伊朗經(jīng)濟(jì)可能在6個(gè)月內(nèi)徹底崩潰。食品進(jìn)口受阻，外匯儲(chǔ)備耗盡，政府財(cái)政完全依賴(lài)革命衛(wèi)隊(duì)控制的影子經(jīng)濟(jì)維持。超過(guò)6000萬(wàn)伊朗人受到高通脹的直接沖擊，貧困人口比例從2015年的不到20%飆升至38.8%。

2025年12月到2026年1月的大規(guī)模抗議已經(jīng)顯示出民眾耐心的極限，“不要加沙，不要黎巴嫩，只為了伊朗”的口號(hào)直接挑戰(zhàn)了政權(quán)的意識(shí)形態(tài)合法性。革命衛(wèi)隊(duì)雖然控制著國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的80%，但影子經(jīng)濟(jì)和黑市貿(mào)易的支撐能力也在迅速減弱。

從純粹的戰(zhàn)略角度看，華盛頓最理性的選擇應(yīng)該是繼續(xù)等待。軍事部署已經(jīng)完成，制裁效果正在顯現(xiàn)，伊朗政權(quán)的崩潰可能只是時(shí)間問(wèn)題。但特朗普似乎等不了這半年時(shí)間。

關(guān)稅政策被最高法院判決違憲，和平委員會(huì)峰會(huì)遭遇外交慘敗，明尼蘇達(dá)州的移民執(zhí)法行動(dòng)引發(fā)政治風(fēng)暴——這一連串的國(guó)內(nèi)挫敗，讓特朗普急需在國(guó)際舞臺(tái)上制造一場(chǎng)“勝利”來(lái)轉(zhuǎn)移注意力。

中期選舉在即，共和黨需要一個(gè)能夠提振士氣的標(biāo)志性成就。伊朗政權(quán)的自然死亡雖然更符合美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，但無(wú)法滿足特朗普當(dāng)下的政治需求。

這種國(guó)內(nèi)政治壓力的外溢，正在改變美國(guó)對(duì)伊朗的戰(zhàn)略時(shí)間表。五角大樓的軍事準(zhǔn)備已經(jīng)就緒，以色列摩拳擦掌準(zhǔn)備配合行動(dòng)，伊朗經(jīng)濟(jì)已經(jīng)瀕臨崩潰邊緣——所有條件都已具備，只差白宮的最后決斷。

問(wèn)題在于，一場(chǎng)本可以通過(guò)戰(zhàn)略耐心避免的戰(zhàn)爭(zhēng)，會(huì)不會(huì)因?yàn)樘乩势盏膰?guó)內(nèi)政治困境而提前爆發(fā)？當(dāng)軍事選項(xiàng)與政治需求疊加在一起時(shí)，理性的戰(zhàn)略考量往往會(huì)讓位于短期的政治算計(jì)。

伊朗的反擊算盤(pán)

低估伊朗的反擊能力，可能是美國(guó)在中東犯下的最嚴(yán)重戰(zhàn)略錯(cuò)誤之一。雖然伊朗的常規(guī)軍事力量與美國(guó)相比存在代際差距，但德黑蘭在過(guò)去四十年里精心打造的不對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)爭(zhēng)能力，足以讓任何對(duì)手付出沉重代價(jià)。

伊朗最直接的威懾力量是其彈道導(dǎo)彈庫(kù)。據(jù)估計(jì)，伊朗擁有約2000枚各型彈道導(dǎo)彈，射程覆蓋整個(gè)中東地區(qū)，包括以色列全境和所有美軍基地。2025年那場(chǎng)為期12天的沖突中，伊朗向以色列發(fā)射了550枚導(dǎo)彈和1000架無(wú)人機(jī)，雖然以色列的“鐵穹”系統(tǒng)攔截了其中大部分，但仍有少量導(dǎo)彈擊中了目標(biāo)。

這次攻擊展示了伊朗的飽和攻擊能力：通過(guò)大量廉價(jià)的導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)，消耗對(duì)手昂貴的防御系統(tǒng)，最終讓部分攻擊穿透防線。伊朗的導(dǎo)彈基地大多建在山區(qū)地下，美軍即便發(fā)動(dòng)空襲，也很難完全摧毀伊朗的導(dǎo)彈發(fā)射能力。此外，雖然“反射之弧”已經(jīng)在過(guò)去兩年被以色列破壞殆盡，但以色列北部的真主黨，伊拉克和敘利亞的什葉派民兵，以及紅海的胡塞武裝仍然具有打擊美以目標(biāo)的能力。

最具殺傷力的選項(xiàng)，是伊朗對(duì)霍爾木茲海峽的控制能力。全球約20%的石油貿(mào)易必須通過(guò)這條僅有34公里寬的海峽，如果伊朗決定封鎖或嚴(yán)重干擾這條航道，國(guó)際油價(jià)可能在數(shù)天內(nèi)飆升至每桶150美元以上。

雖然完全封鎖海峽在軍事上很難長(zhǎng)期維持，但伊朗展示過(guò)實(shí)施“灰色封鎖”的能力：通過(guò)水雷、小型快艇和反艦導(dǎo)彈，制造航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，推高保險(xiǎn)費(fèi)用，實(shí)質(zhì)性減少通航量。

