【解局】連發兩條公告，中國為何此時對日本軍工“亮劍”？

來源：環球時報-環球網

【環球時報-環球網報道 記者 丁雅梔 邢曉婧 樊巍】春節假期結束后的首個工作日，商務部連發兩條公告，決定將三菱造船株式會社等參與提升日本軍事實力的20家日本實體列入出口管制管控名單，同時決定將斯巴魯株式會社等20家無法核實兩用物項最終用戶、最終用途的日本實體列入關注名單。兩則公告均自公布之日起正式實施。

此輪措施迅速引發市場震蕩。據彭博社報道，消息公布后，東京股市防務與重型機械板塊遭遇拋售，三菱重工股價由漲轉跌，最大跌幅達3.6%；川崎重工、IHI公司跌幅擴大至5%以上。日本《產經新聞》稱此舉為“強化針對高市政權的反制”，日本共同社則稱“反制措施進一步升級”。中方這一政策組合拳究竟釋放了怎樣的戰略信號？與以往相比，此次對日出口管制有何本質不同？24日，受訪中日學者對《環球時報》記者表示，對于日方干涉中國內政、日本軍國主義抬頭的行為，中方采取相關舉措“正當且必要”，這些舉措的本質在于對日本加速擴軍做出必要約束，以此維護地區的和平與穩定。

被列入名單的日本企業究竟在做什么？

商務部24日發布的公告以《中華人民共和國出口管制法》和《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》等法律法規有關規定為依據。根據公告，對于被列入管控名單的實體，措施主要包括兩個方面，一方面是禁止出口經營者向上述實體出口兩用物項。另一方面是禁止境外組織和個人將原產于中華人民共和國的兩用物項轉移或提供給上述實體。正在開展的相關活動應當立即停止。對于被列入關注名單的日本實體，雖然并非全面禁止，但出口商在申請兩用物項出口許可時，將面臨更嚴格的審查。

日本自衛隊 資料圖

《環球時報》記者梳理發現，此次被列入管制清單的20家日本軍工企業基本涵蓋日本海上、陸上、空中、乃至太空軍事力量，其中多家日本企業都在研制對東亞地區和平穩定構成威脅的進攻性武器。

例如，日本三菱重工旗下的多家企業參與了日本高超音速武器系統“島嶼防御用高速滑翔彈”的研制；三菱造船株式會社負責日本海上保安廳PLH系列海警船的研制，三菱造船株式會社建造的艦船不僅服務于日方在釣魚島方向的海上侵權，其還配合日方為菲律賓海警部門建造用于在南海方向侵權的TERESA MAGBANUA級艦船；而川崎重工航空宇宙系統公司則是日本主要的飛機和飛機發動機制造商，它是日本防衛省P-1海上巡邏機和C-2運輸機研發和生產的主要承包商，還長期參與日本H-IIA/H-IIB火箭項目，為日本航天軍事化服務。

日本首相高市早苗 資料圖

“總體而言，此次中方對日本軍工企業出臺的出口管制措施精準、覆蓋全面，被列入的企業基本都服務于日本進攻性軍事能力的提升。”軍事專家張軍社24日在接受《環球時報》記者采訪時表示，相關國際文件明確不允許日本“重新武裝”，規定日本不能發展進攻作戰能力。而以三菱重工為代表的日本企業，卻持續研制、生產具備進攻能力的艦船、航母、戰斗機、巡航導彈、高超音速導彈、太空武器等軍事裝備。其中三菱、川崎等企業此前與中方存在商貿往來，它們一邊在中國獲取商業利益，一邊為日本軍力發展和“再軍事化”提供關鍵支撐，中方對其切斷關鍵兩用物項供應，正是精準遏制日本發展進攻性軍力的體現。

張軍社還提到，近幾年，日本將直升機航母升級為裝備第五代隱形戰斗機F35的準航母，包括高超音速導彈，常規動力潛艇的研發速度很快，這些企業起到了關鍵作用。在此背景下，中方限制其獲取研發、制造這類進攻性武器裝備的物資與設備，完全有理有據、理直氣壯。

“對于日方干涉中國內政、日本軍國主義抬頭的行為，我們理所當然要采取多領域措施予以遏止，相關舉措正當且必要。”他說。

對象更具體，措施更精細，執行更落地

中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項昊宇24日對《環球時報》記者表示，中方此時發布公告，核心是針對日本加速推進“再軍事化”、大幅增加軍事預算、強化軍工產業鏈擴張的現實動向，也是落實1月全面禁止兩用物項對日本軍事相關用途出口的政策，將此前原則性禁令轉化為精準、可執行的實體管控，以維護國家安全與地區和平穩定。

