文化生態(tài)賦能：邊疆村鎮(zhèn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化的調(diào)查

摘要

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，以團(tuán)結(jié)奮斗的民族精神，互助守望、創(chuàng)新結(jié)對(duì)共建發(fā)展方式。通過(guò)大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”志愿實(shí)踐服務(wù)邊疆地區(qū)，認(rèn)識(shí)地方共建的發(fā)展及其成果。探索湖北省對(duì)口支援新疆溫泉縣的典型案例，實(shí)證調(diào)研深入剖析鄂溫共建邊疆特色村鎮(zhèn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化實(shí)踐。總結(jié)共建思路基于溫泉縣生態(tài)與文化優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域開(kāi)展協(xié)同共建。調(diào)研發(fā)現(xiàn)鄂溫共建成效突出，促進(jìn)溫泉縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、就業(yè)增收與鄉(xiāng)村振興，深化民族團(tuán)結(jié)，形成“產(chǎn)業(yè)共興、文化共融、民生共惠、團(tuán)結(jié)共進(jìn)”的區(qū)域一體化格局，為邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供可借鑒的實(shí)踐范例。

關(guān)鍵詞

鄂溫共建；康養(yǎng)一體化；鄉(xiāng)村振興；民族團(tuán)結(jié)

Abstract

The region of Xinjiang is distinguished by a distinctive geographical characteristic, known as the “three mountains surrounding two basins” configuration. This region is endowed with a plethora of natural resources, including the World Natural Heritage Site, “Xinjiang Tianshan,” and a substantial number of A-level scenic spots, reaching a total of 774. By leveraging its distinctive natural ecology, profound cultural heritage, and policy dividends, it has built the core competitiveness of the cultural tourism and health wellness industry, emerging as a potential sector for the development of this industry. The present study undertakes an analytical investigation into the construction of a cultural tourism and health wellness town in Wenquan County, Xinjiang. The study firstly examines the current status of tourism infrastructure, and secondly explores the characteristic resources and cultural tourism talents in Wenquan County. It summarises and explores new pathways for the regional integrated development of the cultural tourism and health wellness industry in Wenquan County, proposes innovative ideas for the upgrading of the local cultural tourism and health wellness industry, steadily advances the deep integration of cultural tourism and health wellness with regional development strategies, and further deepens the implementation of the strategies for cultural enrichment of Xinjiang and tourism-driven revitalization of Xinjiang.

Keywords

Joint Construction by Hubei and Wenquan County；Integration of Health Preservation Industry；Rural Revitalization；Ethnic Unity

新疆擁有著“三山夾兩盆”獨(dú)特的地理特征，和世界自然遺產(chǎn)“新疆天山”、774家A級(jí)景區(qū)等多種資源，憑借獨(dú)特的自然生態(tài)、厚重的文化底蘊(yùn)與政策紅利，構(gòu)成了文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力板塊。

該調(diào)查研究，分析了新疆溫泉縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施、特色資源挖掘、文旅人才等現(xiàn)狀，總結(jié)并探索了溫泉縣文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展新進(jìn)路，為當(dāng)?shù)匚穆每叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新思路，扎實(shí)推進(jìn)文旅康養(yǎng)與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深度綁定，深化文化潤(rùn)疆與旅游興疆的戰(zhàn)略實(shí)施。

1 基礎(chǔ)調(diào)研

1.1 創(chuàng)新式深度挖掘，背景審視與目的價(jià)值解析

2024年關(guān)于組織開(kāi)展全國(guó)大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)·返家鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為進(jìn)一步引導(dǎo)青年學(xué)生在投身基層建設(shè)、服務(wù)家鄉(xiāng)發(fā)展中堅(jiān)定信念、增長(zhǎng)本領(lǐng)作出貢獻(xiàn)。共青團(tuán)漢口學(xué)院委員會(huì)和漢口學(xué)院馬克思主義學(xué)院、藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院共同組建了2024年全國(guó)大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)，在完成前期調(diào)研準(zhǔn)備后，利用暑期赴湖北省對(duì)口援建的新疆溫泉縣開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。溫泉縣是國(guó)家全域旅游一體化示范區(qū)， 現(xiàn)有國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)、3A級(jí)旅游景區(qū)11個(gè)、星級(jí)酒店6個(gè)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)30個(gè)。實(shí)踐團(tuán)隊(duì)根據(jù)溫泉縣出臺(tái)的“博溫賽”文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展意見(jiàn)，旨在構(gòu)建“一龍頭、一中心、三組團(tuán)”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，全面推動(dòng)“博溫賽”文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年重要講話，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在視察新疆時(shí)的重要講話精神和習(xí)近平在聽(tīng)取新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作匯報(bào)時(shí)的講話精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略:（1）實(shí)施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，聚焦溫泉康養(yǎng)度假旅游目地的目標(biāo)定位。（2）激發(fā)“鄂溫”兩地產(chǎn)業(yè)援疆內(nèi)在動(dòng)力，百花齊放“輸血”變“造血”。（3）上好一堂思政課，共育大學(xué)生點(diǎn)亮邊疆的青春智慧。

