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導語
醫(yī)務(wù)人員加班是否享有補休或加班費?
春節(jié)假期因工作需要,不少勞動者必須延長工作時間。當然,勞動者因此也能依法獲得相應(yīng)的加班報酬。但是對于很多醫(yī)務(wù)人員而言,加班更是家常便飯。
那么,對于醫(yī)務(wù)人員的加班,你享受到補休或者加班費了嗎?法律又是怎么規(guī)定的呢?
一、醫(yī)務(wù)人員歸勞動法律法規(guī)管嗎?
《勞動合同法》第2條規(guī)定:
“中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動者建立勞動關(guān)系,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,適用本法。
國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,依照本法執(zhí)行。”
因此判斷醫(yī)務(wù)人員因提供醫(yī)療服務(wù)而與醫(yī)院建立的關(guān)系是否受勞動法調(diào)整,關(guān)鍵是要判斷醫(yī)務(wù)人員與醫(yī)院建立的法律關(guān)系是不是勞動關(guān)系。
在醫(yī)院內(nèi)部,至少有三種不同身份的人——管理層、普通醫(yī)生、后勤人員。
另外,某些醫(yī)院在正式編制之外還聘用一部分醫(yī)生和護士,稱為合同工。顯然,合同工及醫(yī)院的后勤人員與醫(yī)院的關(guān)系應(yīng)是勞動關(guān)系,那么管理層和普通醫(yī)生護士呢?
在討論這個問題之前,需要先區(qū)分兩類醫(yī)院——公立醫(yī)院和私立醫(yī)院。
對于私立醫(yī)院,管理層、普通醫(yī)生與醫(yī)院之間構(gòu)成勞動關(guān)系幾無爭議,因為私立醫(yī)院多注冊為營利性或非營利性法人,無論是管理層還是普通醫(yī)生,其與醫(yī)院建立的都是勞動關(guān)系。
但在公立醫(yī)院,問題就沒有那么簡單。
因為公立醫(yī)院編內(nèi)人員的聘用、管理、薪酬等按人事制度執(zhí)行,無論是管理層還是普通醫(yī)生,對聘用、解聘、薪資等幾無議價權(quán)。
正因為公立醫(yī)院的醫(yī)生執(zhí)業(yè)不自由,其聘用、辭職、薪資等與勞動關(guān)系有關(guān)的核心條款均受衛(wèi)生行政部門或院方的管理控制,不具有勞動關(guān)系的基本特征,公立醫(yī)院編內(nèi)人員一般按人事關(guān)系管理,但工時、休假、加班補休等仍需遵守國家及事業(yè)單位相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)原勞動保障部制定的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》,公務(wù)員和比照實行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會團體的工作人員,不適用勞動法。
公立醫(yī)院與醫(yī)生的法律關(guān)系更接近于公務(wù)員的管理體系,一般認為屬于人事關(guān)系。
二、關(guān)于醫(yī)務(wù)人員工作時間
工作時間方面的規(guī)定全國是統(tǒng)一的,目前主要有以下相關(guān)規(guī)定:
《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》
勞動部、人事部就《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》作出說明
勞動部關(guān)于頒布《〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定〉的實施辦法》的通知
人事部關(guān)于印發(fā)《國家機關(guān)、事業(yè)單位貫徹 <國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定> 的實施辦法》的通知
根據(jù)上述規(guī)定,標準工時為每日工作 8 小時、每周工作 40 小時。適用于中華人民共和國境內(nèi)的一切機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織的職工。
用人單位正常情況下不得安排職工加班加點,像醫(yī)院這種不能執(zhí)行國家統(tǒng)一工作和休息時間的特殊單位,可以采用不定時工作制或綜合計算工作時間制。在未獲批準實行的情況下,仍應(yīng)遵守標準工時制度,但可以采用輪班方式,靈活安排每周的休息日。
三、涉及醫(yī)務(wù)人員加班法律規(guī)定
《勞動法》
第三十六條
國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。
第三十八條
用人單位應(yīng)當保證勞動者每周至少休息一日。
第四十一條
用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要,經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間,一般每日不得超過一小時;因特殊原因需要延長工作時間的,在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時,但是每月不得超過三十六小時。
第四十二條
有下列情形之一的,延長工作時間不受本法第四十一條規(guī)定的限制:
發(fā)生自然災害、事故或者因其他原因,威脅勞動者生命健康和財產(chǎn)安全,需要緊急處理的
生產(chǎn)設(shè)備、交通運輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障,影響生產(chǎn)和公眾利益,必須及時搶修的
法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形
第四十三條
用人單位不得違反本法規(guī)定延長勞動者的工作時間。
第四十四條
有下列情形之一的,用人單位應(yīng)當按照下列標準支付高于勞動者正常工作時間工資的工資報酬:
(一)安排勞動者延長工作時間的,支付不低于工資的百分之一百五十的工資報酬;
(二)休息日安排勞動者工作又不能安排補休的,支付不低于工資的百分之二百的工資報酬;
(三)法定休假日安排勞動者工作的,支付不低于工資的百分之三百的工資報酬。
《勞動合同法》
第三十一條
用人單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行勞動定額標準,不得強迫或者變相強迫勞動者加班。用人單位安排加班的,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向勞動者支付加班費。
第九十六條
事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定;未作規(guī)定的,依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
《事業(yè)單位人事管理條例》
第三十四條
事業(yè)單位工作人員享受國家規(guī)定的福利待遇。事業(yè)單位執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度和休假制度。
《公務(wù)員法》
第七十六條
公務(wù)員按照國家規(guī)定享受福利待遇。國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。
公務(wù)員實行國家規(guī)定的工時制度,按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的,應(yīng)當給予相應(yīng)的補休。
四、值班與加班不是一回事?
值班:指勞動者根據(jù)用人單位的要求,在正常工作日之外進行一定的非生產(chǎn)性的工作。
如單位因安全、消防、假日等需要,安排員工擔負臨時性的、與本職工作無關(guān)的任務(wù)。值班并沒有時間長短的限制。值班不是法律概念,也就是說勞動法對此沒有規(guī)定,值班費有無、多少需要事前協(xié)商,參照單位規(guī)章制度執(zhí)行。
加班:指員工在本職工作時間之外,繼續(xù)從事該工作,且工作時間超過法定工作時間的情形。
五、醫(yī)務(wù)人員加班是否享有補休或加班費?
實踐中,部分醫(yī)院因工作繁忙,醫(yī)務(wù)人員的加班補休較難及時安排。在醫(yī)生補休未能兌現(xiàn)的情況下,應(yīng)當給予加班的醫(yī)務(wù)人員發(fā)放加班工資。
《事業(yè)單位人事管理條例》第三十四條也規(guī)定,事業(yè)單位工作人員享受國家規(guī)定的福利待遇。事業(yè)單位執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度和休假制度,在法定工作日之外加班的,應(yīng)當給予相應(yīng)的補休。
來 源 / @醫(yī)學律師劉曄、醫(yī)法匯張勇律師、人民網(wǎng)
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