奮力譜寫京津冀協(xié)同發(fā)展新篇章

本報特約評論員

京津冀協(xié)同發(fā)展十二載，成效斐然。通過堅定疏解北京非首都功能，雄安新區(qū)與北京城市副中心建設(shè)穩(wěn)步推進，區(qū)域空間布局持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量顯著提升，公共服務(wù)共建共享不斷深化，民眾獲得感切實增強。這些成果凝聚著各方心血，來之不易。12年爬坡過坎，收獲滿滿，新征程翻山越嶺，不懼艱辛。展望未來，需保持歷史耐心與戰(zhàn)略定力，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，奮力譜寫京津冀協(xié)同發(fā)展新篇章。

2014年2月26日，習近平總書記在北京召開京津冀三地協(xié)同發(fā)展座談會，指出“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對這個問題的認識要上升到國家戰(zhàn)略層面”，并對推進京津冀協(xié)同發(fā)展提出了具體要求。以此為標志，京津冀協(xié)同發(fā)展正式上升為重大國家戰(zhàn)略。12年斗轉(zhuǎn)星移，當歲月的年輪鐫刻著時光的痕跡躍入又一個馬年，每一寸光陰的故事，都在講述這片面積達21.6萬平方公里、人口規(guī)模超過1億的土地上共繪“一張圖”、共下“一盤棋”的精彩。

京津冀同屬京畿重地，地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，但存在“北京吃不了、天津吃不飽、河北吃不著”的發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題。回望12年前，北京“大城市病”突出，水資源匱乏，人口規(guī)模已近天花板，京津兩極過于“肥胖”，周邊中小城市過于“瘦弱”，區(qū)域發(fā)展差距懸殊，發(fā)展不平衡問題嚴重。如何破解首都發(fā)展長期積累的深層次矛盾和問題，優(yōu)化提升首都功能，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式；如何破除隱形壁壘、打破行政分割，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、一體化發(fā)展，為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制創(chuàng)新提供經(jīng)驗；如何優(yōu)化生產(chǎn)力布局和空間結(jié)構(gòu)，打造具有較強競爭力的世界級城市群；如何增強對環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地的輻射帶動能力，為全國轉(zhuǎn)型發(fā)展和全方位對外開放作出更大貢獻，無不有待于通過成熟的協(xié)同機制重塑要素配置方式，提升整體發(fā)展韌性。

京津冀協(xié)同發(fā)展，千頭萬緒。既需統(tǒng)籌兼顧，又要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，不能“眉毛胡子一把抓”。京津冀這12年，始終牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，堅定推動北京“新兩翼”建設(shè)，緊扣交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域。在堅持系統(tǒng)觀念上，在以重點突破帶動全局上，京津冀有心得。北京摒棄攤大餅式的規(guī)模擴張模式，以減量為核心倒逼機制推動城市發(fā)展方式實現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)變，通過做好“加減法”、疏解非首都功能、優(yōu)化空間布局，在發(fā)展的剛性約束下，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與效益的雙重躍升，大國中樞綱維有序，古都新韻異彩紛呈，創(chuàng)新潮涌策源未來。而隨著“軌道上的京津冀”越織越密，三地創(chuàng)新要素流動更加順暢，以政策組合拳支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，初步形成了“北京建能力、區(qū)域造生態(tài)”的協(xié)同機制。同時，三地持續(xù)疏解京津發(fā)展壓力和彌補河北發(fā)展短板,持續(xù)深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域公共服務(wù)共建共享,有效提高了京津冀民眾獲得感、幸福感、安全感。

京津冀協(xié)同發(fā)展這12年，既立足長遠，也篤行不怠，帶著十足的緊迫感，從眼前做起。萬千事情，一件件做，釘子一個個釘，“硬骨頭”一個個啃，12年發(fā)展成果來之不易。12年時間不算短，但提得起氣，就能凝聚力量，迸發(fā)力量；京津冀協(xié)同發(fā)展沉得住氣，保持歷史耐心、戰(zhàn)略定力，循序漸進，久久為功，就能使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。

12年的豐厚答卷，翻到下一頁，新征程上的新考題正撲面而來。今年初，《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》正式獲批。這是全國首個由黨中央、國務(wù)院批復(fù)的都市圈規(guī)劃，也是時隔5年多獲黨中央、國務(wù)院批復(fù)的又一部首都規(guī)劃。《規(guī)劃》基于首都“四個中心”輻射帶動能力，構(gòu)建起通勤圈、功能圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈多層次嵌套的“同心圓”空間格局。而在三地的“十五五”規(guī)劃中，形成更加緊密的全方位協(xié)同發(fā)展新格局成為京津冀的同步謀劃。展望未來，疏解非首都功能要下更大力氣，統(tǒng)籌推進新“兩翼”建設(shè)要再加一把勁，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重、加快“六鏈五群”項目落地要有更大作為，促進公共服務(wù)共建共享要快馬加鞭。推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷走深走實，還要下更大功夫。

12年爬坡過坎，收獲滿滿，新征程翻山越嶺，不懼艱辛。以“功成不必在我”的胸懷、“功成必定有我”的擔當，我們一定能把宏偉發(fā)展藍圖變成生動現(xiàn)實圖景，奮力譜寫更加精彩的京津冀協(xié)同發(fā)展新篇章。