1.2 扎根理論為引領(lǐng)，系統(tǒng)性實(shí)地調(diào)研與總結(jié)

在本次調(diào)研中，團(tuán)隊(duì)采用實(shí)地調(diào)研法，深入溫泉縣開(kāi)展實(shí)地考察，系統(tǒng)回收有效問(wèn)卷198份，深入訪談相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，訪談交流達(dá)200人次。調(diào)研過(guò)程中，團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)考察了，溫泉縣博格達(dá)爾村特色村寨、新疆北鯢文化科技館、溫泉縣“五館一中心”，以及博爾塔拉河國(guó)家濕地公園，通過(guò)對(duì)定性訪談內(nèi)容的歸納總結(jié)和定量問(wèn)卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，團(tuán)隊(duì)提煉出溫泉縣生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展的關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)與模式，并結(jié)合“博溫賽一體化”戰(zhàn)略研究，為后續(xù)成果轉(zhuǎn)化和政策建議提供了扎實(shí)的實(shí)踐依據(jù)。

2 村鎮(zhèn)一體化發(fā)展的實(shí)證數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)游客狀況

自2018年實(shí)施國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)增值規(guī)劃以來(lái)，實(shí)體產(chǎn)業(yè)，農(nóng)畜牧業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭都齊頭并進(jìn)(見(jiàn)圖1、圖2)。但通過(guò)實(shí)地調(diào)研觀察發(fā)現(xiàn)(見(jiàn)表1):旅游設(shè)施投入不足、景區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)與交通工具不便、公共服務(wù)不夠完善的問(wèn)題。溫泉縣旅游業(yè)態(tài)消費(fèi)模式單一，康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，公共服務(wù)形式陳舊，缺少系統(tǒng)規(guī)劃，游客多樣化、差異化等需求難以得到有效滿足。

圖1 溫泉縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

圖2 溫泉縣游客流量

表1 抽樣調(diào)查的結(jié)果統(tǒng)計(jì)

2.2 旅游資源開(kāi)發(fā)狀況

溫泉縣有51處一級(jí)至五級(jí)旅游資源（圖3），主要體現(xiàn)在雪域溫泉、河谷濕地、草原風(fēng)情、戍邊文化、遺址勝跡、珍稀物種等類(lèi)型，具有極高的旅游豐富度和聚集度，按照《中國(guó)旅游資源普查規(guī)范》的資源分類(lèi)，溫泉縣共占旅游資源分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中7個(gè)主類(lèi)的87.5%，占19個(gè)亞類(lèi)的61.3%，51個(gè)單元基本占全，具有較強(qiáng)的旅游發(fā)展?jié)摿Α?/p>

圖3 溫泉縣旅游資源數(shù)量分類(lèi)占比

2.3 地方財(cái)政支持文旅發(fā)展的狀況

現(xiàn)以2022年溫泉縣一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出(見(jiàn)圖4)為例，文化旅游體育與傳媒支出1139.2萬(wàn)元，占總比33.16%。其中文化和旅游（款）其他文化和旅游支出（項(xiàng)）中:該支出決算數(shù)為201.74萬(wàn)元，比上年決算減少8.2萬(wàn)元，下降3.91%，主要原因是：減少溫泉縣呼斯塔遺址考古發(fā)掘、旅游興州溫賽一體化活動(dòng)資金、旅游廁所獎(jiǎng)補(bǔ)資金、專(zhuān)班經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目款支出。