今年1月，商務部發言人宣布，中方決定禁止所有兩用物項對日本軍事用戶、軍事用途，以及一切有助于提升日本軍事實力的其他最終用戶用途出口。

項昊宇分析稱，與1月發布的舉措相比，此次舉措實現三大升級：對象更具體，明確列出20家管控實體與20家關注實體，從“類型禁止”轉向“點狀管控”；措施更精細，管控名單為全面禁止出口+嚴禁第三方轉移，關注名單為取消通用許可、強化單項許可審查與風險核查，形成梯度約束；執行更落地，明確許可流程、審查期限與移出條件，讓禁令具備可操作性。

他將此次措施歸納為釋放的“三重信號”：一是反制堅決，明確反對日本軍事擴張，對參與其軍力提升的實體絕不姑息；二是精準施策，聚焦軍工核心鏈條與風險實體，避免泛化打擊；三是規則合規，嚴格依據《出口管制法》等國內法與防擴散國際義務，彰顯法治與負責任大國立場，同時警示日本停止軍事冒險，否則將面臨更嚴厲的合規約束。

這一觀點也得到了部分日本學者的呼應。

日本法政大學政治學教授白鳥浩24日對《環球時報》記者表示，他注意到，當前高市政權正大力推進日本國產武器裝備的研發與生產，并計劃擴大對外出口，而日本軍工生產高度依賴從中國進口的稀土等關鍵原材料。“中國顯然不希望自身出口的重要資源，被用于制造對安全構成威脅的武器裝備。因此，中方采取的措施某種意義上也是在提醒日本，必須回歸和平國家的應有定位。”

商務部 資料圖

“日本過度強化防衛力量，不僅會引發中方擔憂，也可能改變整個東亞的安全環境。高市早苗在選舉后政策推進空間較大，但其力主強化防衛力、修憲、調整安保政策及非核三原則等方向，與日本長期堅持的和平國家路線存在明顯偏離，這也是引發當前局勢緊張的重要原因。”他說。

日本慶應義塾大學名譽教授大西廣表示，中方措施并非單純的“施壓收緊”，也帶有呼吁日本經濟界為改善日中關系付出努力的用意。“三菱重工等企業通過從中國進口稀土獲得了巨大利益，而現在正是強烈要求這些日本企業重新認識這一點的時候。”

“日方輿論應更加冷靜、客觀地看待”

《環球時報》記者關注到，多家日媒迅速報道了這一消息。日本《產經新聞》24日稱，此舉是中方針對高市早苗政權采取的強化反制措施，日本企業對中國政府強化對日出口管制的擔憂正不斷加劇。日本共同社24日稱，此舉標志著中方針對高市早苗國會答辯等相關言行的反制措施進一步升級。

還有網民在社交平臺X上發文稱，這是對日中經濟而言是極具沖擊性的消息。涉及眾多企業，令人深感擔憂未來會對供應鏈造成深遠影響，期待各方冷靜應對。對此，大西廣表示，很多日本人存在誤解，認為這是“不正當施壓”，根本原因在于日本民眾并不了解高市早苗錯誤言論的嚴重性，也不了解中國在臺灣問題上的立場。

白鳥浩也認為，目前日本社交媒體上出現大量情緒化反對聲音，主要是因為不少民眾沒有準確理解此次措施的范圍與意圖，誤以為中方全面停止對日出口。“事實上，中方僅針對40家與軍工相關的實體，并非全面制裁，日方輿論應更加冷靜、客觀地看待。”

兩位學者均表示，此次中方發布的名單針對的是日本軍工、航天、防務等實體，不包括民用企業，這體現了中方的克制與區分對待。大西廣表示，中方措施直接針對的是與日本擴軍備戰、強化戰備相關的實體，而非民營企業。商務部此前已出臺加強對日本兩用物品出口管制的政策，此次又公布了更為詳細、具體的管制清單。這可以視為中方對日本的警告已不再停留在口頭，而是轉化為具體行動。

白鳥浩則稱，“中方的舉措本質是對日本加速擴軍做出的必要約束，目的是維護地區和平穩定，而非針對日本整體。日本不應只追求所謂的‘本國利益’，而應具備更廣闊的地區視野，從東亞整體和平與發展的角度思考問題，而不是陷入狹隘的單邊主義思維。”

在采訪中，大西廣還表達了另一層思考：外界并不清楚中國對世界影響力的來源并非其軍事力量，而是以經濟為核心的和平影響力。“中國也應更加強調這一點，消除這些誤解非常重要。”

據日本《每日新聞》報道，日本外務省當日就此向中方提出抗議。中國外交部發言人毛寧24日在例行記者會上表示，“為了維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務，中方依法依規采取措施，目的是制止日本‘再軍事化’和擁核企圖，完全正當、合理、合法。”