伊朗的戰(zhàn)略目標(biāo)非常明確：不是戰(zhàn)勝美軍，而是讓美國(guó)及其盟友付出難以承受的經(jīng)濟(jì)和政治代價(jià)。伊朗致信聯(lián)合國(guó)的措辭很有啟發(fā)性：“若遭攻擊，將反擊所有敵對(duì)勢(shì)力的基地、設(shè)施和資產(chǎn)。”這是一個(gè)明確的升級(jí)威脅。從2025年12天戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果看，這個(gè)戰(zhàn)略并非完全沒(méi)有道理。當(dāng)時(shí)是美國(guó)要求停火，而不是伊朗主動(dòng)求和。革命衛(wèi)隊(duì)內(nèi)部甚至有聲音認(rèn)為，如果沖突繼續(xù)，以色列的防御系統(tǒng)會(huì)被進(jìn)一步消耗，德黑蘭最終可能獲得更有利的態(tài)勢(shì)。

推演戰(zhàn)爭(zhēng)之后

如果戰(zhàn)爭(zhēng)真的爆發(fā)，并且美軍的打擊確實(shí)嚴(yán)重削弱了伊朗的軍事能力，那么伊斯蘭共和國(guó)的政權(quán)會(huì)如何應(yīng)對(duì)？民調(diào)顯示，民眾對(duì)政府的不滿率高達(dá)92%，經(jīng)濟(jì)崩潰動(dòng)搖了執(zhí)政合法性的根基，貧困人口的激增制造了巨大的社會(huì)壓力。但伊斯蘭共和國(guó)的韌性，在于它不依賴(lài)民眾支持來(lái)維持統(tǒng)治。

這個(gè)政權(quán)的支柱有三：革命衛(wèi)隊(duì)控制的暴力機(jī)器、革命衛(wèi)隊(duì)及宗教基金會(huì)控制的經(jīng)濟(jì)命脈，以及反美反以的意識(shí)形態(tài)。革命衛(wèi)隊(duì)擁有19萬(wàn)精銳部隊(duì)，裝備精良，忠誠(chéng)度遠(yuǎn)高于常規(guī)軍隊(duì)。他們不僅是軍事力量，更是一個(gè)龐大的商業(yè)帝國(guó)，控制著石油走私、建筑工程、電信網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵領(lǐng)域。宗教基金會(huì)則掌握著價(jià)值數(shù)百億美元的資產(chǎn)，為政權(quán)提供了財(cái)政緩沖。

在這樣的權(quán)力結(jié)構(gòu)下，哈梅內(nèi)伊逃亡的可能性極低。作為伊斯蘭共和國(guó)的最高領(lǐng)袖，他的合法性來(lái)自“法基赫監(jiān)國(guó)”的神學(xué)理論，逃亡意味著整個(gè)理論基礎(chǔ)的崩潰，意味著革命的終結(jié)。

更可能的場(chǎng)景是，他會(huì)啟動(dòng)“堡壘伊朗”戰(zhàn)略：依托伊朗復(fù)雜的山地地形，利用地下導(dǎo)彈基地網(wǎng)絡(luò)，將戰(zhàn)爭(zhēng)拖入持久消耗戰(zhàn)。

革命衛(wèi)隊(duì)會(huì)堅(jiān)持到底嗎？對(duì)革命衛(wèi)隊(duì)高層而言，投降意味著失去一切：政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)利益，甚至可能面臨戰(zhàn)爭(zhēng)罪的追究。

相比之下，即便是一場(chǎng)兇險(xiǎn)的戰(zhàn)爭(zhēng)，至少還保留著一線生機(jī)。這種“背水一戰(zhàn)”的心態(tài)，反而可能讓革命衛(wèi)隊(duì)表現(xiàn)出超乎尋常的戰(zhàn)斗意志。

伊朗政權(quán)還有一個(gè)算盤(pán)：將戰(zhàn)爭(zhēng)塑造為“民族存亡之戰(zhàn)”，激發(fā)民族主義情緒，讓那些反對(duì)政府的民眾在外敵入侵面前轉(zhuǎn)而支持政權(quán)。問(wèn)題在于，2026年的伊朗民眾，是否還會(huì)相信這套敘事？當(dāng)他們已經(jīng)在街頭喊出“不要加沙，不要黎巴嫩”時(shí)，一場(chǎng)由政權(quán)自身的核計(jì)劃引發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)，是否還能激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情？

結(jié)尾

美國(guó)和伊朗的潛在戰(zhàn)爭(zhēng)，從來(lái)不只是核武器問(wèn)題，而是中東主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)、美國(guó)國(guó)內(nèi)政治需求、全球能源安全利益的復(fù)合疊加。特朗普需要一場(chǎng)勝利來(lái)擺脫國(guó)內(nèi)困境，伊朗無(wú)力開(kāi)戰(zhàn)但不得不全力備戰(zhàn)以重置談判條件，以色列需要徹底消除核威脅。

三方的需求都很強(qiáng)烈，但三方的底線又都很堅(jiān)硬。美國(guó)忌憚?dòng)蛢r(jià)飆升和陷入新的中東泥潭，伊朗擔(dān)心打擊會(huì)加速政權(quán)滅亡，雙方都有顧慮，但都在用行動(dòng)試探對(duì)方的底線。

2月底的最后期限正在逼近，談判桌上看不到實(shí)質(zhì)性突破的跡象，軍事部署已經(jīng)完成，各方的姿態(tài)都已強(qiáng)硬到很難后退。接下來(lái)的幾周，世界可能會(huì)看到一條新的中東勢(shì)力脈絡(luò)線。

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o.6779 原

創(chuàng)首

發(fā)文章

｜作

朱兆一

作者簡(jiǎn)介：

北大匯豐商學(xué)院智庫(kù)世界經(jīng)濟(jì)副研究員。

開(kāi)白名單 duanyu_H｜投稿 tougao99999

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