圖4 2022 年溫泉縣一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況（萬(wàn)元）

3文化生態(tài)賦能，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化的政策與建議

3.1 精準(zhǔn)實(shí)施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略

聚焦旅游強(qiáng)縣，多措并舉促發(fā)展。主動(dòng)融入自治州“溫賽一體化”戰(zhàn)略（表2），深入推進(jìn)“旅游+”行動(dòng)，全力推動(dòng)旅游發(fā)展精品區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品體系和品牌形象再上新臺(tái)階。積極打造“博—溫—賽”文旅康養(yǎng)與“生態(tài)旅游”品牌形象，全力推動(dòng)“大旅游、大康養(yǎng)”協(xié)同發(fā)展，立足溫泉資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)著力打造具有溫泉特色的溫賽一體化模式。以“新疆溫泉康養(yǎng)旅游首選地”“全國(guó)知名溫泉康養(yǎng)目的地”為定位，深入挖掘得天獨(dú)厚的地?zé)帷⑸鷳B(tài)、蒙醫(yī)等康養(yǎng)資源，一體化推進(jìn)文旅業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)旅游政策支持，健全相關(guān)監(jiān)管機(jī)制。隨著一系列文旅規(guī)劃指導(dǎo)文件的出臺(tái)，“旅游興疆”戰(zhàn)略與“文化潤(rùn)疆”工程不僅為溫泉縣文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了較為完善的政策支撐體系，還為溫泉縣文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來(lái)了較為鮮明的方向指引與具體思路。

表2 溫泉縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化構(gòu)建優(yōu)勢(shì)

3.2 深入文化潤(rùn)疆工程

守正創(chuàng)新、多元一體。深入實(shí)施文化潤(rùn)疆工程，加強(qiáng)與援疆省市的文化交流，大力發(fā)展溫泉縣旅游業(yè)自身產(chǎn)業(yè)鏈，提高溫泉縣旅游業(yè)的服務(wù)水平以及旅游知名度。持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，凝聚起建設(shè)美好新疆的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化品牌效應(yīng)，形成集群效益，為溫泉康養(yǎng)旅游奠定基礎(chǔ)。并圍繞養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)神，打造康養(yǎng)住宿、治療、保健、康復(fù)的康養(yǎng)綜合體，為游客提供個(gè)性化、高標(biāo)準(zhǔn)的旅游服務(wù)體驗(yàn)。

3.3 搭建“一中心三平臺(tái)”數(shù)智化文旅運(yùn)營(yíng)模式

搭建“一中心+N應(yīng)用”的溫泉縣智慧文旅治理模式。以溫泉縣文旅數(shù)據(jù)為資源核心，構(gòu)建文旅康養(yǎng)智慧管理、智慧服務(wù)、智慧營(yíng)銷(xiāo)三大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)資源”到“運(yùn)營(yíng)優(yōu)化”的數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)，整合政府、游客、產(chǎn)業(yè)三大核心數(shù)據(jù)，形成“一中心三平臺(tái)”的文旅數(shù)智化運(yùn)營(yíng)模式。立足溫泉縣地?zé)豳Y源和蒙醫(yī)療養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃“博—溫—賽”跨區(qū)域智慧旅游線路，通過(guò)智能交通調(diào)度、景區(qū)聯(lián)動(dòng)票務(wù)、跨域數(shù)據(jù)共享，提升游客跨區(qū)游覽消費(fèi)體驗(yàn)，為溫泉縣“博溫賽”一體化文旅康養(yǎng)發(fā)展提供路線保障。推動(dòng)文旅與體育、醫(yī)療、科技等產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)互通，賦能“旅游+”產(chǎn)業(yè)模式，打造“文旅+”一體化數(shù)智平臺(tái)，促進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新與資源共享。打造“線上+線下”協(xié)同治理模式，落實(shí)政府與企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，全鏈條跟蹤監(jiān)管文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，破解線上治理范圍廣、線下治理響應(yīng)慢、“線上+線下”協(xié)同難的管理痛點(diǎn)，做到及時(shí)監(jiān)管、全面調(diào)度、認(rèn)證落實(shí)的數(shù)智協(xié)同管理模式。

圖5 “一中心+N應(yīng)用”的溫泉縣智慧文旅治理模式

3.4 強(qiáng)化援疆項(xiàng)目機(jī)制完善

（1）加強(qiáng)項(xiàng)目管理和監(jiān)督機(jī)制。建立健全援疆項(xiàng)目管理體系，確保項(xiàng)目從規(guī)劃、實(shí)施到驗(yàn)收的全過(guò)程進(jìn)行明確的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還要強(qiáng)化線上線下調(diào)度，利用信息化手段進(jìn)行項(xiàng)目管理和監(jiān)督，提高項(xiàng)目管理的透明度和效率。建立并實(shí)施聯(lián)合督促檢查機(jī)制，確保項(xiàng)目資金的使用合規(guī)、高效，并及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中的難點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)問(wèn)題。

（2）優(yōu)化項(xiàng)目資金配置機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行確保援疆項(xiàng)目資金按時(shí)到位，并嚴(yán)格按照項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行撥付。關(guān)鍵在于優(yōu)化資金配置，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求得到滿足。加強(qiáng)資金使用的審計(jì)和監(jiān)管，防止資金浪費(fèi)和挪用。

3.5 招才引智，發(fā)展新業(yè)態(tài)文旅康養(yǎng)

3.5.1 加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)

人才是推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，夯實(shí)高素質(zhì)文旅人才隊(duì)伍建設(shè)工作，對(duì)于推動(dòng)新業(yè)態(tài)文旅高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。優(yōu)化引進(jìn)機(jī)制、健全培育機(jī)制、完善評(píng)價(jià)機(jī)制、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮文旅人才的創(chuàng)造活力，激發(fā)文旅人才內(nèi)在價(jià)值。開(kāi)展旅游職業(yè)技能培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。引進(jìn)旅游高端人才，為旅游業(yè)發(fā)展提供人才支持。建立健全旅游人才激勵(lì)機(jī)制，吸引更多人才投身旅游業(yè)。

3.5.2 推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

加強(qiáng)企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)企業(yè)家與專(zhuān)業(yè)人才，提供深層次融合機(jī)會(huì)，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)之間的人才流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)合作。發(fā)揮賽里木湖景區(qū)旅游的龍頭帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌推動(dòng)“博—溫—賽”旅游一體化和跨境旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“流量”到“留量”的旅游業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)“博—溫—賽”文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)一步發(fā)展融合。

3.5.3 發(fā)展康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)

結(jié)合邊疆地區(qū)的自然資源和文化特色，發(fā)展康養(yǎng)旅游項(xiàng)目。打造生態(tài)康養(yǎng)、醫(yī)療康養(yǎng)、文化康養(yǎng)等多種康養(yǎng)旅游模式。以“新疆溫泉康養(yǎng)旅游首選地”“全國(guó)知名溫泉康養(yǎng)目的地”為定位，深入挖掘得天獨(dú)厚的地?zé)帷⑸鷳B(tài)等康養(yǎng)資源，一體化推進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)業(yè)態(tài)發(fā)展。依托湖北援疆“科技+醫(yī)療”協(xié)同支援機(jī)制，引入先進(jìn)的康養(yǎng)理念和技術(shù)，完善以蒙醫(yī)和康養(yǎng)為主的生態(tài)康養(yǎng)科學(xué)理論，規(guī)范以健康調(diào)理、疾病干預(yù)為特點(diǎn)的蒙醫(yī)康養(yǎng)，提升醫(yī)療康養(yǎng)項(xiàng)目的品質(zhì)和效益。落實(shí)文化潤(rùn)疆工程，深入開(kāi)展文化康養(yǎng)，以文化為紐帶，將邊疆地區(qū)傳統(tǒng)文化與康養(yǎng)理念相結(jié)合，通過(guò)整合文化資源和康養(yǎng)服務(wù)，輸出蒙醫(yī)康養(yǎng)文化，推廣邊疆文化遺產(chǎn)“蒙醫(yī)養(yǎng)生”，筑牢文化潤(rùn)疆理念，打造溫泉縣生態(tài)康養(yǎng)、醫(yī)療康養(yǎng)、文化康養(yǎng)的一體化旅游新業(yè)態(tài)。

2024年湖北省教改項(xiàng)目：教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略下思政課程混合式教學(xué)環(huán)節(jié)的銜接研究（編號(hào)517）階段性成果；2024年漢口學(xué)院校級(jí)教學(xué)改革項(xiàng)目:“雙萬(wàn)計(jì)劃”背景下思政課程混合式教學(xué)模式建構(gòu)研究——以《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想概論》課程改革為例（2024JY04）階段性成果；2024年團(tuán)中央 “大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐 ‘三下鄉(xiāng)’”國(guó)家重點(diǎn)示范團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目:籽承文脈,情系溫泉——助力大學(xué)生鑄牢中華民族共同體意識(shí)（405）;2025年全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目:全心泉意，綠動(dòng)邊疆的康養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)——以湖北援疆溫泉縣實(shí)證為例。

作者簡(jiǎn)介

劉宇龍 漢口學(xué)院經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院2022級(jí)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)本科生

張明杰 漢口學(xué)院傳媒學(xué)院2022級(jí)廣播電視編導(dǎo)專(zhuān)業(yè)本科生

劉 麗 漢口學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師

參考文獻(xiàn)